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建设部 国家发展和改革委员会 财政部


建设部　国家发展改革委　财政部关于印发《全国城市供水管网改造近期规划（2006年—2007年）》的通知

建综[2006]27号


各省、自治区（直辖市）建设厅（建委）、发展改革委、财政厅（局），北京、上海市水务局，重庆市市政管理委员会：

　　为贯彻落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）精神和国务院领导同志关于城市供水管网改造的指示，加快城市供水管网改造步伐，保障城市供水安全，降低城市供水管网漏损率，节约城市水资源，现将《全国城市供水管网改造近期规划（2006年—2007年）》（以下简称《供水管网改造规划》）印发给你们，有关事项通知如下：

　　一、切实做好《供水管网改造规划》的实施工作。各地要严格按照《供水管网改造规划》确定的近期改造目标和任务，认真组织实施，确保2007年前完成城市供水管网改造任务。

　　二、认真做好《供水管网改造规划》与年度计划的衔接。《供水管网改造规划》是安排年度计划的重要参考依据，各地要认真做好项目的前期工作，对尚未列入规划的项目，原则上在年度计划中不予安排。

　　三、加大城市供水管网改造的投资力度。对纳入计划的城市供水管网改造项目，除国家投资外，城市人民政府要积极采取措施，落实配套资金，保证供水管网改造资金及时到位。在加快供水价格调整的基础上，增加供水管网改造资金，加快供水管网改造步伐。

　　四、加强供水管网改造的组织领导。在城市人民政府的领导下，建设、发展改革、财政等部门要密切配合，分工负责，统筹搞好供水管网改造规划、计划、施工和运营的协调，监督有关单位及时将管网改造档案移交城建档案馆管理部门，保障供水管网改造的顺利实施，发挥投资效益。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
二○○六年二月十日



全国城市供水管网改造近期规划

（2006年—2007年）

　

　

　

2005年12月

　

目　　录

　　一、总论

　　　　（一）规划目的和意义

　　　　（二）规划依据

　　　　（三）规划原则

　　　　　　1．全面推进，突出重点

　　　　　　2．实事求是，确保规划目标可行

　　　　　　3．提高服务水平，促进节约用水

　　　　（四）供水管网改造的重点

　　　　（五）规划范围

　　二、供水管网改造的实施情况

　　三、城市供水管网现状

　　　　（一）城市供水发展概况

　　　　（二）城市供水管网现状

　　　　（三）管网存在的主要问题

　　　　　　1．管网老化，管材低劣，施工技术落后

　　　　　　2．供水管网非正常工况运行

　　四、城市供水管网改造目标和任务

　　　　（一）规划期

　　　　（二）规划目标

　　　　　　1．管网漏损率控制目标

　　　　　　2．服务保障目标

　　　　　　3．规划项目及工程建设规模

　　　　（三）城市供水管网改造计划及技术措施

　　　　　　1．技术方案

　　　　　　2．执行标准

　　　　（四）工程投资

　　五、保障措施

　　　　（一）提高认识，推进供水管网改造

　　　　（二）加强组织领导，保证城市供水管网改造有序开展

　　　　（三）加强财政监督，确保资金的合理使用

　　　　（四）加大资金投入，加快城市供水管网改造

　　　　（五）加强项目组织管理，保证供水管网改造顺利实施

　　　　（六）采取综合措施，努力减少管网漏损

　　　　（七）加强项目检查，切实保证规划的全面实施

　　附：（略）

　　　　　表1．城市供水管网改造规划城市范围一览表

　　　　　表2．城市供水管网改造在建项目汇总表

　　　　　表3．2006—2007年城市供水管网改造规划项目建设规模及投资一览表

　　　　　表4．城市供水管网改造项目技术方案一览表

　　附件：（略）

　　　　　1．城市供水管网改造实施情况统计表

　　　　　2．2003年城市供水管网现状情况统计表（管径75毫米以上）

　　　　　3．2003年城市管网漏损率及近几年管网事故情况统计表

　　　　　4．非正常运行管网情况调查统计表

　

