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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第176号


　　《辽宁省法律援助实施办法》业经2004年10月29日辽宁省第十届人民政府第39次常务会议审议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。

省　长张文岳
二○○四年十一月四日

　　第一条　为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，规范和促进法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称法律援助机构，是指省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府批准设立承担法律援助工作的专门机构。法律援助人员，是指受法律援助机构指派或者安排承办法律援助事项的法律援助机构工作人员、律师、基层法律服务工作者以及法律援助志愿者。
　　第三条　法律援助机构可以吸收高等院校和其他社会组织中具备法律专业知识、自愿参加法律援助的人员组成法律援助志愿者队伍，参与法律援助工作。法律援助志愿者参与法律援助的具体办法，由省司法行政部门另行规定。
　　第四条　省、市、县司法行政部门负责本行政区域内法律援助工作的监督管理。法律援助机构负责审查、受理公民依法提出的法律援助申请，指派或者安排法律援助人员提供法律援助，并对指派或者安排的法律援助人员进行业务指导。
　　第五条　省、市、县人民政府应当将法律援助经费纳入财政预算，保障法律援助事业与国民经济发展和社会保障水平相协调。法律援助经费由法律援助机构专款专用,任何部门不得截留、挪用。
　　第六条　鼓励社会支持、资助法律援助事业。法律援助人员在承办法律援助事项中需要查阅、调取、复印相关资料和依法取证的，有关单位和个人应当予以协助，并减收或者免收相关费用。单位和个人向法律援助事业提供捐助的，按照国家规定享受税前全额扣除的税收优惠。
　　第七条　公民因经济困难没有委托代理人的，可以就下列事项向法律援助机构申请法律援助：
　　（一）依法请求国家赔偿的；
　　（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
　　（三）请求发给抚恤金、救济金的；
　　（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
　　（五）请求支付劳动报酬的；
　　（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
　　（七）请求给予工伤待遇的；
　　（八）主张因环境污染、公共卫生、安全生产产生的民事权益的；
　　（九）残疾人（含退伍伤残军人）、老年人、未成年人请求人身损害赔偿的；
　　（十）与公民基本生存条件密切相关的并且法律援助机构认为确需提供法律援助的其他事项。刑事诉讼中公民可以申请法律援助的事项和人民法院为被告人指定辩护的，按照《法律援助条例》第十一条、第十二条
的规定执行。
　　第八条　申请法律援助的公民符合下列条件之一的，应当被认定为经济困难：
　　（一）领取最低生活保障金的；
　　（二）五保户、特困户、灾民等接受生活救济的；
　　（三）住所地或者经常居住地街道办事处、乡（镇）人民政府证明其家庭生活确实困难的。街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的证明，必须如实载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产、家庭月（年）人均纯收入和来源、生活变故及社区居民委员会或者村民委员会对其经济困难是否认可等详细情况。
　　第九条　公民申请法律援助，按照《法律援助条例》第十四条规定提出申请；《法律援助条例》没有规定的，向申请事项处理机关所在地的同级法律援助机构提出申请；没有处理机关或者暂时无法确定处理机关的，向申请人住所地或者申请事项发生地县法律援助机构提出申请。
　　第十条　刑事诉讼中符合《法律援助条例》第十一条规定情形的公民申请法律援助的，向有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构提出申请。
　　第十一条　公民申请法律援助应当提交下列材料：
　　（一）居民身份证或者其他有效的身份证明，代理人还应当提交有代理权的证明；
　　（二）符合本办法规定的经济困难证明；
　　（三）与所申请法律援助事项有关的材料。
　　第十二条　法律援助申请由一个法律援助机构受理。两个以上法律援助机构都有权受理的，申请人可以向其中一个法律援助机构提出申请；申请人向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理；申请事项在本地区有重大影响的，可以由省、市法律援助机构受理。法律援助机构之间因受理申请发生争议时，由共同的上一级司法行政部门指定受理。
　　第十三条　法律援助机构自收到申请之日起3日内，对申请事项和申请人经济困难状况进行审查。不属于该法律援助机构受理的申请，应当告知申请人向有关法律援助机构提出申请；申请事项和申请人经济困难状况不符合法律援助条件的，应当作出不予受理决定并说明原因，书面通知申请人。
　　第十四条　法律援助机构负责审查和受理法律援助申请的工作人员是法律援助申请人的近亲属或者与申请事项有利害关系的，应当回避。审查和受理法律援助申请的工作人员的回避，由本人或者申请人提出，法律援助机构决定；法律援助机构负责人的回避，由主管的司法行政部门决定。
　　第十五条　申请人在法律援助机构审查期间就所申请事项已获得其他法律服务的，视为放弃申请，法律援助机构可以终止审查。
　　第十六条　法律援助机构决定提供法律援助的，应当自决定之日起3日内指派或者安排法律援助人员提供法律援助。
　　第十七条　法律援助机构应当根据省司法行政部门和省财政部门确定的补贴标准，从法律援助经费中向法律援助人员支付法律援助办案补贴。
　　第十八条　法律援助人员接受指派或者接受安排办理法律援助案件，应当向有关机关、单位提交法律援助机构统一制作的法律援助文书，并为受援人保守秘密。无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助案件，不得收取受援人及其亲属的财物或者谋取其他不正当利益。
　　第十九条　在实施法律援助过程中，受援人有权了解为其提供的法律援助事项的进展情况；有证据证明法律援助人员不依法履行职责的，受援人可以要求法律援助机构更换法律援助人员。受援人有义务如实陈述法律援助事项的事实与相关情况，及时提供有关证据材料，协助法律援助人员调查案件事实。在法律援助事项和受援人经济状况发生变化时，受援人应当及时告知法律援助人员或者法律援助机构。
　　第二十条　经有关法律援助机构协商一致，受理法律援助申请的法律援助机构可以将全部法律援助事项转交其他法律援助机构或者将部分法律援助事项委托其他法律援助机构办理。全部法律援助事项转交的，该法律援助事项的权利和义务由接受转交的法律援助机构享有和承担,但办理结果应当告知转交的法律援助机构；委托部分法律援助事项的,受委托的法律援助机构应当按照委托书要求的时间、内容及时完成委托事项，并将办理结果送交委托的法律援助机构；无法完成、不能及时完成或者送交有困难的，应当及时告知委托的法律援助机构。
　　第二十一条　省、市法律援助机构可以根据法律援助资源合理配置的实际需要，对办理跨行政区域法律援助事项的委托事宜进行协调。
　　第二十二条　法律援助机构违反本办法，拒绝受理公民提出的符合法律援助条件的申请或者受理后不履行法律援助责任的，由司法行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员以及其他责任人员依法给予行政处分。
　　第二十三条　本办法自2004年12月1日起施行。


