舟山市按比例安排残疾人就业办法
浙江省舟山市人民政府
政府令第18号
《舟山市按比例安排残疾人就业办法》已经市政府常务会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。
市长：郭剑彪
二○○四年四月十六日
舟山市按比例安排残疾人就业办法
第一条 为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》（省人大常委会第69号决定）和《浙江省按比例安排残疾人就业办法》（省政府第155号令）等法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市符合法定就业年龄、有一定劳动能力、自愿要求就业的无业残疾人，依照本办法规定安排就业。
第三条 各级人民政府应当加强对按比例安排残疾人就业工作的领导，保障残疾人的就业权利。
市、县（区）残疾人联合会（以下简称残联）受本级政府委托负责本行政区域内按比例安排残疾人就业工作，有关按比例安排残疾人就业的具体业务工作，由市、县（区）残疾人就业服务机构负责办理。
市、县（区）人事劳动社会保障、财政、民政、地税、统计、工商行政管理等部门在各自职责范围做好残疾人就业工作。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位等各类用人单位（包括中央部属、省属、外省市驻舟单位，以下统称用人单位），均须按照本单位在职在岗职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。
鼓励、支持集中安排残疾人就业和用人单位超比例安排残疾人就业。
第五条 按比例安排残疾人就业工作按照下列规定组织实施：
（一）市残联负责市属单位的安排残疾人就业工作；
（二）县（区）残联负责实施县(区)属及以下所属单位的安排残疾人就业工作；
（三）中央部属、省属、外省市驻舟单位，由市残联负责安排残疾人就业工作，也可以委托所在地县（区）残联负责。
第六条 各级人民政府应当为农村残疾人参加种植、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动创造条件。
村民委员会、村经济合作社应当帮助农村残疾人解决生产中的困难；根据残疾人的条件和当地的实际，帮助安排其力所能及的工作。
第七条 用人单位安排残疾人就业，应当与残疾职工依法签订一年以上劳动合同（聘用合同），并办理养老、医疗、失业等社会保险；依法订立或解除劳动合同（聘用合同），应当报送经办的残疾人就业服务机构备案。
第八条 用人单位应当根据残疾职工的残疾程度、技能、特长等情况安排合适的工种和岗位。
残疾职工的工资定级、晋级、劳动报酬、生活福利和社会保险，与其他职工同等待遇。
第九条 残疾人就业服务机构应当协助用人单位加强对残疾职工的技术培训和跟踪服务。
第十条 实行缴纳残疾人就业保障金制度。用人单位未达到规定比例安排残疾人就业的，每少安排1名残疾人，应当按统计部门公布的本地区上年度职工年平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金交纳的计算公式为：（单位在职在岗职工总数×1.5%-单位已安排残疾职工数）×(本地区上年度职工平均工资×100%)=应交纳残疾人就业保障金。
第十一条 用人单位应在每年3月底前，依照本办法第五条规定，将本单位上年度在职在岗职工总数、残疾职工名册等有关资料递送当地残联，用于核对安排就业和缴纳情况。
第十二条 市县（区）残疾人就业服务机构应当在每年6月底前，对用人单位职工人数、残疾职工、应缴纳残疾人就业保障金等予以核定，并将核定结果抄送财政、地税部门。
第十三条 残疾人就业保障金统一由地税部门代为征收。财政拨款单位应缴的残疾人就业保障金，可由同级财政直接划转。
残疾人就业保障金征收时间为每年7月份。
残疾人就业保障金具体征收和管理办法由市财政、地税部门会同市残联另行制定，报市人民政府备案。
第十四条 按浙财综字〔2001〕146号文件规定建立二级调剂资金，县（区）征收的残疾人就业保障金除上解省部分外，按年收取总额的5%上解市残联，用于全市残疾人保障事业的统筹调剂。