　　一、总论

　　（一）规划目的和意义

　　为进一步贯彻落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）和建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城[2003]188号），推动城市供水管网改造，降低供水管网漏损率，促进城市节约用水，保障城市供水安全，特编制《全国城市供水管网改造近期规划》。

　　（二）规划依据

　　1．《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）

　　2．《关于加快城市供水管网改造的意见》（建设部、国家发展和改革委员会、财政部）（建城[2003]188号）

　　3．《关于开展城市供水管网改造规划修编工作的通知》（建办综函[2004]607号）

　　4．国务院有关领导同志对《关于城市供水管网改造情况的报告》的批示

　　5．《城市供水条例》

　　6．《城市供水管网漏损控制及评定标准》

　　7．城市供水行业的技术进步发展规划

　　8．各省（自治区）、直辖市的城市供水管网改造规划修编（2005年—2007年）

　　9．《中国城市建设统计年报》（2003年）

　　10．有关的技术规范和标准

　　（三）规划原则

　　1．全面推进，突出重点

　　根据大中城市供水管网的实际情况，统筹规划，全面推动城市供水管网改造工作。

　　突出近期改造重点。在供水管网系统优化设计的基础上，对供水漏损和供水安全影响较大的管网以及对管网后续改造起到承上启下作用的部分主干管，优先实施改造。

　　2．实事求是，确保规划目标可行

　　严格界定规划范围，充分调查研究，核实基础数据，坚决挤掉“水分”。依据工程实施条件和地方财力，分阶段合理调整工程规模和年度实施目标。不符合规划范围要求、不具备实施条件的，不列入规划。

　　城市供水管网改造，要依据城市总体规划，紧密结合城市建设和改造，前期工作准备不充分、施工组织协调措施不落实的，不列入规划。

　　3．提高服务水平，促进节约用水

　　紧密围绕提高服务水平和节约资源的目标，通过供水管网改造，提高管网整体质量，逐步完善供水系统，增加配水能力、提高供水服务压力、改善供水水质、减少管网事故率、降低供水损失，保障供水安全，促进节约用水。

　　（四）供水管网改造的重点

　　1．运行使用年限超过50年的供水管网；

　　2．老城区中老化和漏损严重的供水管网。

　　（五）规划范围

　　按照全面推进、突出重点的原则，规划范围为管网老化问题严重、管网改造前期工作充分且社会效益明显的城市，主要为非农业人口20万人以上（含20万人）的设市城市。

　　规划包括30个省区（未含西藏），共239个设市城市（详见表1）。西藏自治区各设市城市其非农业人口均不足20万人，未含在本规划中。

　　二、供水管网改造的实施情况

　　建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城[2003]188号）下发后，各省、自治区、直辖市建设、发展和改革、财政行政主管部门十分重视，结合本地区实际情况，组织开展了城市供水管网改造工作。

　　各城市人民政府加强了对城市供水管网改造的组织领导，把供水管网改造作为“心工程” 重点工程来抓。在管网改造工程的实施阶段，认真执行项目法人制、工程监理制、招标投标制、合同管理制，严格建设程序，严把质量关，积极推进城市供水管网改造。

　　据对23个省区的不完全统计，截至2004年底，这23个省区累计实施城市供水管网改造规模总计为4408．8公里，共完成投资46．6亿元，其中国债14．2亿元（详见附件1）。

　　从对部分城市调研结果看，两年来城市供水管网改造取得了明显的成效，主要体现：

　　（一）提升了供水设施水平，保障了城市安全供水，社会效益显著。

　　通过改造，更换了锈蚀、结垢、裂损的水泥管和铸铁管，提高了管网整体质量，安全供水状况明显改善：一是减少了供水的二次污染，保障了供水水质；二是增大了服务水压，解决了一些区域长期水压不足、“居民吃水困难”的问题；三是提高了供水能力，扩大了供水范围；四是爆管事故率明显降低，提高了供水安全保障程度。如重庆市管网水的平均浊度比2003年下降了17％；广西崇左市城南新区的管网水压由原来的0．1Mpa提高到0．24Mpa，原来2楼以上的居民吃不上水，现在自来水可以向6楼供水；在一些城市的部分区域，过去是每天3—4次定时供水，现在可以全天供水；长春市2004年居民低压无水区的投诉信访量下降了600多件；贵州省毕节市、重庆市涪陵区供水管网改造工程与管网扩建工程相结合，提高了城市的供水能力，分别解决了4．2万人和15万人“吃水难”的问题；重庆市爆管事故2004年比2002年同比下降8．4个百分点，广西玉林市改造的几条主干管2004年下半年爆管事故率比上半年下降了75％。

