北京市财政局、北京市国土资源和房屋管理局关于转发财政部、国土资源部新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法的通知
北京市财政局 等
北京市财政局、北京市国土资源和房屋管理局关于转发财政部、国土资源部新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法的通知
北京市财政局 等
市属各单位、各区县人民政府、市政府各委、办、局：
为加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量动态平衡，现将财政部、国土资源部《关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法〉的通知》（财综字〔1999〕117号）转发给你们，结合
北京市具体情况补充规定如下，请一并遵照执行。
一、新增建设用地的审批权限按照国家和北京市的有关规定执行。
新增建设用地是指经依法批准的非农建设项目占用的农用地和未利用地。农用地包括耕地、园地、林地、草地、农田水利设施和养殖水面等。
二、属于无偿划拨的新增建设用地不征收新增建设用地土地有偿使用费。
三、建设单位持经批准的建设项目可行性研究报告到市土地行政主管部门办理新增建设用地手续。其用地经市政府批准后，建设单位根据《新增建设用地有偿使用缴纳通知书》交款，市土地行政主管部门开据《一般缴款书》后办理土地征用、转用手续。
四、新增建设用地土地有偿使用费征收、使用管理办法由市财政局另行制定。
财综字〔1999〕117号 一九九九年八月四日
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、土地（国土）管理局（厅）：
为加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，我们制定了《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管
理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法
第一条 为了加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。
第二条 新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。
第三条 土地有偿使用费30％上缴中央财政，70％上缴地方财政。
县、市人民政府依法取得新增建设用地后，应依法向用地者供应土地。
第四条 土地有偿使用费缴纳标准由国务院土地行政主管部门按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平、各地区耕地总量和人均耕地状况、社会经济发展水平等情况制定，由国务院财政部门和土地行政主管部门联合发布，并定期调整公布。具体缴纳标准见附件一。
第五条 按照农用地转用、征用土地等新增建设用地的审批程序，土地有偿使用费由取得新增建设用地的县、市人民政府按本办法规定标准缴纳。缴纳程序为：
一、国务院或省级人民政府土地行政主管部门依据批准的土地利用总体规划和用地计划对申报用地的县、市人民政府拟订的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案进行审查，对符合规定的，下达《新增建设用地有偿使用费缴款通知书》（以下简称《通知书》，格式
见附件二）。
二、申报用地的县、市人民政府根据《通知书》核定的缴款额和缴款时间，填制“一般缴款书”，将土地有偿使用费按规定比例就地缴入中央金库和省级金库。
三、国务院或省级土地行政主管部门根据加盖银行收讫章的“一般缴款书”办理新增建设用地手续。
未按规定缴纳土地有偿使用费的，不予办理新增建设用地手续。
第六条 土地有偿使用费在国务院和省级人民政府土地行政主管部门办理新增建设用地手续前缴纳，具体缴纳环节为：
一、农用地转用、征用土地属于同级审批的，土地有偿使用费在批准农用地转用前缴纳；
二、农用地转用、征用土地属于不同级审批的，土地有偿使用费在批准征用土地前缴纳；
三、只需办理农用地转用审批的国有农用地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准农用地转用前缴纳；
四、只需办理征用土地审批的农民集体所有的土地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准征用土地前缴纳；
五、依据土地利用总体规划将国有未利用土地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准转用前缴纳。
