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民政部


民政部关于印发《全国性社会团体分支机构代表机构复查登记工作方案》的通知



民发【2001】298号 2001年9月30日


各业务主管单位，各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于迸一步加强民间组织管理工作的通知》(中办发[1999]34号)精神，进一步加强社会团体管理，我部将于近期组织在全国范围内开展社会团体分支机构、代表机构复查登记工作。现将《全国性社会团体分支机构、代表机构复查登记工作方案》印发给你们。各业务主管单位应按照此方案，召集本单位主管的全国性社会团体，部署全国性社会团体分支机构、代表机构复查登记工作。各地民政部门应参照此方案，结合实际制定本地区社会团体分支机构、代表机构复查登记工作方案，切实做好社会团体分支机构、代表机构复查登记工作。





全国性社会团休分支机构、代表机构复查登记工作方案



为了规范和加强对社会团体分支机构、代表机构的管理，充分发挥社会团体的积极作用，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》【中办发(1999)34号】的要求及《社会团体登记管理条例》《社会团体分支机构、代表机构登记办法》（以下简称《条例》、《办法》）的有关规定，制定全国性社会团体分支机构、代表机构复查登记工作方案如下：

一、复查登记工作的范围和任务

本次复查登记工作将按照《办法》的规定，对在民政部登记的全国性社会团体所属分支机构、代表机构，进行复查，符合条件的分支机构、代表机构发给《社会团体分支机构登记证书》、《社会团体代表机构登记证书》。

通过此次复查登记工作，迸一步摸清社会团体所属分支机构、代表机构的基本情况，对同一社会团体设立的业务范围相同相似的分支机构进行调整合并，对擅自成立的分支机构、代表机构进行清理，强化分支机构、代表机构依法开展活动的意识，加强对社会团体分支机构、代表机构的管理。

　　二、复查登记工作的内容和标准

根据《条例》和《办法》规定，社会团体经登记管理机关备案或者批准的分支机构、代表机构符合以下条件的予以保留，办理登记手续：

(一)有规范的名称；

(二)固定的住所；

(三)符合社会团体章程所规定的业务范围。

社会团体经登记管理机关备案或者批准的分支机构、代表机构有下列情形之一的不予登记：

(一)在社会团体内设立的分支机构与已设立的分支机构业务范围相同或者相似的；

(二)分支机构冠以行政区划名称，带有地域性特征的；

(三)在分支机构、代表机构下设立分支机构、代表机构的；

(四)分支机构、代表机构的业务与诊社会团体宗旨、业务范围无关的；

(五)分支机构、代表机构的活动范围超越该社会团体活动地域的；

(六)有法律、行政法规禁止的其他情形的。

三、复查登记工作的时间和步骤

复查登记工作按照社会团体自查，业务主管单位审查，登记管理机关审定与登记三个步骤进行，复查登记工作从2001年11月1日开始，全部工作力争在一年(2001年11月1日至2002年11月1日)内完成。

(一)社会团体自查

社会团体应组织所属分支机构、代表机构负责人学习《条例》、《办法》和有关文件，召开理事会或常务理事会，制定关于分支机构、代表机构的内部管理规定，开展自查工作。社会团体通过自查，认为应予保留的分支机构、代表机构，填写《社会团体分支机构、代表机构复查登记表》，并报业务主管单位审查。在自查过程中，发现存在问题的分支机构、代表机构，社会团体应负责监督政工，根据问题的不同情况分别采取以下处理措施：

1.存在以下情况的社会团体分支机构、代表机构应按《办法》规定进行整改：名称、住所或业务范围不符合规定的；内部管理混乱的；不服从社会团体管理而以独立社团名义活动的；开设独立账户但有财务问题的。整改完成后，社会团体提出保留或注销的意见。拟保留的分支机构、代表机构，填写《社会团体分支机构、代表机构复查登记表》，并报业务主管单位审查。拟注销的分支机构、代表机构，由社会团体报经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提出注销登记申请。