　　（二）供水管网漏损率下降，综合能耗降低，节水和企业增收效果明显。

　　通过对供水管网的改造，解决了部分旧管网的严重漏损问题，供水管网漏损率显著下降。据55个城市提供的资料，供水管网漏损率平均下降约8．96个百分点。按照55个城市2003年自来水供水企业供水量34．89亿m3推算，年节约水资源合计约3亿m3。

　　通过管网改造，不仅解决了老化管网严重结垢带来的阻流问题，而且使管网系统在整体上得到优化，降低了电能的消耗量。如重庆市涪陵区每千立方米水的耗电量降低了10度；山东济宁市供水管网改造完成后，供水成本每立方米降低0．05元，加上减少100万m3的供水损失，供水企业每年可增加效益645．42万元。

　　三、城市供水管网现状

　　（一）城市供水发展概况

　　我国城市供水事业自新中国成立以来有了迅速发展。1949年，全国仅有水厂60座，2004年城市供水厂达到3000多座，供水管网长度358410公里，供水日综合生产能力24753万立方米，城市供水总量490亿立方米，用水普及率达89．0％。随着城市化进程的加快，城市供水对城市的发展发挥着愈来愈重要的作用。

　　本次规划范围内的239个城市，城市总人口为2．29亿，非农业人口1．59亿，用水人口1．99亿，分别占全国城市总人口、非农业人口、用水人口的67．7％、69．2％和68．4％。供水普及率为87．1％，供水总量为351．6亿立方米，约占全国城市供水总量的74．0％。公共供水普及率为76．0％。

　　（二）城市供水管网现状

　　规划范围内公共供水管道长度合计18．3万公里，约占全国公共供水管网管道总长的66％。

　　据对部分城市总计8．4万公里管网的不完全统计，按敷设时间分类，1953年以前敷设（使用年限在50年以上）的管道5193公里，占6．2％；1954—1965年之间敷设（使用年限在40—50年）的管道6822公里，占8．1％；1966—1978年之间敷设（使用年限在27—40年）的管道11110公里，占13．2％；1979—1995年之间敷设（使用年限在10—26年）的管道31641公里，占37．5％；1996年以后敷设（使用年限在10年内）的管道29583公里，占35．1％（详见附件2）。

　　目前，供水管网采用的管道主要有灰口铸铁管、球墨铸铁管和水泥管等。其中，灰口铸铁管43362公里，占管网总长度的50．8％；水泥管11133公里，占13．0％；镀锌铁管等低质管材，占6．0％。质量较好的管材所占比重较少：球墨铸铁管14135公里，占16．8％；钢管6977公里，占8．2％；PVC管4467公里，占5．2％（详见附件2）。

　　（三）管网存在的主要问题

　　1．管网老化，管材低劣，施工技术落后

　　一些城市供水管网出现老化，老城区问题尤为突出，供水管网铺设时间大多在50年以上，管材质量差，长期超限运行，年久失修，老化严重，造成爆管以及各种形式的明漏、暗漏。这部分管网约占全部管网长度的6．2％。

　　现有供水管网中，灰口铸铁管占较大的比重，大多数城市达50％以上，个别城市甚至达90％以上。大多数安装时间较长的灰口铸铁管其质量已不符合国家规范的要求；加之管网配件质量差，接口技术落后，导致管网抗腐蚀强度低、长时问使用后形成水垢，腐蚀严重；抗压强度低，爆漏事故频繁发生，管网漏损逐年增加。此外，普通水泥管和镀锌铁管也占有相当比例，材质差、抗冲击和抗腐蚀能力差。

　　在严重老化的管网中，主干管占59％、其他管网占41％；在材质低劣的管网中，主干管占58％、其他管网占42％；在施工技术落后的管网中，主干管占58％、其他管网占42％（详见附件4）。

