山西省乡镇煤矿安全生产规定
山西省人民政府
山西省乡镇煤矿安全生产规定
颁布单位:山西省政府
文号:山西省人民政府令第１５１号
山西省人民政府令第１５１号
《山西省乡镇煤矿安全生产规定》已经２００１年１１月８日省人民政府第７７ 次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长
二○○一年十一月九日
第一条 为了加强乡镇煤矿安全生产工作，促进乡镇煤矿健康发展，依据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《煤矿安全监察条例》、《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《山西省煤炭管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于全省行政区域内乡镇煤矿的安全生产管理。
本规定所称乡镇煤矿，是指在乡（镇）、村开办的集体煤矿企业、私营煤矿企业以及除国有煤矿企业和外商投资煤矿企业以外的其他煤矿企业。
第三条 各级人民政府应加强对本行政区域内煤矿的安全管理，督促有关部门和乡镇煤矿执行煤矿安全法律、法规，支持和协助煤矿安全监察机构依法进行煤矿安全监察。 各级人民政府管理煤炭工业的部门负责本行政区域内的乡镇煤矿安全管理工作，其他有关部门在规定的职责范围内履行相应的管理职责。
煤矿安全监察机构依照《煤矿安全监察条例》规定依法实施安全监察，查处不符合安全标准的煤矿企业；应当及时向当地人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。
第四条 国家机关所属事业单位、社会团体或其他组织开办的煤矿企业实行属地管理，纳入乡镇煤矿范畴，其安全管理由当地人民政府负责，行业管理由当地人民政府有关部门负责。
第五条 乡镇煤矿必须按照有关法律、法规和规章的规定，建立健全煤矿安全生产规章制度和安全生产责任制。
第六条 煤矿建设工程设计必须符合《煤矿安全规程》和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第七条 煤矿建设工程安全设施的设计必须经煤矿安全监察机构审查同意，未经审查同意的，不得施工；煤矿建设工程竣工后或投产前，必须经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入生产。
第八条 开办乡镇煤矿必须依法领取采矿许可证、煤炭生产许可证、企业法人营业执照和矿长资格证。
禁止证照不全的煤矿企业从事煤炭生产。严禁采矿权人以承包、转包或租赁等方式，擅自转让采矿权。
第九条 乡镇煤矿生产必须具备以下基本安全生产条件：
（一）矿井必须至少有两个独立的、能行人的、直通地面的安全出口，严禁独眼井开采。
（二）矿井必须有填绘及时、反映实际情况的采掘工程平面图、通风系统图、井上下对照图、井上下供电系统图和避灾路线图。
（三）矿井必须采用机械通风，主要通风机必须安装在地面。矿井必须具备完整、独立的通风系统，通风能力满足生产要求，保证井下有足够的新鲜风量。
（四）高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井必须有完善可靠的监测、监控系统。高瓦斯矿井或高瓦斯区煤巷、半煤岩巷掘进工作面实现撊奖账鴶，低瓦斯矿井煤巷、半煤岩巷掘进工作面实现风电闭锁。
（五）矿井采掘工作面、主要运输巷道必须有完善的洒水防尘系统。
（六）矿井必须具有独立的、合理的排水系统。
（七）矿井供电系统必须符合《煤矿安全规程》要求；机电设备必须符合国家安全标准，必须使用专用防爆电气设备；井下无失爆现象。
（八）有符合《煤矿安全规程》要求的提升、运输系统，竖井必须使用人员升降专用容 器。
（九）矿井井上下、矿内外通讯畅通。
（十）有符合《煤矿安全规程》要求的采煤方法，资源回采率达到规定的要求。
（十二）矿井安全仪器、仪表配备齐全，并按有关规定定期校验，保证其完好准确。
第十条 乡镇煤矿必须在依法批准的开采范围内开采，并按规定留足保安煤柱。禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱。
