徐州市户部山商贸城地区和彭城路步行街管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第87号
《徐州市户部山商贸城地区和彭城路步行街管理办法》已经2003年5月31日市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。
市长 潘永和
二00三年六月六日
徐州市户部山商贸城地区和彭城路步行街管理办法
第一条 为加强户部山商贸城地区和彭城路步行街（以下简称“商城和步行街地区”）的建设、保护和管理，维护良好经营秩序，促进商城和步行街地区的经济繁荣和发展，根据本地区的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商贸城地区是指从解放南路百货大楼戏马台分店沿户部山东至解放南路、北至马市街、西至彭城南路、南至崔焘故居。彭城路步行街是指北起建国路、沿彭城南路、剪子股至和平路。
第三条 云龙区人民政府负责商城和步行街地区的统一管理。云龙区人民政府下设的户部山商城管理处（以下称“商城管理机构”）是商城和步行街地区综合管理的职能机构，具体负责商城和步行街地区的建设、保护和管理工作。
公安、工商、规划、建设、国土、市政公用事业、城市管理行政执法、劳动和社会保障、文化、卫生、环保、旅游等部门应当依法各司其职，共同实施本办法。
第四条 凡在商城和步行街地区从事管理、建设、经营、旅游、购物、娱乐等活动的，均应当遵守本办法。
第五条 商城和步行街地区的建设项目应当符合商城和步行街地区的统一规划要求，各类建筑和设施的建设应当与周围景观和环境相协调。
第六条 在商城和步行街地区从事下列建设活动的单位或者个人，应当向商城管理机构提出申请，经商城管理机构同意后，由商城管理机构代建设单位或者个人按照建设项目审批程序向计划、规划、国土、建设、市政等有关部门办理相关审批手续：
（一）新建、改建、扩建建设工程项目的；
（二）对建筑物、构筑物实施建筑装饰装修的。
第七条 商城和步行街地区内道路等公共场地的挖掘和占用，由市市政和市公安部门委托商城管理机构审批管理。
商城和步行街地区内的道路、广场、绿化、路灯、排水及其他市政公用设施、交通设施、环保公共设施的维修、维护以及保安、环境卫生等物业管理由商城管理机构负责。市政公用设施和园林绿化行政管理职能由市市政和市园林管理部门委托商城管理机构行使。
第八条 商城和步行街地区设置的户外广告设施（含夜景灯饰）由商城管理机构委托有规划设计资格的设计单位编制设置规划，经市规划部门审查后报市政府审定。
商城管理机构应当按照市政府审定的设置规划设置户外广告设施，并向市规划部门申请办理设置的审批手续。
经批准设置的户外广告设施应当向社会公开招标、拍卖，所得收益按60%用于商城和步行街地区的管理和公共设施的维护，40%上缴市财政。
在商城和步行街地区设置门头字号和其他临时性户外广告的，应当经商城管理机构审查同意后，再按有关规定，向有关部门办理审批手续。
第九条 商城和步行街地区从事经营活动的单位和个人在申请办理工商登记前，应当就经营范围和地点先行征求商城管理机构的意见，经商城管理机构审查同意后，再按照有关规定，办理工商登记。
第十条 在商城和步行街地区举办文化、商业、旅游和其他促销宣传活动的，应当经商城管理机构审查同意后，再报有关部门办理审批手续。
第十一条 在商城和步行街地区除因执行公务需要的警车、消防车、救护车、工程维修抢险车等特种车辆可以通行外，其他因生产、经营和生活需要通行的车辆应当办理《商城通行证》，并在限定的时间内通行。
商城和步行街地区车辆的通行证由商城管理机构审核后报公安交警部门审批发放。
商城和步行街地区车辆禁行和通行时间规定，由公安交警部门会同商城管理机构确定，并由市公安交警部门向社会公示。
除本条第一款规定的特种车辆外，其他进入商城和步行街地区的车辆应当服从商城管理机构的管理，并在划定的停车区域整齐停放。
第十二条 商城管理机构应当会同规划、公安交警、市政等有关部门在商城和步行街地区外适当场地设置公共停车场(点)。
第十三条 凡本办法规定的审批、许可须征求商城管理机构意见的事项，有关部门必须执行。未经商城管理机构同意，有关部门不得为申请人办理相关审批、许可手续。
第十四条 商城和步行街地区容貌和环境卫生、经营管理以及文物保护的管理，按照国家、省、市市容和环境卫生、经营管理以及文物保护管理的相关法律、法规、规章的规定执行。
第十五条 严禁擅自占用道路、广场、停车场、公共走廊、休息亭等公共场地从事店外经营、摆摊设点等经营活动。
第十六条 商城管理机构有权对本地区经营者的经营行为实施监督。对出售违禁物品、假冒伪劣商品以及不符合国家卫生标准等违法经营行为，商城管理机构应当予以制止，并及时通知有关执法部门依法查处。
第十七条 在商城和步行街地区，商城管理机构发现有相对集中行政处罚权事项的违法行为，有权予以制止。依法应当实施行政处罚的，应当通知市城市管理行政执法部门查处。
市城市管理云龙行政执法分局设立的商城行政执法中队具体负责商城和步行街地区的相对集中行政处罚权工作。
第十八条 有关部门和商城管理机构应当依照本办法履行其职责，加强管理。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 云龙区人民政府可以根据本办法制定具体的管理规定。
第二十条 本办法自2003年7月1日起施行。
贵阳市超期建设工程项目处置暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市超期建设工程项目处置暂行规定
（2003年11月3日贵阳市人民政府常务会议审议通过 2003年11月17日贵阳市人民政府令第125号公布）
第一章 总则