　　上述问题，不仅导致供水损失，而且造成水压下降、管网水浊度偏高、管网余氯消耗较大，严重影响服务水压和供水水质。根据对规划范围内184个城市的不完全统计，2000—2003年因爆管停水的事故达13．7万次，管网水质发生二次污染达4324次；2003年供水企业的漏报率为20．5％，因供水管网事故影响高峰期用水达21537次，涉及人口达3819万人，因供水压力严重不足而影响供水达26544次，涉及人口达2000万人（详见附件3）。

　　2．供水管网非正常工况运行

　　随着城市建设的不断发展，城市供水格局发生了较大变化。为适应城市供水发展的需要，一些城市将不同时期或不同地区的供水管网进行联网供水，出现了管材混杂的情况，承压标准较低的管段处于超负荷运行状态，爆管事故增多。一些城市中心区或局部地区供水管径偏小，成为供水颈瓶，供水压力明显不足，断水现象时有发生，给居民用水带来不便，群众反响强烈。一些城市由于新建水源工程，将地下水源更换为地表水源，或增大地表水源比例，为弥补被替代的补压井的压力损失，提高了管网压力，超出原设计标准，一部分管道破损，管网漏损严重。

　　由于水源改变而造成管网局部超负荷运行的主干管达1592公里，其他管网达1251公里；由于供水范围增加而造成管网局部超负荷运行的主干管达2671公里，其他管网达2082公里（详见附件4）。

　　综合上述情况，在非正常运行的主干管中，严重老化、材质低劣、施工技术落后、供水增加超负荷运行，以及水源改变超负荷运行的管网分别占37．0％、32．8％、17．1％、8．2％和4．9％；在非正常运行的其他管网中，严重老化、材质低劣、施工技术落后、因供水增加而超负荷运行，以及因水源改变而超负荷运行的管网分别占35．4％、33．1％、17．1％、9．0％和5．4％（详见附件4）。

　　四、城市供水管网改造目标和任务

　　（一）规划期

　　规划期限为：2006年—2007年。

　　（二）规划目标

　　1．管网漏损率控制目标

　　通过管网改造和加强管理，供水管网漏报率平均降低约5个百分点，规划范围内总计减少水资源损失约10亿立方米。

　　2．服务保障目标

　　（1）供水水质目标

　　提高管网水质稳定性，消除“浑水”和“红水” 现象，减少管网二次污染，城市管网水浊度、细菌总数、总大肠菌群、余氯等四项综合合格率达到或优于国家有关规定。

　　（2）供水管网服务压力

　　改善管压“瓶颈”状况，提高配水压力，达到《室外给水设计规范》和《城市给水工程规划》对供水压力的技术要求，保障正常供水。多层住宅通过适当提高供水压力，减少二次供水设施。

　　（3）供水服务范围

　　优化管网系统，增加配水能力，扩大公共供水服务范围，提高供水普及率，用水人口平均增加5％。

　　3．规划项目及工程建设规模

　　2006年—2007年度，规划供水管网改造项目共314个，其中：新建项目222个，在建项目92个。

　　在建项目建设规模1597公里，新建项目建设规模15199公里，合计16796公里，约占规划范围内城市公共供水管网总长度的 9％，其中运行使用年限超过50年的供水管网改造工程建设规模3613公里，约占同类管网总长的1／3（详见表2、表3和表4）。

　　（三）城市供水管网改造计划及技术措施

　　1．技术方案

　　根据城市供水管网改造近期规划，管网改造工程要远近结合，综合考虑技术经济因素，积极推广新型管材和新的施工技术。

　　管网改造的基本方案是：按照突出重点的原则，以承上启下的主干管改造为主，规划项目中主干管改造工程规模12845公里，占改造管网总长的84．5％，其他管网占15．5％；按照提高服务水平的原则，管网改造中以更换管材和增加管径为主，需要更换管材和增加管径的工程规模合计12628公里，占改造管网总长度的95％以上（详见表4）。