第十一条 乡镇煤矿必须按有关规定依法提取煤矿安全技术措施专项费用，并且专款专用，不得挪作他用。
第十二条 乡镇煤矿矿用设备、器材、仪器、仪表、防护用品等必须符合国家安全标准或者行业安全标准，并且有煤矿安全标志。矿用设备、器材、仪器、仪表等应由煤矿安全监察机构委托有资质的安全检测机构进行安全技术检测。
第十三条 乡镇煤矿必须按有关规定进行瓦斯等级鉴定；必须建立瓦斯检查制度、瓦斯管理制度和瓦斯日报审查制度；开采突出煤层时，必须采取包括突出预测、防治突出、效果检验、安全防护的综合措施。
第十四条 乡镇煤矿必须建立健全安全管理机构，配备一定数量的有现场经验和安全技术知识的专职安全检查人员。
第十五条 乡镇煤矿的法定代表人和矿长必须经过有资质的煤矿安全培训机构的培训。矿长经考核取得矿长安全资格证书和矿长资格证书，方可上岗。矿长安全资格证书由煤矿安全监察机构审核发放，矿长资格证书由省管理煤炭工业的部门审核发放。
第十六条 乡镇煤矿必须对从业人员进行安全培训，未接受安全培训的，不得上岗作业；特种作业人员必须按照国家有关规定进行培训、考核合格，取得操作资格证书，方可上岗作业。
第十七条 乡镇煤矿必须编制年度灾害预防及处理计划，并报县级管理煤炭工业的部门批准。乡镇煤矿矿长必须组织从业人员学习灾害预防及处理计划，保证其熟悉避灾路线及抢救、自救措施。
第十八条 乡镇煤矿用工必须报当地劳动保障、公安部门备案。劳动保障和公安部门应对乡煤矿用工依法进行监管。乡镇煤矿从业人员必须与企业签订劳动合同。严禁女工从事井下劳动。
第十九条 乡镇煤矿必须依法为煤矿井下从业人员办理意外伤害保险，支付保险费，切实保障从业人员的权益。
第二十条 乡镇煤矿应建立安全风险抵押金制度，并交纳安全风险抵押金。安全风险抵押金管理和使用办法由县级人民政府负责制定。
第二十一条 乡镇煤矿必须与矿山救护队签订救护协议，并按规定交纳救护费用。矿山救护队应当按协议约定向乡镇煤矿提供事故抢救、预防性检查和技术服务。
第二十二条 各级人民政府和管理煤炭工业的部门必须建立健全乡镇煤矿安全检查制度，安全检查必须深入井下和作业现场，发现隐患及时消除。
第二十三条 市（地）、县（区）人民政府对本行政区域内乡镇煤矿安全生产管理工作负重要领导责任；乡镇人民政府对本行政区域内乡镇煤矿安全生产管理工作负主要领导责任；各级人民政府管理煤炭工业的部门对本行政区域内乡镇煤矿安全生产管理工作负管理责任；乡镇煤矿的法定代表人是本企业安全生产第一责任者，对本企业安全生产负全面责任。
第二十四条 各级人民政府有关部门必须严格按照法律、法规和规章的规定对乡镇煤矿安全条件和程序进行审查（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）。对不符合法律、法规和规章规定的安全条件和程序予以批准的，依法追究法律责任。
第二十五条 乡镇煤矿发生伤亡事故后，煤矿企业负责人或有关主管人员必须立即采取有效措施，积极组织抢救，并按规定如实向当地人民政府和有关部门以及所在区域的煤矿安全监察机构报告。各级人民政府和有关部门应立即组织力量进行抢险救灾。
第二十六条 煤矿发生事故由煤矿安全监察机构负责组织调查处理和综合批复。
煤矿安全监察机构组织调查处理事故应依照国家规定的事故调查程序和处理办法进行。
第二十七条 对不符合本规定第九条规定的基本安全生产条件的乡镇煤矿，各级人民政府有关部门或煤矿安全监察机构应依法责令其停产整顿，限期整改。经复查验收合格后方可恢复生产。逾期整顿仍不具备基本安全生产条件的，依法吊销其采矿许可证、煤炭生产许可证和企业法人营业执照，并由煤矿所在地的县级人民政府依法实施关闭。
第二十八条 乡镇煤矿发生伤亡事故构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分，并依据《山西省劳动保护暂行条例》第四十四条的规定给予下列行政处罚：
（一）一次死亡１至２人的，追究煤矿企业有关人员的责任并处以３００元至１０００元的罚款，对事故单位处以３０００元至５０００元的罚款；对乡镇人民政府的主管机构负责人给予警告直至撤职处分。
无证开采、证照不全开采两处（含两处）以上或者证照不全开采并造成死亡事故的，对乡镇人民政府主要负责人给予撤职处分。