2.同一社会团体内部业务范围相同相似的分支机构、代表机构，应予合并；

3.擅自成立的社会团体分支机构、代表机构，应立即停止活动，自行解散。如果社会团体认为确有必要成立的，经业务主管单位审查同意，向登记管理机关申请成立登记。

社会团体自查工作最晚应于2002年2月1日前完成。

(二)业务主管单位审查

业务主管单位对所主管的社会团体申请复查登记的分支机构、代表机构进行认真审查。符合复查登记条件的，由业务主管单位在《社会团体分支机构、代表机构复查登记表》中签署审查意见，由社会团体将此表送交登记管理机关。对在审查过程中发现的问题，业务主管单位要负责监督社会团体及时改正。对于擅自成立的社会团体分支机构、代表机构，业务主管单位应监督其停止活动及解散，并协助社会团体做好善后工作。

业务主管单位审查工作最晚应于2002年5月1日前完成。

(三)登记管理机关审定与登记

民政部根据有关规定，结合社会团体的自查意见和业务主管单位的审查意见，对申请复查登记的社会团体分支机构、代表机构进行审核，做出审定结论。对批准保留的社会团体分支机构、代表机构，进行登记，发给民政部统一印制的《社会团体分支机构登记证书》或《社会团体代表机构登记证书；对批准合并的社会团体分支机构、代表机构，由业务主管单位监督，尽快完成合并工作，进行登记；对需要整改的社会团体分支机构、代表机构，在登记管理机关发出通知后，由业务主管单位负责监督，在3个月内完成整改；对注销及撤销的社会团体分支机构、代表机构，由登记管理机关收缴印章，社会团体及业务主管单位做好善后工作。

登记管理机关审定与登记工作最晚应于2002年11月1日前完成。

四、复查登记工作的组织领导和监督检查

这次社会团体分支机构、代表机构复查登记工作政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨，必须切实加强组织领导。登记管理机关与业务主管单位，要根据各自的职责、密切配合，通力合作，保证复查登记工作的各项要求落到实处。

复查登记工作结束后，业务主管单位应对本单位所主管的社会团体分支机构、代表机构复查登记工作进行总结，将总结报告送民政部。由民政部汇总上报党中央、国务院。

五、复查登记工作中应注意的问题

(一)确认依法成立的分支机构、代表机构应以登记管理机关的批准文件或备案材料为准。

在1998年10月25日《条例》颁布实施之前，社会团体设立分支机构、代表(派出)机构实行备案制，这些分支机构、代表机构的确认应以存档的备案材料为准；在1998年10月25日以后成立的分支机构、代表机构，应以《社会团体分支机构登记通知书》《社会团体代表机构登记通知书》为准。

(二)坚决清理擅自成立的分支机构、代表机构。

社会团体在自查中对擅自成立的分支机构、代表机构，应停止活动，立即解散，并做好善后工作。业务主管单位负责对具体执行情况进行监督。如继续活动，一经发现，登记管理机关将依法予以取缔，并追究有关人员和社会团体的责任。