　　2．执行标准

　　管网改造要严格执行以下国家有关规范和标准

　　（1）《室外给水设计规范》　　　　　　　　　　　　GBJ13—86

　　（2）《给水排水工程结构设计规范》　　　　　　　　GB50069—2002

　　（3）《城市供水水质标准》　　　　　　　　　　　　CJ／T206—2005

　　（4）《建筑结构荷载规范》　　　　　　　　　　　　GB50009—2001

　　（5）《混凝土结构设计规范》　　　　　　　　　　　GB50010—2002

　　（6）《建筑地基基础设计规范》　　　　　　　　　　GB50007—2002

　　（7）《建筑抗震设计规范》　　　　　　　　　　　　GB50011—2001

　　（8）《建筑结构可靠度设计统一标准》　　　　　　　GB50068—2001

　　（9）《给水排水工程管道结构设计规范》　　　　　　GB50332—2002

　　（10）《城市给水工程规划规范》　　　　　　　　　　GB50282—98

　　（11）《给水排水构筑物施工及验收规范》　　　　　　GBJ141—90

　　（12）《给水排水管道工程施工及验收规范》　　　　　GB50268—97

　　（四）工程投资

　　规划项目总投资共计187．2亿元，其中：在建为16．6亿元，新建项目170．6亿元（详见表2和表3）。

　　五、保障措施

　　（一）提高认识，推进供水管网改造

　　各地区、各部门要充分认识到加快城市供水管网改造的重要性，把加快城市供水管网改造工作，加强城市供水管网漏损控制作为当前城市节约用水的重点工作来抓，认真实施规划。规划中未列项目原则上不予立项和安排国家补助资金。

　　（二）加强组织领导，保证城市供水管网改造有序开展

　　各城市人民政府要由分管副市长挂帅，组成专门班子，加强组织领导。在城市人民政府的领导下，各部门要明确分工，落实责任制。建设行政主管部门要会同发改委、财政部门做好城市供水管网改造规划的实施，加强对工程项目的监管；发改委、财政部门要会同建设行政主管部门定期对城市供水管网改造资金落实及计划完成情况进行监督检查。

　　（三）加强财政监督，确保资金的合理使用

　　城市供水管网改造资金的管理实行专户管理，做到资金帐目公开、资金调配使用合理，提高资金利用率。资金的安排和使用，接受有关部门的监督、检查和审计。

　　（四）加大资金投入，加快城市供水管网改造

　　城市供水管网改造资金，主要由地方和企业筹资投入。国家在政策上加以引导，视情况给予补助，对西部地区、东北老工业基地等地区给予支持。

　　城市人民政府应将供水管网改造作为重点工作来抓，按照建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城[2003]188号）的要求，统筹安排地方财力，加大资金投入。

　　供水企业要多渠道筹措资金，加大对供水管网改造的资金投入力度。要加强资金管理，保证折旧资金按有关规定用于管网的更新改造。

　　各地要根据《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》的要求，充分利用市场化机制，大力推进供水水价改革，积极吸纳社会资金参与城市供水管网改造。城市供水价格调整及超计划、超定额的水费收入，要优先用于城市供水管网改造。

　　（五）加强项目组织管理，保证供水管网改造顺利实施

　　实施城市供水管网改造，要按照城市总体规划的要求优化管网布局和工程技术方案，在优化设计的基础上统筹安排，先易后难，逐步推进。对供水漏损和供水安全影响较大的管网，要优先进行改造。合理安排供水与管网改造，精心组织设计与施工，确保城市正常供水。

　　实施城市供水管网改造，要严格按照基本建设管理程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，确保工程质量，发挥工程效益。

　　（六）采取综合措施，努力减少管网漏损

　　各地要积极采用优质管材和配件，推广先进的施工技术。原则上易爆或严重漏水管段以更新为主，管径较小管段可在方案比较的基础上采用改大或增设并列管段等方式。管材选择、接口方式、防腐措施等应符合《给水排水管道工程施工及验收规范》的有关规定。