福建省人民政府


福州市养犬管理办法

（2001年12月27日福州市人民政府令第21号公布）


第一章　总则
　　第一条　为保障公民身体健康和人身安全，维护市容环境卫生，根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　对单位、个人养犬实行严格限制、严格管理、禁限结合、综合治理的原则。
　　第三条　本办法适用于我市限制养犬区域犬类的饲养和经营活动管理。我市的限制养犬区域（以下简称“限养区”）范围为：
　　（一）五城区各街道；
　　（二）鼓楼区洪山镇、晋安区岳峰镇、仓山区仓山镇、马尾区马尾镇全部区域；
　　（三）晋安区新店镇、鼓山镇、仓山区盖山镇、建新镇、城门镇、螺州镇、马尾区亭江镇的镇政府所在地建成区。
　　限养区内五城区各街道，鼓楼区洪山镇、晋安区岳峰镇全部区域，以及仓山区仓山镇、盖山镇、马尾区马尾镇、晋安区新店镇、鼓山镇的镇政府所在地建成区为严格限制养犬区域（以下简称“严格限养区”）；限养区内其它范围为一般限制养犬区城（以下简称“一般限养区”）。
　　各镇政府所在地建成区范围由区人民政府核定。
　　第四条　各级人民政府统一领导辖区内限制养犬工作。
　　公安部门是限制养犬工作的主管机关，负责养犬登记注册及审批、发放《预准通知单》、《犬类经营许可证》、《养犬许可证》和犬牌，对养犬伤人事件及单位、个人在住所范围内违法养犬行为进行查处。
　　城市建设监察机构（以下简称“城监机构”）负责组织捕捉、处理路面禁养犬、无证犬、无主犬，以及查处犬主及准养犬在路面的违章行为。
　　畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗的研制、生产和供应；对准养犬进行预防接种和核发《犬类免疫证》，并负责犬疫病的诊治和疫情监测工作。
　　卫生部门负责人用狂犬病疫苗和抗狂犬病血清的统一供应、接种，诊治被犬伤害者，监测狂犬病疫情，查处狂犬病疫情事件，管理犬类食品的经营销售活动。
　　工商行政管理部门负责管理犬的经营销售活动。
　　第五条　公民有权对违反本办法规定擅自养犬的单位和个人进行劝阻或举报，有权对行政机关的违法失职行为予以检举、控告。因他人养犬造成人身伤害或财产损害的，有权依法要求赔偿。
第二章　犬类饲养
　　第六条　在限养区内养犬实行许可审批制度和强制免疫制度。批准养犬的单位或个人必须持有《犬类免疫证》、《养犬许可证》和犬牌（即“两证一牌”，下同）。
　　未经公安部门批准和畜牧兽医部门检疫，任何单位和个人不得擅自在限养区内饲养犬类。
　　第七条　在限养区内禁止任何单位和个人饲养具有攻击性的狼狗等烈性犬，本办法第八条规定除外。
　　在严格限养区内个人只能饲养小型观赏犬，小型观赏犬品种由市公安部门会同市畜牧兽医部门确定并公布。
　　第八条　除军队、武警部队及公安、司法部门用犬外，符合下列条件单位经批准后可在限养区内饲养犬类：
　　（一）科研、医疗实验用犬；
　　（二）专业表演团体演出用犬；
　　（三）动物园观赏用犬；
　　（四）重要仓储单位、重要保卫场所等特殊需要用犬的单位。
　　经批准养犬的单位必须对犬采取防疫措施，并建立养犬管理制度，指派专人管理犬。犬必须拴养，管理员不得携犬外出。
　　第九条　在限养区内个人申请养犬必须具有完全民事行为能力，在本市有独立住宅单元或独户居住，并且每户限养一只。
　　曾因违法养犬被公安机关吊销《养犬许可证》的，满三年后方可再次申请养犬。