第十五条 因自然灾害、政策性亏损等原因缴纳残疾人就业保障金确有困难的单位，应在每年5月底前，依照本办法第五条规定，向残联提交书面申请和上年度财务报表等相关资料，经残联和地税、财政部门审核同意后，报本级政府批准给予减免。
第十六条 用人单位应当按时足额缴纳残疾人就业保障金，未经批准逾期不缴纳残疾人就业保障金的，自滞纳之日起按日加收万分之五滞纳金，滞纳金并入残疾人就业保障金。
第十七条 残疾人就业保障金属政府性基金，统一纳入财政预算管理。专项用于下列开支，不得挪作他用：
（一）补助残疾人参加职业培训和教育；
（二）扶持残疾人从事工商业；
（三）扶持渔农村残疾人从事种养业生产；
（四）补助困难残疾人社会保障费用；
（五）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构经费开支和奖励安排残疾人就业工作做出显著成绩的单位。
（六）经本级政府批准用于残疾人事业的其它开支。
残疾人就业服务机构应当严格执行残疾人就业保障金财务管理制度。
残疾人就业保障金的使用情况，应当按年度分辖区向社会公布，接受社会监督。
各级财政和审计部门应当加强对残疾人就业保障金管理、使用情况的监督和审计。
第十八条 对拒不执行按比例安排残疾人就业规定的单位，由残联予以通报，责令限期改正；情节严重影响工作正常开展的，依照管理权限对主管人员或直接负责人依法给予行政处分或纪律处分。
逾期仍拒不缴纳残疾人就业保障金的，由征收部门依法申请人民法院强制征缴。
各单位执行按比例安排残疾人就业规定的情况，应当在信用信息查询系统予以公布。
第十九条 各级残联及所属残疾人就业服务机构、政府有关部门的工作人员有下列行为之一的，按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十二条规定，未适当履行核定职责的；
（二）审核减免残疾人就业保障金中，违规违章、弄虚作假、营私舞弊的；
（三）违反本办法第十七条规定，挪用残疾人就业保障金的；
（四）其他违反残疾人就业保障金征收和管理规定的行为。
第二十条 本办法自2004年6月1日起施行。
化工地质工作计划管理若干规定
化工部
化工地质工作计划管理若干规定
1984年8月20日，化工部
一、化工地质计划工作的原则
（一）化工地质勘探队是直接为化学工业矿山生产建设服务的专业地质勘探队伍，它的主要任务是：
1．为矿山接替，寻找和勘探后备资源，延长矿山服务年限，保证矿山持续均衡或扩大生产。
2．对已列人规划建设的大中型矿床进行勘探，为确保国家重点矿山矿建设项目前期工作的顺利开展，提供资源。
3．为地方规划建设的小型矿山进行地质勘探工作，提供资源。
4．为了解决后备勘探基地不足的问题，重点在矿区外围和深部找矿，扩大远景，适当安排地质普查工作。对富、近、浅、易的矿区要优先安排。
5．与地质部门相配合开展钾盐地质研究和普查找钾工作。同时加强明矾石普查勘探，以适应发展钾肥生产需要。
6．在寻找和勘探化工矿产的同时，实行综合勘探，综合评价和综合利用。
（二）制定计划必需从地质条件出发，按照需要与可能相结合的原则，因地制宜部署地质工作，充分发挥各地区的资源优势，满足国家建设的需要。
（三）制定计划必须以地质找矿为中心。按客观地质工作规律办事、坚持地质工作程序，正确处理普查与勘探，调查与研究、野外观测与室内工作等关系。
矿床地质工作一般做到详查程度。矿床详查结束后，必须交地质报告，做出矿床技术经济评价和技术经济论证。经上级审查同意转入勘探的才能列人计划。已正式列人国家建设规划的矿床勘探计划项目，要有对口设计单位，并且是矿石选矿加工技术可以过关，能够确定可以下达工业指标的，才能列项。
（四）地质工作计划，必须按地质工作项目进行编制、管理和考核。凡列入计划的地质工作项目必须具备下列条件：
1．可单独构成地质工作的一个阶段，并编制好设计。
2．应有实物工程量。
3．能提交相应的地质成果。
（五）制订计划必须坚持实事求是，搞好综合平衡，各项工作量指标，一定要符合地质需要，按设计要求办事，不得盲目安排工作量。