　　城市供水企业要加强供水计量和管网维护管理，逐步实行对消防、绿化等城市公共用水的计量管理，采取经济、技术、管理等综合措施努力降低管网漏报。

　　（七）加强项目检查，切实保证规划的全面实施

　　建设、发展和改革、财政部门将联合对城市供水管网改造情况及实施效果进行检查。

　　为全面掌握改造项目的进展情况，加强管网改造工作的宏观指导，建设部已于2004年6月开通了“城市供水管网改造项目信息系统”，实行网上定期上报制度。各地要认真组织所辖城市及时填报项目进展情况。



国土资源部


中华人民共和国国土资源部部令

　
第 34 号



《地图审核管理规定》，已经2006年6月8日国土资源部第3次部务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。《地图审核管理规定》由国家测绘局负责监督执行。


部长：孙文盛

二○○六年六月二十三日

　

地 图 审 核 管 理 规 定

第一章 总 则


第一条 为加强地图审核管理，保证地图质量，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规，制定本规定。


第二条 在中华人民共和国境内公开出版地图、引进地图、展示、登载地图以及在生产加工的产品上附加的地图图形的审核，应当遵守本规定。


第三条 国务院测绘行政主管部门统一监督管理全国的地图审核工作。省、自治区、直辖市测绘行政主管部门（以下简称省级测绘行政主管部门）监督管理本行政区域内的地图审核工作。


第四条 下列地图由国务院测绘行政主管部门审核：


（一）世界性和全国性地图（含历史地图）；


（二）台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区的地图；


（三）涉及国界线的省区地图；


（四）涉及两个以上省级行政区域的地图；


（五）全国性和省、自治区、直辖市地方性中小学教学地图；


（六）省、自治区、直辖市历史地图；


（七）引进的境外地图；


（八）世界性和全国性示意地图。


第五条 下列地图国务院测绘行政主管部门可以委托省级测绘行政主管部门审核：


（一）涉及国界线的省级行政区域地图；


（二）省、自治区、直辖市历史地图（不涉及国界线）；


（三）省、自治区、直辖市地方性中小学教学地图；


（四）世界性和全国性示意地图。


第六条 省级测绘行政主管部门负责审核本行政区域内的地图。


第七条 下列地图无明确的审核标准和依据时，由国务院测绘行政主管部门受理商外交部进行相应地图内容审查：


（一）历史地图；


（二）世界性地图；


（三）时事宣传地图；


（四）其他需要商外交部审查的地图。


第二章 申请与受理


第八条 下列情况下，单位和个人（以下统称申请人），应当按照本规定向地图审核部门提出地图审核申请：


（一）在地图出版、展示、登载、引进、生产、加工前；


（二）使用国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门提供的标准画法地图，并对地图内容进行编辑改动的。


第九条 申请人提出地图审核申请时应当填写地图审核申请表，提交需要审核的地图及下列材料：


（一）编制公开版地图（不含示意地图）的，提交经国务院新闻出版行政主管部门批准的地图出版范围或者单项地图的批准文件以及经国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门批准具有相应等级和业务范围的测绘资质证书；


（二）编制公开版世界性和全国性地图的，提交经国务院测绘行政主管部门同意编制地图的证明文件；


（三）涉及中小学国家课程教材配套的教学地图，提交经国务院教育行政主管部门的中小学国家课程教材编写核准的有关证明文件；


（四）涉及使用国家秘密测绘成果编制的地图，提交经国务院测绘行政主管部门有关机构进行保密技术处理和使用保密插件的证明文件；


（五）涉及专业内容的地图，提交经过本专业保密部门审查的证明文件。


申请人送审地图时，应当提交试制样图（样品、光盘等）一式两份（彩色地图提交彩色样图；黑白地图提交原稿样图），电子版地图除提交数据等相关资料外，还应当提交与地图审核内容相关的纸质样图。


第十条 国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门对申请人提出的地图审核申请，应当根据下列情况分别作出处理，并送达申请人：


（一）决定受理：申请材料齐全并符合法定要求的；


（二）告知：不属于本行政机关审核范围的，告知向有关行政机关申请；申请材料不齐全的或者不符合法定形式的，告知补正；


（三）决定不受理：不属于审核范围的。


第十一条 直接使用国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门提供的标准画法地图，未对其地图内容进行编辑改动的，可以不送审，但应当在地图上注明地图制作单位名称。


