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陕西省榆林市人民政府


榆林市国有土地使用权交易管理暂行办法




榆林市人民政府令

第5号

《榆林市国有土地使用权交易管理暂行办法》已由榆林市人民政府常务委会议论通过，现予以公布，自2002年2月1日起施行.

市长：王登记

二00一年十二月三十一日



榆林市国有土地使用权交易管理暂行办法

第一条 为加强国有土使用权（以下简称土地使用权）交易管理，规范土地市场秩序，保护土地使用权交易双方的合法利益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，特规定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政辖区内国有土地使用权交易的管理。
第三条 本办法所称土地使用权交易，是指以出让和划拔方式取得土地所用权的土地使用者将土地使用权转让（含出售、交换、赠与、入股、兼并、联营、联建等）、出租、抵押的行为。
第四条 本办法由市人民政府土地行政主管部门负责组织实施（涉及企业产权交易的应会同国有资产管理部门组织实施），并对实施情况进行监督检查、建设、规划、房产、税产、税务、财政、公证等有关部门应当密切配合。
第五条 土地使用权转让、出租、抵押时其地上建筑物、其他附着物随之转让、出租、抵押，地上建筑物和其他附有物所有权转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随便之转让、出租、抵押。但地上建筑物、其他附着物体作为动产转让的除外。
第六条 土地使用权转让，可以采取招标，拍志或双方协议的方式进行，但城镇繁华地段的国有实业经营性、房地产开发用地必须以招标或拍卖的方式进行。
第七条 土地使用权转让、在转让合同签订后二十日内，双方当事人应当持土地使用证书、土地使用权出让合同、土地转让合同、公证书等材料，向市、县土地行政主管部门申请办理土地使用权转让审批和变更登记手续，换领土地使用证书。
第八条 以出让方式取得的土地使用权转让时，受让方需要改变原土地使用权出主合同约定的土地用途的，须经城建规划行政管理部门和土地行政主管部门审查批准，重新签订土使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
第九条 以划拔方式取得的土地使用权转让时，转让方应补交土地使用权出让金，具体收缴办法由市、县土地行政主管部门按下列标准核收：
（一）直接买卖、转让土地使用权的，按标定地价的20-30%缴纳。
（二）以土地使用权为条件进行入股、投资、联营、联建或以地易房、以地易物的，扫标定地价的12-20%缴纳。
（三）交换、赠与和企业兼并转让土地使用权的，按标定地价的10%缴纳。
第十条以出让方式获得的土使用权出租地、土地使用权出租后必须履行土使用权出门合同约定的条件。出租人未按土地使用权出让全同规定的期限和条件投资开发、利用土地的、土地使用权不得了出租。
第十一条 以划拔方式取得的土地使用权出租的，出租人应当按年度向市、县土地行政主管部门缴纳土地使用权出让金。缴纳土地使用权出让金的标准，可依据下列标准按土地使用年限核算：
（一）单独出租土地使用权的，每年每平方米10-15%；
（二）出租房屋连同土使用权出租从事生产或其它经营活动的，每年每平方米5-10元。
（三）出租房屋连同土地使用权了租用于居住的，每年每平方米3-5元。
第十二条 土地使用权租赁合同签订二十日内，租赁双方当事人应携带土地使用权证书、租赁合同、身份证明等材料，到市、县土地行政主管部门申请土地使用权出租登记手续，领取土地使用权出租许可证。
第十三条 租赁合同期满，租赁双方当事人应当在十五日内到原登记机关申请办理注销登记，交回土地使用仅出租许可证；需续期租赁的，应当重新签订租赁合同，并办理续期登记手续。
第十四条 依法获得土地使用权可以设定抵押权。以划拔方式取得的土地使用权设定抵押时，其抵押的价款额不得超过标定寺价的60%；以出让方式取得的土地使用权设定抵押时，其抵押价款额不得超过标定地价的70%。
第十五条 根据国家法律规定，有下列情形之一的，经市、县土地行政主管部门裁定或经人民法院判决、裁定，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同的规定，处分抵押的土地使用权及地上建筑物、其他附着物。
（一）抵押合同到期抵押人未能偿还债物的；
（二）抵押人死亡无合法继承人偿还债务的；
（三）法定继承人遗嘱继承人、受遗赠人不承担债务的；
（四）抵押人在抵押合同期间宣告解散或破产的。