地质队伍的建设，一定要同地质任务相适应，注意专业工种之间的配套和平衡，要保证工程技术人员的比例，注意专业管理人员的配备。
在反对大计划、高指标的同时，应制止有意压低国家计划任务，提高财力、物力指标等错误作法。
（六）制定计划必须讲求地质经济效果，合理部署地质工作，搞好成矿预测和选区选点，对富、近、浅、易的矿床要优先安排，努力提高找矿效果。每一个地质项目的上马、下马，事先都必须进行可行性研究和技术经济论证，认真听取群众意见，充分发挥专家的作用，不能草率定案，以免造成失误。
二、化工地质工作计划的管理体制
（一）计划的分类：地质工作计划、按计划周期分，包括长期计划、中期计划、短期计划；按内容分，包括地质工作计划、人才培养和职工教育计划、物质供应计划、劳动工资计划、财务收支计划、基建计划；按管理体制分，包括国家计划和基层计划。
各类计划之间必须互相衔接，协调一致，保持计划的科学性、严肃性、稳定性、连续性。
（二）地质工作的长期计划是指十年或十年以上的计划，中期计划主要是五年计划，短期计划主要是年度计划。
五年计划是地质计划体系中的主要环节，应在分析国内外政治经济形势，了解化学矿山建设对化工地质工作的要求，并对计划的重要战略任务、重大技术经济政策和措施进行充分论证的基础上，逐级进行编制。
五年计划主要确定以下各项内容：
1．对国民经济中化学工业矿产资源开发有重大影响的地质工作任务。
2．全国各省（区）市化工矿产地质工作的基本布局。
3．需要研究解决的有关重大地质科研课题。
4．职工队伍的发展规模及现有职工队伍的调整。
5．主要技术装备的发展方向及更新改造的设想。
6．基本建设规模、投资方向、重大建设项目。
7．重大经济技术政策及实现计划的重大措施。
（三）地质工作年度计划的主要任务是：根据五年计划的执行情况和计划年度人财物的可能，组织好当年地质工作任务和人财物的平衡，制定实施年度计划的具体措施。
（四）地质工作计划，实行统一计划，分级管理的体制。今后部在管理年度计划的同时，将进一步加强对中 长期计划的管理，地质勘探公司除配合部搞好中 长期计划外，以管好基层单位的年度计划为主。基层单位在保证完成国家中、长期计划目标的前提下，管好年度、季度具体实施计划。
（五）下列关系到地质工作全局的计划任务和计划指标，由部管理：
1．主要地质工作项目及其工作任务。
2．主要矿种和重点矿区计划探明储量（包括新增储量和升级储量）。
3．可供建设设计利用的勘探报告提交时间和份数。
4．重点科研项目及进度要求。
5．地质勘探费。
6．钻探及坑探工作量。
7．职工人数及工资总额。
8．其他应由部管理的计划指标。
上述由部管理的计划任务和计划指标，各有关省（区）、化工厅（局）、地质勘探公司及化工地质勘探队，必须保证完成，不得擅自变更，需要改变时，必须报部批准。
地质勘探公司管理的指标，应较上述部管指标细一些，对各项工作必须有明确具体的要求，要实行定期的进度检查和质量检查，建立健全地质成果的考核和验收制度。
三、计划的编审程序
（一）地质工作的中、长期计划，实行“一上两下”的程序。即首先由部根据国家计委下达的编制计划大纲，结合化工地质的实际情况，提出编制计划的设想，由地质勘探公司组织各队编制各地区的计划草案，并汇总报部矿山局，同时抄送所在省（区）、化工厅（局）。经部矿山局综合平衡后上报国家计委。计划经批准后再逐级下达。
（二）地质工作年度计划一般实行“两上两下”的程序。即首先由地质勘探公司（以下简称公司），根据各单位本年度计划执行情况和对下年度发展的预测，于七月中旬提出下年度计划的工作项目和工作任务，主要实物工作量和地质勘探费的建议，报部矿山局。部根据化学工业矿山建设对地质工作的要求。地质依据和人财物的可能，同公司交换意见后，提出地质工作项目、工作任务和地质勘探费的初步方案，公司进一步落实后，于八月底前上报年度正式计划，最后由部审批下达。