（二）一次死亡３至５人的，追究煤矿企业有关人员的责任并处以５００元至２０００元的罚款，对事故单位处以５０００元至１００００元的罚款；对乡镇人民政府的主管机构负责人和乡镇人民政府主要负责人及县（区）人民政府的有关部门负责人给予警告直至撤职处分。
无证开采或者证照不全开采并造成死亡事故的，对县（区）人民政府主要负责人给予行政处分。
（三）一次死亡６至９人的，追究煤矿企业有关人员的责任并处以１０００元至３０００元的罚款，对事故单位处以１００００元至５００００元的罚款；对乡镇人民政府的主管机构负责人和乡镇人民政府
主要负责人及县（区）人民政府的有关部门负责人和县（区）人民政府主要负责人、市（地）人民政府有关部门负责人给予警告直至撤职处分。
（四）一次死亡１０人以上的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》执行，并对事故责任者处以３０００元至５０００元的罚款；对事故单位依法给予行政处罚。
（五）在同一个乡镇、县、市连续（一个月之内）发生两起以上重大责任事故的，按照以上规定提高一个等级追究责任。
(六)一次死亡３人以上的，依据有关法律、法规对煤矿给予停产整顿、吊扣证件直至关闭矿井的处罚；关闭矿井的，由煤矿所在地的县级人民政府负责实施，煤矿安全监察机构监督监察。
第二十九条 对于不按规定及时、如实报告煤矿事故的；伪造、故意破坏煤矿事故现场的；阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的，由煤矿安全监察机构按照《煤矿安全监察条例》规定进行处罚。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
甘肃省城市综合开发管理暂行规定
甘肃省人民政府
甘肃省城市综合开发管理暂行规定
第一条 为加强城市（包括县城、工矿区和建制镇）的综合开发管理，根据国务院关于加强城市建设工作的通知精神，特制定本规定。
第二条 城市房地产综合开发实行全行业归口管理。省建设委员会为全省城市房地产综合开发主管部门。各地（州、市）、县（市、区）主管建设的综合部门为本地区的城市房地产综合开发主管部门。
第三条 各级城市房地产综合开发主管部门的主要职责是：在城市总体规划指导下，组织编制和审定开发小区的修建规划；会同计划部门编制近远期和年度开发计划；组织开发区的招标投标工作；协调开发中的有关问题；对开发公司进行资质审查；对房地产开发单位进行的指导和监督；管理房地产开发市场。
第四条 凡在城市规划区内安排的建设项目，除少数经当地政府批准单独拨地建设外，均应纳入开发小区，实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”。
第五条 商品房开发列入全省计划。各地、州、市开发主管部门应于当年十月底前申报下一年度开发计划。经省建委汇总平衡后会同省计委下达。
第六条 开发小区的商品房屋，应由建设单位带计划、投资和材料，向开发单位预订或购买。经开发公司同意并承担有关配套费用的，建设单位也可按照开发小区修建规划的要求自行组织建设。
第七条 开发区内的服务性配套工程如中小学、托幼、管理用房等投资，不能摊入商品房成本。
第八条 设市城市及地区所在地的县城，开发区地面建筑面积在三万平方米以上（兰州市在十万平方米以上）的小区修建规划，经市、县（市）政府批准后，报省建委备案。
第九条 城市综合开发拆迁工作归口市、县（市）房产（城建）部门管理。
第十条 开发区内的工程应建成一项验收一项。小区全部建成后，由开发主管部门组织有关单位进行全面验收，审定小区财务决算，接受竣工资料并建立技术档案。
第十一条 城市土地属国家所有，任何单位和个人不得以综合开发的名义侵占、买卖、或者以其他形式非法转让，已合建的房屋产权，属分成单位的房屋，归分成单位所有；已出售的商品房屋，归购房单位所有。
第十二条 各级综合开发主管部门，要加强对综合开发的管理，严禁乱收费，除按国家和省上规定收的费用外，不准自定收费项目和标准。
第十三条 本规定由省建设委员会负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
