现代人的现代学习理念
中共扬州市邗江区委党校 李 彦
学习型社会是二十一世纪的基本特征。创建学习型社会，是时代发展的必然要求。创建学习型社会，从本质上讲就是要牢固树立现代学习理念，使学习成为社会每个人的基本生存方式，成为社会一项新的管理模式，成为社会各项事业与时俱进的保障和途径。为此，创建学习型社会的现代人应该具有现代学习理念。
持之以恒，终身学习。学习型社会对社会的每一个成员的要求就是“终身学习”。联合国科教文组织在许多文件和报告中反复强调：“终身学习是21世纪的生存概念”。创建学习型社会，当务之急是抓好“人人学习，终身学习”现代理念的教育。这不仅是创建学习型社会的内在动力，而且本身就是创建工作的重要目标之一。人类今天发展到知识经济时代，外部世界的发展极为迅速。未来的文盲不再是不识字的人，而是跟不上社会学习步伐的人；未来城区与城区之间的差别，不全看你人口多少，基础设施优劣，更看你有没有能力更快更好地接受和运用现代管理理念和模式，并锐意创新，不断自我超越，不断提升核心竞争力，在瞬息万变的市场竞争中牢牢把握主动权。
讲究方法，科学学习。达尔文说过：“最好的学习是关于学习方法的学习”。科学学习就是要真正懂得学习的本质，真正认识和掌握学习的规律，在学习过程中真正按照科学的学习步骤、习惯、方法进行学习，因而具有事半功倍的效果。同时，还要明确学习不是为了学习而学习，不是熟记和背诵理论、知识的只言片语，，更重要的是把知识、理论内化为自身的素质和能力。
自加压力，自主学习。自主学习理念就是要把学习当作一种追求、一种爱好、一种生命状态、一种生活方式、一种消除“本领恐慌”的途径，而不是迫于外界和社会的种种压力而学习，从“要我学”向“我要学”转变。自主学习理念的树立，离不开个人世界观、人生观和价值观的不断完善和改造。“为中华崛起而学习”，为民族兴亡而学习，为人民幸福而学习，为经济发展、社会进步而学习，这些都是学习活动的强大的内在源泉和根本动力。
学以致用，实践学习。“理论联系实际”的学习理念和作风，是马克思主义经典作家反复强调和一贯倡导的。树立实践学习理念，应包含两层含义：一是把学习到的知识、理论运用于实践，推动实践向前发展，同时，验证所学知识理论的正确与否，因为实践是检验真理的唯一标准；二是直接从自己的实践过程中，从自己对各种自然社会现象的观察中，从人民群众的实践活动中获取直接的经验、知识。不能把这两层含义割裂开来，要使之成为相辅相成，有机统一的整体，这才是正确的实践学习理念。
协调一致，团队学习。创建学习型社会的关键是团队学习，但这丝毫不排除个体学习的重要性。实际上，没有个人的自主学习作支撑，学习型社会只能是个“空壳”。但在重视个人学习和个人智力开发的同时，更应该抓好社会中的每一个单位、每一个部门全体成员的集体学习和群体智力的开发，强调“团队学习”的目的是要使团队智商远大于成员智商之和。通过确立共同的目标，提高成员的持续学习能力，提高团队的整体战斗力，促使团队既有创造性又协调行动。团队学习的核心与工作不可分离，就是要工作学习化，学习工作化。
勤于思考，创新学习。搞好学习，除了前面讲的勤学习、善学习外，更重要的是独立思考、系统思考能力的养成，在学习的过程中能够获取前人和他人从来没有获取的新知识、新认识、新技能和能力，或者对前人、他人已经获得的知识、技能有新理解、新认识、新思路、新解释、新应用。也就是在学习的过程中要有创新精神，学习的创新性是实践创新性的前提和基础。创新是一个人自身能力提高的表现，是一个社会发展的关键，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。学习没有止境，实践没有止境，创新也没有止境。
威海市人民政府关于印发《威海市养犬管理规定》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2007〕39号
威海市人民政府关于印发《威海市养犬管理规定》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，
市政府各部门、单位：
《威海市养犬管理规定》已经市政府同意，现予印发，望认真贯彻执行。
二○○七年九月十日
威海市养犬管理规定
第一条 为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内犬只的饲养、销售与管理活动，适用本规定。
第三条 本市养犬管理实行政府部门严格管理、社会公众监督、养犬人自律的原则。
第四条 在各级人民政府领导下，由各级公安、畜牧、城管执法、工商、卫生等部门分工负责，密切协作，按照各自职责和本规定，共同做好养犬管理工作。
（一）公安部门负责查处违法养犬行为和捕杀狂犬；
（二）畜牧部门负责犬只的免疫、检疫和其他相关管理工作；
（三）城管执法部门负责对街面流动无照售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处；
（四）工商部门负责对从事犬类经营活动的监督管理，依法查处违法经营行为；
（五）卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和狂犬病人的诊治，预防控制狂犬病在人群中的传播流行。
第五条 居民委员会、村民委员会和物业小区业主委员会（以下简称业主委员会）可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关养犬管理事项依法制定公约，并组织监督实施。
居民、村民、业主应当遵守公约。
第六条 下列区域禁止养犬：
（一）机关、企业、事业单位、医院的办公服务区；
（二）幼儿园及学校的教学区和学生宿舍区；
（三）单位的集体宿舍区。
第七条 威海市建成区内禁止养大型犬、烈性犬。军事、公安等单位因工作需要除外。
禁养犬的具体品种和标准，由市畜牧部门确定并向社会公布。
第八条 各市、区人民政府和高技术产业开发区、经济技术开发区管委会（以下简称开发区管委会）可以在本辖区内的特定地区划定范围禁止养犬、遛犬。禁止遛犬的区域应设立明显的标志。
居民会议、村民会议、业主会议经讨论决定，可以在本居住地区内划定禁止遛犬的区域。
第九条 居民养犬应当具备下列条件：
（一）有合法身份证明；
（二）有完全民事行为能力；
（三）有固定住所且独户居住；
（四）住所在禁止养犬区域以外。
第十条 养犬人应当按照动物防疫的有关规定，携犬只到畜牧部门或畜牧部门批准的动物诊疗机构对犬只进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取免疫证明，凭免疫证明到畜牧部门领取免疫标志。
免疫证明和免疫标志丢失的，养犬人应当自丢失之日起3日内到原发证机关申请补发。
第十一条 凡需从外市携带犬只进入本市的，须具有犬只原所在地县级以上畜牧部门出具的犬只狂犬病检疫、免疫证明，并须经本市畜牧部门复核，方可携犬进入本市。
第十二条 凡需从境外携带犬只从本市入境的，必须符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。
第十三条 养犬人应当遵守下列规定：
（一）在犬只颈部佩戴免疫标志；