因处分抵押土地使用权及其地下建筑物、其他附着物所有权的，必须依照本办法的规定到市、县土地行政管理部门办理土地过户登记手续。
第十六条 抵押合同签订二十日内，双方当事人应当持土地使用权证书、地上建筑物、其他附着物所有权证书、抵押合同及公证书、双方当事人身份证材料，向市、县土地行政主管部门申请办理土地使用权抵押登记手续。
第十七条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消失的，抵押人应当在二十日内到市、县土地行政管理部门办理注销抵押登记手续。过期不办理注销抵押登记的，其抵押行为自动注销。
第十八条土地使用权转让、出租、抵押时，应按国家有关规定，依法缴纳土地收益金（或土地增值税）、契税、营业税。
第十九条 土地使用权交易实价格评估制度，土地使用权价格评估，应当由具有相应资质条件的土地使用权价格评估机构遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序、以基准地价、标定地价为基础，参照土地市场价格进行评估。其评估结果，须经市、县土地行政主管部门有关规定确认后生效。
第二十条 擅自改变批准土地用途的，由市、县土地行政主管部门和城建规划行政管理部门责令限制改正和补办批准手续，重新续签或补签土地使用权出让合同，并对用地单位和个人和皮每平方米10元以上-30元以下的罚款；在规定的期限内拒不补办批准手续或经审查不允许改变土地用途的，无偿救回土地使用权，并没收土地上的全部投资。
第二十一条 土地使用者未按土地出让合同的规定开发、利用、经营土地和满一年未动工建设的，责令限期改正，逾期不改正的，由市、县土地行政主管部门征收相当于土地使用权出让金额20%以下的土地闲置费；连续两年未动工建设的，无偿收回其土地使用权。
第二十二条 以划拔方式取得的土地使用权，未经城建规划行政管理部门和土地行政主管部门批准，擅自将非经营性用地变为房地产开发和商业经营性用地的，由市、县土地行政主管部门责令补办土地出让手续的，缴纳土地使用权出让金，并处以每平方米20-30元的罚款，情节严重的，要依法无偿收回土地使用权。
第二十三条 擅自转让、出租、抵押土地使用权的，其转让、出竹、抵押行为无效，由市、县土地行政主管部门责令限期补办用地有关手续，没收非法所得，并可处以每平方米15——30元的罚款。
　　第二十四条 利用旧城拆迁改造、联合开发或以其他形式变更土地使用权进行商业经营活动性、房地产开发建设未办理土地使用权出让手续、未交付土地出让金的，城建规划部门不予办理规划定址和施工建设批准手续；房管部门不得办理房屋产权登记手续；国有资产管理部门不得办理国有土地资产转移手续。否则，要依照有关规定追究当事人的责任。
　　第二十五条　非法转仍、买卖土地使用权、非法低价出让国有土地使用权情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对未构成犯罪的负有直接责任的国家工作人员，以发给与行政处分。
　　第二十六条　城建、土地、房产、税务、财政、国有资产等管理部门的管理人员在土地使用权交易过程中把关不严、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、以权谋私的，由所在单位或上级机关予以行政处分。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
　　第二十七条　当事人对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定通知书之日起六十日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议；也可在接到行政处罚决定书之日起三个月内向人民法院起诉。逾期不申请复议或起诉又不执行行政处罚决定的，又做出处罚决定的机关，申请人民法院强制执行。
　　第二十八条　本办法施行中的具体问题，由市人民政府土地行政主管部门负责解释。


河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治办法的通知

汴政办[ 2011 ] 47号



各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
《开封市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治办法》已经市政府第43次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二0一一年五月十一日　　