(三)依法审查复查登记工作过程中新申请成立的分支机构、代表机构。

在复查登记工作中，涉及新申请登记和变更登记的分支机构、代表机构，应按《条例》和《办法》的规定进行审批，手续不能简化。

(四)将复查登记工作列人2001年社会团体年度检查。

2001年的年检工作要结合复查登记工作进行。年检工作的重点是分支机构、代表机构的设立和活动情况。


山西省政府


山西省育林基金、更改资金实施办法
山西省政府




为了加快我省林业事业的发展，及时抚育、更新，以林养林，扩大森林资源，特制定本实施办法。
一、凡生产、销售和收购木材等林产品的单位，均应本着不重不漏的原则，征缴育林基金和更改资金。
二、国有育林基金，每立方米提取十五元（按销售量计算，下同），由销售单位向各级林业主管部门缴纳；集体育林基金，每立方米提取十二元，其中从国营收购单位提取八元五角，从社、队提取三元五角（国营收购单位从付给社、队木材价款中代扣），由收购单位统一向县林业部门
缴纳；收购社员个人生产的木材，按每立方米八元五角提取育林基金，由收购单位向县林业部门缴纳。
三、生产林副产品（如木耳、香菇等）所用的木材，按实际消耗量，由生产单位比照本规定第二条的提取标准，计提、缴纳育林基金。
四、小规格材和薪炭材（包括人造板用的原料），由收购单位按每立方米五元的标准提取育林基金，向各级林业主管部门缴纳。
五、更改资金：国有林和集体林每生产一立方米木材提取十元，但自产自用木材一律不提更改资金；生产小规格材和薪炭材（林区群众及机关等单位自用的薪炭材免提）不分国有林、集体林，每立方米均提取五元。集体林提取的更改资金，应由提取单位自用，专户储存。
六、机关、团体、学校、企事业单位利用空闲地和在路旁、河边、水库周围植树生产的木材，国家免征育林基金，但应按每立方米十元的标准自提自用。社员自产自用（社队木材加工企业用材按规定缴纳）和社队批给社员自用的木材，免征育林基金。
七、育林基金、更改资金是发展林业的专用基金，必须专款专用，专项储存，不准挪用。要本着先存后用，讲求实效的原则，合理安排，年终结余可结转下年度继续使用。
八、国营育林基金，用于国有林抚育、更新和林间空地、荒山、荒地造林、护林、育林等费用的开支。
九、集体育林基金，用于社队林场和集体林的抚育、更新、护林、育林，也可用于资助社队的造林、育苗等项目的支出。
十、国营和集体提取的更改资金，用于伐区和次生林抚育、改造的道路延伸，工棚零星土建及采运、营林机械、设备的更新等。
十一、国有育林基金，各县（区）提取的由各县（区）留用百分之七十；交地、市百分之二十，在全区范围内调剂使用；交省林业厅百分之十，在全省范围内调剂使用。
各地、市提取的育林基金，由地、市留用百分之八十；交省林业厅百分之二十，在全省范围内调剂使用。
省级森林经营局（包括扬树丰产林实验局）提取的育林基金，各局留用百分之三十；支省林业厅百分之七十，在省直各森林经营局范围内调剂使用。
十二、集体育林基金，各县（区）留用百分之八十，在本县集体单位范围内调剂使用；上交地、市林业局百分二十，在地、市集体单位范围内调剂使用。
社队用育林基金进行造林、育林等项目，应由各级林业主管部门同社队签订合同，按合同规定付款。
十三、地、市、县（区）国营和集体提取的更改资金，全部由提取单位使用。
十四、省级各森林经营局提取的更改资金，单位留用百分之三十；交省林业厅百分之七十，在省级各森林经营局范围内调剂使用。
十五、各级财政、农业银行要加强对育林基金、更改资金的检查、监督，提高使用效果。对违反制度，不按规定提取和缴纳育林基金、更改资金的单位，由各级林业主管部门通知农业银行，由农业银行扣交，银行可收取百分之五的手续费。
十六、各级林业部门要确定专人，抓好育林基金、更改资金的征收、使用和管理工作，分别做好年度收支计划、年终决算和执行情况的编制报表工作（表式附后）。由地、市审查、汇总所属县，区的收支计划和决算，上报省林业厅、财政厅，同时抄报同级农业银行。各森林经营局收支
计划、执行情况和年度决算，直接报省林业厅、财政厅审批。
十七、对育林基金、更改资金的管理使用有明显成效的，应给予表扬和奖励；违法乱纪，乱拉乱用，弄虚作假的，应给予纪律处分或经济制裁，情节严重的，要追究刑事责任。
十八、煤矿育林基金，统配煤矿仍按原省革委会《批转省煤炭化工局关于全省煤矿积极发展矿区造林的座谈会议纪要》（晋革业〔1972〕37号文件）执行；地方国营煤矿及社队煤矿，仍按省人民政府《关于印发山西省小煤矿管理试行办法实施细则的通知》（晋政发〔1980〕57号文件）
执行。
十九、本办法自一九八二年七月一日起执行，原省革委会业务组一九七二年颁发的《山西省育林基金管理暂行办法实施细则》（晋革业〔1972〕234号文件）同时废止。



1982年6月18日