（二）犬只出户时，应当束犬链，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（三）对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户遛犬；因免疫、诊疗等出户的，应当将犬只装入犬笼或者戴嘴套、束犬链，由成年人牵领；
（四）不得携犬只进入办公区域、饭店、公园、公共绿地、学校、幼儿园、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、候车（船）室等公共场所；
（五）不得携犬只乘坐公共交通工具；携犬只乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套，或者将犬只装入犬笼；
（六）携犬只出户时，对犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
（七）养犬不得干扰他人正常生活；犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止；
（八）定期为犬只注射预防狂犬病疫苗；
（九）不得虐待、遗弃所养犬只。
禁止犬只进入的场所、区域要设立明显标志。携犬只进入禁止进入的场所、区域的，场所、区域的管理、服务人员有权予以制止。
第十四条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤者送至医疗机构诊治，先行垫付医疗费用，在24小时之内将伤人犬只送交动物防疫监督机构进行检疫，并依法承担相应的民事责任。
因第三人的过错致使犬只伤害他人的，第三人应当负担被伤害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人其他损失。
第十五条 对疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当及时将犬只送交动物防疫监督机构进行检疫；对确认患有狂犬病的犬只，动物防疫监督机构应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。
发现狂犬病等疫病的单位、个人应当及时向畜牧、卫生部门报告；各市、区人民政府和开发区管委会接到报告后，应当根据情况，采取紧急灭犬等防治措施。公安部门应协助做好工作。
第十六条 从事犬类养殖、销售以及举办犬展览或者从事其他犬类经营活动的，应当依法办理工商登记手续。开办动物诊疗机构的，还应当依法取得畜牧部门发放的动物诊疗许可证。从事动物诊疗的人员应当具有兽医资格，并经过执业登记注册。
禁养区内禁止从事犬类养殖、销售和举办犬展览。
第十七条 养殖、销售犬只的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）对养殖的犬只应当进行犬类狂犬病预防接种，经预防接种后，由动物防疫监督机构出具免疫标志；
（二）销售的犬只应当有免疫标志和检疫证明；
（三）不得将养殖的犬只带出饲养场地。
第十八条 禁止伪造、变造和买卖与养犬或从事犬类经营活动相关的证件、证明。
第十九条 对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，或者向居民委员会、村民委员会反映，或者向有关行政部门举报；居民委员会、村民委员会和有关行政部门应当及时处理。
第二十条 对违反本规定第十三条第（六）项，携犬人对犬只在户外排泄粪便不立即清除，破坏市容环境卫生的，由城管执法部门按照《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条第（五）项的规定，责令改正，并处以十元以上五百元以下罚款。
第二十一条 对违反本规定第十三条第（七）项，养犬干扰他人正常生活的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款的规定，对饲养人处以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处以二百元以上五百元以下罚款。
驱使犬只伤害他人的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，处以五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处以五日以下拘留或者五百元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 有下列情形之一的，由公安、城管执法部门配合畜牧部门查处，并由畜牧部门按照《山东省重大动物疫情应急办法》第四十条的规定，责令限期改正，并根据情节轻重，给予警告，可处以五千元以下罚款：
（一）建成区内饲养大型犬、烈性犬的（军事、公安等单位因工作需要除外）；
（二）对大型犬、烈性犬不实行拴养或者圈养的；
（三）未对犬只进行强制免疫的；
（四）违反规定出户遛犬的。
第二十三条 对违反本规定第十六条、第十七条第（一）项和第（二）项，违法从事犬类经营活动的，由工商部门或者畜牧部门依法处理。
第二十四条 对违反本规定第十八条，伪造、变造或者买卖免疫证明和免疫标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，处十日以上十五日以下拘留，并可处以一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并可处以五百元以下罚款。
第二十五条 违章养犬或者拒绝、阻挠有关部门处理违章犬，导致人群中发生狂犬病的，由卫生部门按照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条的规定，处以五千元以下罚款；情节较严重的，造成狂犬病传播危险的或造成他人残疾、死亡的，除承担相应的民事责任外，可处以五千元以上两万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 拒绝、阻碍犬类管理执法人员依法执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并可处以五百元以下罚款。
第二十七条 负有养犬管理职责的行政部门及其工作人员，应当实行执法责任制，依照法定程序积极履行管理职责，文明执法。
负有养犬管理职责行政部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分：
（一）对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；
（二）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十八条 各市、区人民政府，开发区管委会和有关行政部门应当制定实施本规定的配套规范性文件。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。1998年12月9日威海市人民政府公布的《威海市市区养犬管理暂行规定》（威政发〔1998〕57号）同时废止。
本规定生效前已经饲养的犬类，其饲养、销售与管理活动，按照本规定予以规范。