第三章 内容审查


第十二条 国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门对地图内容的审查包括：


（一）保密审查；


（二）国界线、省、自治区、直辖市行政区域界线（包括中国历史疆界）和特别行政区界线；


（三）重要地理要素及名称等内容；


（四）国务院测绘行政主管部门规定需要审查的其他地图内容。


审查的具体内容和标准，按地图审核权限分别由国务院测绘行政主管部门和省级测绘行政主管部门另行制定。


第十三条 国务院测绘行政主管部门和省级测绘行政主管部门的地图内容审查工作职责，应当有明确的地图内容审查工作机构承担。


第十四条 国务院测绘行政主管部门和省级测绘行政主管部门受理地图审核申请后，应当及时将地图内容审查通知书和相关申请材料一起转地图内容审查工作机构进行审查。地图内容审查工作机构，自接到地图内容审查通知书和相关申请材料之日起二十日内完成审查工作。国务院测绘行政主管部门受理的需要省级地图内容审查工作机构协助进行审查的地图，由国务院测绘行政主管部门下达协助审查任务书，省级地图内容审查工作机构应当自收到地图内容协助审查任务书之日起十五日内完成，并出具加盖地图内容审查专用章的地图内容审查意见书。


第十五条 具备下列条件的人员，可以从事地图内容审查工作：


（一）具有中级以上地图编制专业技术职称或者从事地图内容审查工作三年以上；


（二）持有国务院测绘行政主管部门颁发的地图审查上岗证书。


第四章 审批与备案


第十六条 地图审核自受理之日起三十日内完成。电视、报刊及其他媒体上使用的时事宣传地图，原则上实行即送即审。


第十七条 国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门，自接到地图内容审查意见书后，在五日内做出批准或者不予批准的意见。作出批准意见的，编发审图号，发出地图审核批准通知书。


不予批准的，说明原因，发出地图审核不予批准通知书，并将申请材料退还申请人。


第十八条 国务院测绘行政主管部门审图号为：GS（××××年）×××号[如：GS（2004）001号]


省级测绘行政主管部门审图号为：省（自治区、直辖市）简称S（××××年）×××号[如：京S（2004）006号]


第十九条 地图审核申请被批准后，申请人应当：


（一）按照国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门出具的地图内容审查意见书和试制样图上的批注意见对地图进行修改；


（二）在正式出版、展示、登载、以及生产的地图产品上载明审图号；


（三）在出版发行、销售前向地图审核部门报送样图（样品、光盘等，下同）一式两份备案。


送审或者可不送审的地图样图，按照本规定第二十一条要求备案。


第二十条 国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门应当在网站上公告获得批准的地图名称、审图号等基本信息。


第二十一条 申请材料的原始图件保管期为五年，备案样图保管期为三年。


第二十二条 申请人对地图审核不予批准通知书有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


第五章 罚 则


第二十三条 违反本规定，有关法律、法规对违法行为已有处罚规定的，依照有关法律、法规规定执行。


第二十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可以处三千元以上一万元以下的罚款。


（一）未在地图上载明国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门核发的审图号的；


（二）经审核批准的地图，未按规定报送备案样图的。


第二十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可以处五千元以上二万元以下的罚款：


（一）未按规定送审地图的或者擅自使用未经审核批准的地图的；


（二）经审核批准的地图，未按审查意见修改的。


第二十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门给予警告，并处二万元以上三万元以下的罚款：


（一）弄虚作假、伪造申请材料，骗取地图审核批准的；


（二）伪造或者冒用地图审核批准文件和地图审图号的。


第二十七条 地图审核工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由地图审核机构的上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：


（一）在地图审核工作中滥用职权、玩忽职守的；


（二）在地图审核工作中出现重大失误，造成一定影响的；


（三）在地图审核工作中未经申请人同意，擅自将送审的地图提供他人使用的。


第六章 附 则


第二十八条 省、自治区、直辖市测绘行政主管部门可以依据本规定，制定本省、自治区、直辖市行政区域内地图审核管理规定。


第二十九条 本规定自2006年8月1日起施行，原《地图审核管理办法》（国家测绘局令第3号）同时予以废止。