第七条 上缴中央财政的土地有偿使用费作为中央财政基金预算收入，上缴地方财政的土地有偿使用费作为地方财政基金预算收入，均专项用于耕地开发，不得平衡财政预算，结余结转使用。
第八条 上缴中央财政的土地有偿使用费由中央财政专项安排用于中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目、对地方耕地开发整理项目的补助、耕地信息与监督系统建设。
第九条 国务院土地行政主管部门依据经批准的土地利用总体规划和年度计划，编制耕地开发整理项目投资计划，国务院财政部门依据审定的耕地开发整理项目投资计划编制耕地开发整理项目支出预算后，共同下达耕地开发整理项目投资计划和支出预算。
第十条 国务院财政部门依据共同下达的耕地开发整理项目投资计划和支出预算负责办理资金拨款，国务院土地行政主管部门负责耕地开发整理项目的组织实施和管理。
第十一条 上缴省级财政的土地有偿使用费也必须用于耕地开发和土地整理，不得挪作他用，具体使用管理办法由省级人民政府财政部门和土地行政主管部门依照本办法的规定制定，并报财政部和国土资源部。
第十二条 土地有偿使用费收缴工作所需的业务费用，分别由中央和地方财政部门在本级基金预算中按缴入本级金库土地有偿使用费金额2％的比例安排。
第十三条 各级财政部门、土地行政主管部门、审计部门要加强土地有偿使用费收缴、使用的管理和检查监督，保证土地有偿使用费及时、足额收缴和专款专用。任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用土地有偿使用费。
第十四条 本办法由财政部、国土资源部负责解释。
第十五条 本办法自一九九九年一月一日起施行。
2000年2月17日
道路交通事故处理信息系统使用规定
公安部
道路交通事故处理信息系统使用规定
第一章 总则
第一条 为保障全国统一的道路交通事故处理信息系统（以下简称事故处理系统）安全、可靠、高效运行，规范道路交通事故处理工作，根据《道路交通安全法》及其实施条例、《道路交通事故处理程序规定》等法律法规及规章制定本规定。
第二条 各级公安机关交通管理部门处理道路交通事故应当使用事故处理系统。
第三条 各级公安机关交通管理部门应当采取安全防范措施，保证事故处理系统环境安全、运行安全和信息安全。
第四条 省级公安机关交通管理部门可以结合工作实际开发必要的扩充软件。扩充软件数据项必须符合公安部制定的数据库规范。
第二章 工作职责
第五条 省级公安机关交通管理部门负责指导本辖区内事故处理系统应用、日常管理和维护，组织应用培训、运行考核、信息审核、信息研判，提供技术支持，划分使用权限，制定具体的管理制度和措施，保障事故处理系统运行安全。
第六条 设区市级公安机关交通管理部门负责指导本辖区内事故处理系统的应用和日常管理，组织应用培训、日常运行考核、信息审核、信息统计、分析研判，划分使用权限，落实事故处理系统管理制度和安全规定。
第七条 县级公安机关交通管理部门负责本辖区内事故处理系统的具体应用管理，按照规定的时限、流程和相关要求采集、录入事故信息，定期分析研判，对民警办案情况进行监督考核。
第八条 民警应当按权限使用事故处理系统，发现事故处理系统运行故障，应及时向运行管理部门和技术部门反映。
第三章 信息采集与录入
第九条 公安机关交通管理部门应当如实、准确、完整、及时采集事故基础信息和事故处理相关业务信息，并录入事故处理系统。
事故基础信息分为适用一般程序处理的事故信息和适用简易程序处理的事故信息。
事故处理相关业务信息包括案件受理信息、现场勘查信息、车辆及物品扣押、返还信息、调查取证信息、事故认定信息、损害赔偿调解信息、结案归档信息、刑事案件信息、协查通报信息、事故认定撤销信息、相关案卷文书信息。
第十条 设区市、县级公安机关交通管理部门应当在事故现场勘查结束后24小时内将事故快报信息录入事故处理系统，并在事故处理过程中，及时更新事故基础信息和事故处理相关业务信息。
对于因客观原因导致网络不通的，应当及时填写24小时事故信息快报上报设区市级公安机关交通管理部门，由设区市级公安交通管理部门进行远程录入。
第四章 业务管理
第十一条 公安机关交通管理部门应当严格按照事故处理系统软件设置的处理业务流程开展事故处理工作。
事故处理业务流程分为适用一般程序的业务处理流程和适用简易程序的业务处理流程。
第十二条 公安机关交通管理部门应当严格按照有关业务办理的时限规定完成处理事故工作，案卷应当及时归档。
第十三条 公安机关交通管理部门在使用事故处理系统过程中，应当遵循“谁办案、谁录入”的原则。
第十四条 公安机关交通管理部门应当通过事故处理系统制作文书。事故处理系统未设定的部分文书，应当在制作完成后扫描、翻拍形成图片录入事故处理系统。
第十五条 负责案件审批的各级公安机关交通管理部门负责人，应当在规定的办理时限内及时审批。审批时，应当仔细核查待审批内容，发现问题需要修改的，应当录入审批意见并及时退回办案民警修改。