　　
开封市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治办法


第一条　为进一步健全和完善社会保障体系，保障城市生活无着的流浪乞讨人员病人的基本生活权益，维护社会稳定，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）和《河南省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》（河南省人民政府令第91号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　市民政部门是全市流浪乞讨人员救助工作的主管部门，市救助管理站具体负责市区范围内生活无着的流浪乞讨病人的救治工作。
卫生、公安、城管等部门应在各自职责范围内做好相关工作。
第三条　本办法所称生活无着的流浪乞讨病人是指必须抢救的有生命危险的流浪乞讨危重病人和危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人等。
第四条　开封市第一人民医院、开封市中西医结合医院、开封市第五人民医院、开封市传染病医院、开封市结核病防治所是我市救治流浪乞讨人员中急（危）重病人的定点医院。
第五条　流浪乞讨病人救治实行先救治后救助，先救治后结算的原则，对需住院治疗的流浪乞讨病人由定点医院负责，不需住院的由市救助管理站负责处理。
第六条　开封市第五人民医院为救治流浪乞讨人员中有明显特征的精神病人的定点医院；开封市传染病医院为救治流浪乞讨人员中需住院治疗的传染病人的定点医院；开封市结核病防治所为救治流浪乞讨人员中需住院治疗的结核病人的定点医院；开封市第一人民医院、开封市中西医结合医院为其他疾病需住院的流浪乞讨病人的定点医院。
　　第七条　对市区流落街头的流浪乞讨人员中急（危）重病人、有明显特征的精神病人，市急救中心在接到公安部门通知或群众报告后，应按照救急、就近原则，立即派急救人员赶赴现场进行救治。病人急需手术治疗的，由救助管理站通知其监护人或亲属，如果其监护人或亲属通知不到或者不能及时在《病人手术协议书》上签字，由救助管理站负责在《病人手术协议书》上签字，由医院进行手术救治。
第八条　在救助管理站受助期间突发急病的，由救助管理站及时通知急救中心，由急救中心送往医院救治。急（危）重病人在送往医院途中或在医院经救治无效死亡的，由救治医院出具死亡证明。
第九条　病人经救治无效死亡的，由市救助管理站通知其监护人或亲属。无法查明身份的，由民政部门按无主尸体的有关规定处理。
第十条　经治疗，救治对象病情得到有效控制后，病人能自述其家庭住址或通讯地址的，由市救助管理站通知其监护人或家属接回；因年老、年幼、残疾原因无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或住所地的救助对象，由市救助管理站负责接回，并报请上级民政部门酌情妥善安置；无正当理由不出院的，医疗机构终止救治，并通知属地公安部门按照有关规定进行处置。
第十一条　定点医院收治流浪乞讨病人，要严格执行《河南省医疗服务价格》收费标准，并在城镇居民基本医疗保险范围内用药。根据病情确需超范围用药或进行大型器械检查的，由定点医院负责人签字并经市救助管理站同意后，方可实施。
第十二条　定点医院对收治的救助对象应建立完整的病人档案，一人一档，内容包括病人住院病历、病情记录、用药情况，入（出）院手续、住院明细帐单、门诊票据等，以做备查审核。
第十三条　查明身份的流浪乞讨病人所需治疗费用由其监护人或亲属承担；无法查明身份的流浪乞讨病人所需治疗费用从财政部门安排的流浪乞讨人员医疗费中支付。
第十四条　市民政、卫生、财政部门应加强对定点医院救治流浪乞讨病人工作的指导和监督，及时纠正、查处流浪乞讨病人医疗救治及救助工作中的违规行为，保障流浪乞讨病人医疗救治及救助工作的顺利开展。
第十五条　市救助管理站、定点医院及其工作人员有下列行为之一的，按下列规定处理，同时对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）定点医院拒绝接受流浪乞讨病人的或不及时采取医疗救治措施的，由卫生部门责令接收；
（二）救治中违反本办法规定擅自超范围用药或者使用大型器械检查的，发生的费用由定点医院自行负担。
（三）市救助站拒绝对流浪乞讨病人实行救助的，由民政部门责令立即对流浪乞讨病人实施救助。
各县流浪乞讨病人的救治工作可参照本办法执行。
第十六条　本办法自发布之日起施行。