　　第十条　符合养犬条件的个人或单位按下列程序申请养犬：
　　（一）个人须持申请报告、本人身份证、户口簿，经当地公安派出所签注认可后，向户口所在地的区公安部门提出养犬申请。
　　单位持申请报告、养犬管理制度、犬管理人名单，经住所地的区公安部门签注认可后向市公安部门提出养犬申请。
　　经批准养犬的，个人养犬由区公安部门核发《预准通知单》，单位养犬由市公安部门核发《预准通知单》。《预准通知单》有效期半年。单位和个人凭《预准通知单》购犬或接受他人赠犬。
　　（二）单位、个人必须自购犬或接受赠犬后10日内持《预准通知单》、犬的彩色照片，携犬到畜牧兽医部门对犬进行健康检查，经检疫合格后注射预防狂犬病疫苗，并发给《犬类免疫证》。
　　（三）单位、个人应自领取《犬类免疫证》之日起10日内持《预准通知单》、《犬类免疫证》、犬的彩色照片，携犬到区公安部门申领《养犬许可证》和犬牌。个人养犬的，在缴纳注册登记费后，公安部门予以核发证、牌。《养犬许可证》每年审验一次。
　　第十一条　个人在缴纳注册登记费、领取《养犬许可证》后，从第二年起每年向公安部门缴纳年度审验费。注册登记费、年度审验费具体收费标准按市物价部门有关规定执行。
　　第十二条　经批准养犬的个人，必须遵守下列规定：
　　（一）一般限养区内的大型犬必须实行拴养或圈养，不得出户；在严格限养区内允许携小型观赏犬在规定时间（每日早7点前、晚19点以后）出户；
　　（二）携犬外出，必须随身携带《养犬许可证》，犬必须挂犬牌、束犬链、戴犬罩，并由成年人牵领；
　　（三）不得携犬进入市场、商店、宾馆、饭店、公园、学校、医院、影剧院等公共场所；
　　（四）不得携犬乘坐公共交通工具；
　　（五）犬在户外排泄粪便的，携犬人应当负责及时清除；
　　（六）未经公安部门批准，不得擅自遗弃犬只；
　　（七）养犬不得侵扰他人正常生活；
　　（八）每年按畜牧部门规定时间定期为犬注射预防疫苗。
　　第十三条　限养区内登记注册的犬只产幼犬的，养犬人必须自幼犬出生之日起30日内对其进行处理，需换养幼犬的，应当到公安部门和畜牧兽医部门办理“两证一牌”的变更登记手续。
　　第十四条　经批准的养犬单位或个人将犬转让、赠与符合本办法第八条、第九条要求的单位或个人饲养的，自转让、赠与之日起10日内，受让（受赠）人必须携犬到公安部门和畜牧兽医部门办理“两证一牌”变更登记手续。
　　养犬饲养地发生变动的，养犬单位或个人应自变动之日起10日内向公安部门和畜牧兽医部门办理“两证一牌”变更登记手续。
　　第十五条　经批准饲养的犬死亡或丢失的，养犬单位或个人应于30日内向公安机关报告，并将两证一牌交回原发放机关注销。如要求继续养犬，必须按本办法规定重新办理养犬审批手续。
　　第十六条　犬伤害他人时，犬主或携犬人必须立即将伤者送至医院诊治，先垫付全部医疗费用并依法承担被伤害者的诊治费和其他经济损失；对伤人犬必须立即送交畜牧兽医部门检查，属于狂犬的，应当立即灭杀。
第三章　犬类经营管理
　　第十七条　限养区内禁止开办犬类养殖场或从事犬类营利性养殖活动。
　　第十八条　在限养区内从事犬类销售活动的单位和个人，以及开办为养犬服务的商店、医院，必须向市公安、畜牧兽医部门提出申请，凭市公安部门核发的《犬类经营许可证》和市畜牧兽医部门核发的有关证件向工商部门办理注册登记手续。
　　禁止在市人民政府确定的犬类交易市场以外的其它场所从事犬类交易。