第十六条 车辆的扣留、返还和物品的扣押、返还等信息应当及时录入事故处理系统。
第十七条 需要跨地（市）发布交通肇事逃逸协查通报的，应当及时提请设区市级公安机关交通管理部门审批。设区市级公安机关交通管理部门应当在接到申请后一日内做出是否同意的决定，并完成网上审批。
需要跨省（自治区、直辖市）发布交通肇事逃逸协查通报的，应当及时提请省级公安机关交通管理部门审批。省级公安机关交通管理部门应当在接到申请后一日内做出是否同意的决定，并完成网上审批。
第十八条 因道路交通事故当事人涉嫌交通肇事犯罪立案侦查的，公安机关交通管理部门应当在刑事立案当日将信息录入事故处理系统，并在收到人民检察院不起诉决定书或者人民法院判决书之日起三日内完成信息录入工作。
第十九条 公安机关交通管理部门按照复核程序进行重新认定的，应当及时撤销原道路交通事故认定书，并通过事故处理系统重新制作道路交通事故认定书。
第二十条 公安机关交通管理部门应当建立全省（自治区、直辖市）统一的道路信息数据库；组织各级公安机关交通管理部门按照全国统一的编码规则编制辖区内的路号；实现与机动车登记信息数据库、驾驶人信息数据库的联网。
第二十一条 有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当书面说明原因，报省级公安机关交通管理部门审批同意后，上报公安部交通管理局进行远程处理：
（一）因录入错误，需要减少事故死亡人数，或者删除已录入事故信息的；
（二）事故处理系统提示“数据校验位错误”，且能证明未直接修改数据库记录信息的。
第五章 统计分析
第二十二条 各级公安机关交通管理部门应当通过事故处理系统定期汇总、审核、编制道路交通事故统计报表。
第二十三条 各级公安机关交通管理部门应当通过事故处理系统定期分析和研判道路交通事故情况，提出预防事故对策。
第二十四条 各级公安机关交通管理部门应当按照规定定期向有关部门通报道路交通事故情况，及时提供道路交通事故信息。
第六章 运行管理
第二十五条 省级公安机关交通管理部门系统管理员应当根据公安部交通管理局要求，及时升级事故处理系统软件。
第二十六条 事故处理系统操作用户应当经业务管理和系统操作培训合格后方可上机操作。操作用户由民警担任并实行实名授权。
第二十七条 省级公安机关交通管理部门应当按照《全国公安交通管理信息系统安全备份建设指导意见》要求，对事故数据和应用系统进行安全备份，提高事故处理系统容灾、抗灾能力。
第二十八条 各级公安机关交通管理部门应当确定专人负责事故处理系统日常使用的运行管理，保障事故处理系统24小时正常运行。除紧急情况外，不得擅自中断事故处理系统运行。因突发事件、故障导致事故处理系统运行中断的，要及时向上一级公安机关交通管理部门报告，并迅速组织维修。
第七章 安全管理
第二十九条 各级公安机关交通管理部门应当严格落实公安信息通信网安全保密工作规章制度，采取有效措施，加强安全管理，防止安全事件发生。
第三十条 各级公安机关交通管理部门应当加强事故处理系统安全防范基础设施建设，防止计算机病毒传播和恶意程序非法访问。发现计算机病毒和恶意程序，应当及时向有关主管部门反映，并采取有效措施确保事故处理系统安全运行。
第三十一条 禁止在事故处理系统中进行以下操作：
（一）在数据库表结构中增加/删除字段项目，修改字段项目类型、长度，擅自在数据库信息表上添加触发器；
（二）手工或自行编制软件直接修改数据库数据，擅自添加非标准数据代码；
（三）擅自修改事故处理系统软件；
（四）以任何形式攻击事故处理系统软件。
第三十二条 事故处理系统用户密码应当严格保密并定期更换，禁止将密码泄露给他人，禁止将用户交与他人使用。
事故处理系统管理员和操作员调离岗位的，应当及时撤销、变更调离本单位或者原岗位的事故处理系统用户名和密码。
第八章 工作监督
第三十三条 公安部交通管理局对各地事故处理系统运行情况及信息采集情况进行监督，定期通报情况。
第三十四条 省级公安机关交通管理部门应当对本辖区事故处理系统运行情况及信息采集情况进行实时监督，定期通报情况和上报公安部交通管理局。
省级公安机关交通管理部门应当每季度组织一次对各地公安机关交通管理部门事故处理系统运行情况的检查，并不定期组织抽查。对检查和抽查中发现的问题，应当及时解决。
第三十五条 设区市级公安机关交通管理部门应当将事故处理系统运行情况、事故处理信息采集、录入数据质量纳入对县级公安机关交通管理部门和民警的考核内容，建立事故处理信息采集、录入错误倒查机制。凡因人为因素导致信息采集、录入错误，给工作造成重大影响的，应当对相关单位和个人进行处理。 第九章附则
第三十六条 省级公安机关交通管理部门可以按照本规定，结合本地工作实际，制定具体实施细则。
第三十七条 本规定所称的“一日”、“三日”是指工作日，不包括节假日。
第三十八条 本规定自2009年7月1日起执行。