公司所属基层单位，一般也应采取“两上两下”的程序。即第一步，首先由各基层单位提出计划建议；第二步由公司根据部提出的主要项目和地质勘探费初步方案，下达工作项目、工作任务和地质勘探费的预计数字，第三步，由各基层单位编制地质设计、设计预算和年度预算．经公司审批后，再编制年度计划，第四步，公司根据部下达的计划，并在审查设计和设计预算的基础上，编制各基层单位的年度计划，经部矿山局审批后，由公司下达到各基层单位。年度计划应争取在年度开始至迟不超过二月底前，下达到基层，公司应在下达计划的同时抄报部矿山局备案。
（三）地质设计是编制地质工作计划的主要地质依据，地质勘探公司应要求所属地质队认真执行地质设计规范及时编制地质设计。经审批后，方可列人计划项目。
（四）设计预算是编制计划的基础。各地质队在编制地质设计的同时，必须依据各项平均先进定额，编制设计预算。普查阶段的地质项目，可以只编概算（或计划）。详查、勘探项目，应按阶段编设计预算。编制阶段设计预算暂不具备条件的，可以先按年度编制，但要积极创造条件，尽快做到按阶段编制设计预算。
四、计划的综合平衡
综合平衡是制定计划的基本方法，必须遵循实事求是、积极可靠的基本原则。各级计划部门是负责综合平衡的专门机构，各有关单位都应主动配合计划部门搞好综合平衡工作。
地质工作计划综合平衡的主要内容，包括地质任务的平衡，人财物的平衡，地质工作计划同其他各项计划的平衡。要全面搞好计划的综合平衡，必须重点搞好地质任务的平衡。地质任务的平衡，包括外部平衡与内部平衡，外部平衡主要是处理好国民经济和社会事业发展需要同地质条件的可能之间的关系，内部平衡主要是搞好专业矿种之间，地区之间，普查与勘探之间，科研与生产之间，野外工作与室内工作之间，地质任务与各种手段以及地质任务与所需人财物之间的合理安排等等。
搞好地质任务和地质技术力量之间的平衡，应统筹安排地质技术骨干，加强第一线的地质技术力量。地质队的综合研究工作。应该按项目作为调查研究全部过程的重要一环，由承担项目任务的地质人员自己负责到底，不要形成一个独立的“工种”或“组织”，把野外与室内的分工固定化起来。
要结合地质工作体制的改革和工作部署的调整，切实解决地质队伍臃肿，工作结构失调的问题，除工种之间作必要调整外，必须广开生产门路，扩大服务领域，要改善劳动组织，实行定员定额，应把多余人员从生产岗位上划出来，组织广开生产门路和搞好技术培训。今后国家对多余人员只核给基本工资，野外津贴和奖金应从广开生产门路实现的收入中解决。
五、计划的检查和修改
（一）国家计划经法定程序正式批准下达后，各级计划执行单位必须切实组织实施。非经下达计划机关批准，任何单位和个人不得擅自修改和拒不执行国家计划。任何单位都不得乱拉、乱用计划内的材料、资金、设备搞计划外项目。
（二）各级统计、财务部门要严格执行计划，按计划办事，并有权对计划的执行进行监督，对违反国家规定和财经纪律的，对拒绝或阻挠检查监督计划执行情况的个人和部门，有权向上级主管部门建议给予适当处理。各级计划执行单位还应主动接受银行、税务、物价和工商行政管理机构对计划执行情况进行监督。
（三）发生下列情况之一，可以申请修改计划：
1．特大自然灾害等特殊情况；
2．国家重大决策改变，如投资有较大增减；
3．地质情况发生重大变化；
修改计划时间，一般应在第三季度后期，除特殊情况外，不能到年终调整计划。
对计划进行重大修改，必须由原批准计划的机关审批。由于各种原因未能完成计划的单位，必须实事求是地进行分析，分别主客观原因，不得为了完成计划或者为了提取奖金而修改计划。
（四）由于失职行为完不成计划的，要追究行政或经济责任。给国家造成重大损失构成犯罪的，要追究刑事责任。
六、考核地质工作计划完成情况的标准
地质工作计划完成情况主要考核以下四项指标：
（一）是否完成计划规定的各项地质任务和科研任务；
（二）是否按计划提交合格的地质报告和与计划相应的各级储量；
（三）是否完成计划规定的各项实物工程量和各项技术经济指标，各项工作质量是否符合规范、规程和规定的要求；
（四）是否节约了地质勘探费。
在考核地质队实物工作量指标时，对完成规定的地质任务而少施工的工作量，应视同完成计划；由于地质情况变化少用的工作量，首先应在年度计划项目内平衡，平衡不了的再修改原定工作量计划，并按修改后的计划进行考核。
七、附则
本规定自发布之日起施行，由化学工业部矿山局负责解释。