　　第十九条　在犬类交易市场内从事犬类销售活动的单位或个人，必须遵守下列规定：
　　（一）所有犬只必须有畜牧兽医部门的检疫证明，具备检疫条件但未经检疫的，由畜牧兽医部门强制注射疫苗，所需费用由养犬人承担；
　　（二）售犬时必须检验购犬人的《预准通知单》，并登记在册；
　　（三）犬舍、犬笼牢固可靠；
　　（四）在批准的地点销售。
　　第二十条　开办为养犬服务的商店不得同时销售人用食品。
　　销售犬肉及其制品的商店或个人必须遵守有关食品卫生法律法规规定，严禁出售有狂犬病或其他疫病的犬类食品。
　　第二十一条　养、售犬单位和个人以及为养犬服务的医院、商店发现或怀疑犬有狂犬病时，应当及时向卫生防疫、畜牧兽医部门报告。
　　确诊或疑为狂犬病的犬只死亡的，犬尸体必须火化。
第四章　法律责任
　　第二十二条　违反本办法第六条规定，未经公安部门批准、畜牧兽医部门检疫擅自养犬的，对违章的户外犬由城监机构予以没收，户内犬由公安部门予以没收，并对犬主处以800元以上1000元以下罚款。
　　第二十三条　经批准养犬的单位、个人违反本办法第八条第二款及第十二条规定之一的，责令其立即改正；拒不改正的，对养犬人处以300元以上500元以下的罚款，对养犬单位处以800元以上1000元以下罚款，没收犬，并吊销“两证一牌”。
　　对违反第十二条第（七）项规定行为的处罚权由公安部门行使；对违反第十二条第（八）项规定行为的处罚权由畜牧兽医部门行使；“两证一牌”的吊销分别由公安、畜牧兽医部门行使；对其他违法行为由城监机构行使。
　　第二十四条　违反本办法第十条第（三）项规定，《养犬许可证》未按期年检的，由公安部门责令养犬单位或个人限期年检；逾期不年检的，吊销《养犬许可证》，对犬主处以800元以上1000元以下罚款，并没收犬。
　　第二十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规规定责令停业，处以8000元以上10000元以下罚款，并会同公安部门没收犬：
　　（一）在政府确定的交易场外从事犬类交易的；
　　（二）在限养区内开办犬类养殖场或从事犬类营利性养殖活动的；
　　（三）未经批准擅自从事销售犬类的经营活动；
　　（四）未经批准擅自开办为养犬服务的商店、医院的。
　　第二十六条　违反本办法第十三条、第十四条、第十五条规定，未按规定办理“两证一牌”变更、注销手续的，分别由公安、畜牧兽医部门吊销“两证一牌”。
　　第二十七条　养犬伤人，犬主有过错的，除依法承担民事责任外，由公安部门对犬主处以800元以上1000元以下罚款，没收犬，吊销“两证一牌”；情节严重的，依法追究治安、刑事责任。
　　第二十八条　因违章养犬导致他人发生狂犬病的，除依法承担民事责任外，由卫生部门对养犬人处以5000元罚款，对养犬单位处以10000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由卫生部门依照其他有关法律法规规定处罚。
第五章　附则
　　第二十九条　本办法自2002年3月1日起施行。市人民政府1994年12月13日颁布的《福州市严格限制养犬的规定》同时废止。
　　自本办法公布之日起，现有在限养区内已从事犬类饲养、销售活动的单位、个人或开办为养犬服务的商店、医院，必须在本办法实施前依照本办法规定向公安、畜牧兽医等部门办理审批手续，犬类养殖场必须在本办法实施前关闭。逾期不办理审批手续或不关闭的，依照本办法处罚。