第一条 为进一步整顿和规范建筑市场和房地产市场秩序，保障城市规划的顺利实施，加快超期建设工程项目的处置工作，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内超期建设工程项目的处置，适用本规定。
本规定所称超期建设工程项目是指具有下列情形之一的建设工程：
（一）依法取得《建筑工程施工许可证》，已动工开发建设面积超过已批准的规划方案确定的建设总面积的三分之一，或者已投资额超过总投资额的25％，且未经批准中止开发建设达12个月以上的建设工程项目；
（二）超过《建设工程规划许可证》有效期限未办理延期手续的建设工程项目；
（三）超过建设行政主管部门核发的《建筑工程施工许可证》有效期或者规定期限，未办理延期手续的建设工程；因故中止建设，建设单位又未在中止之日起1个月内，向颁发施工许可证的机关书面报告的建设工程项目。
经认定为闲置用地和其他情况的，按有关法律、法规处理。
第三条 市、县（市）人民政府建设、规划、国土、房管等有关行政主管部门按照职责负责超期建设工程项目的调查、处置和监督管理工作。
第四条 市建设、规划、房管等行政管理部门应当建立超期建设工程项目检查制度，定期开展检查。单位和个人有权对超期建设工程项目向有关部门举报和反映情况。
第二章 超期建设工程项目的认定和处置
第五条 超期建设工程项目由市、县（市）规划、建设行政主管部门认定。认定和处置超期建设工程项目以规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》的建设项目为单位。
第六条 市、县（市）规划、建设行政主管部门开展超期建设工程项目调查工作，可以采取下列措施：
（一）询问当事人及其他证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制被调查单位、施工单位的有关建设工程审批文件、施工记录和有关资料；
（四）要求被调查单位就有关超期建设问题作出说明；
（五）要求政府相关职能部门提供有关文件、资料。
第七条 市、县（市）规划、建设行政主管部门开展超期建设工程项目调查时，应当向建设单位发出超期建设工程项目调查通知书。
建设单位应当自超期建设工程项目调查通知书送达之日起15日内将建设情况及其有关资料，书面报送调查部门。
第八条 市、县（市）规划、建设行政主管部门应当对经调查认定的超期建设工程项目，向建设单位送达超期建设工程项目认定通知书。
建设单位自超期建设工程项目认定通知书送达之日起30日内，按照本规定第九条规定的方式，向超期建设工程项目认定机关提出超期建设工程项目处置方式申请。
市、县（市）规划、建设行政主管部门可以根据超期建设工程项目的具体情况，拟订超期建设工程项目处置方案，处置方案经市、县（市）人民政府批准后，由市、县（市）规划、建设行政主管部门组织实施并向建设单位送达超期建设工程项目处置决定书。
超期建设工程项目已进入司法程序处置的，按照司法程序处置。
超期建设工程项目依法设立抵押权登记的，规划、建设行政主管部门在拟订处置方案时，应当依法通知抵押权人参与。
第九条 超期建设工程项目的处置方式：
（一）建设临时公共绿地等公共设施；
（二）修改规划和设计方案，按现状竣工；
（三）对主体已竣工的工程进行外装修，清理施工现场，绿化、美化建设工程范围内的环境；
（四）具备条件的，经装饰后作为临时经营场所；
（五）对外招租，由承租人装饰使用；
（六）转让给其他建设单位续建；
（七）原建设单位申请续建；
（八）在规定期限内盘活超期建设工程项目的其他处置方式。
以上处置方式均应当按国家法定基本建设程序办理。
第十条 按照本规定第九条第（七）项规定处置的超期建设工程项目，原建设单位申请续建的，按照以下程序办理：
（一）建设单位应当自超期建设工程项目处置决定书送达之日起30日内，向超期建设工程项目认定机关提交施工计划、资金证明等相关资料。
（二）受理机关应当对继续建设的施工计划、竣工时限和资金证明等资料进行审查，并在15日内提出审查意见，报市、县（市）人民政府批准，与建设单位签订规范的合同文本，约定竣工期限、违约责任，方可实施。
超期建设工程项目属房地产开发项目的，商品房预售款实行专户储存、专款专用，由有关部门实施监管，确保资金用于项目建设。
第十一条 按本规定第九条（一）（二）（三）（四）（五）（六）（八）项规定处置的超期建设工程项目，建设单位应当在超期建设工程项目处置决定书送达之日起30日内，与超期建设项目认定机关签订规范的合同文本后实施。
第十二条 建设单位在超期建设工程项目认定书送达之日起30日内，未向超期建设工程项目认定机关提出处置方式申请的，或经审查申请处置方式不合理，无法实施的，或提供虚假资金证明及相关资料的，由超期建设工程项目认定机关报市、县（市）人民政府批准，实施强制处置。
第十三条 强制处置包括下列方式：
（一）严重影响城市景观、不符合城市容貌标准的超期建设工程项目，由城市管理行政执法机关会同规划行政主管部门，依据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条的规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、县（市）人民政府批准，由城市管理行政执法机关组织强制拆除，并可处以罚款。
（二）严重违反规划法律、法规或者经法定鉴定机构鉴定为危险建筑物且无改造价值的超期建设工程，由城市管理行政执法机关等有关部门依法实施拆除。
（三）除本条第（一）、（二）项处置情形之外的超期建设工程项目，超期建设工程项目认定机关可以报市、县（市）人民政府批准，指定有资质的中介机构代为处置。
第十四条 代为处置的超期建设工程项目，应当依法进行质量检测和鉴定，符合条件的方可代为处置，不符合条件的按照国家有关法律、法规处理。
第十五条 代为处置包括：
（一）将代为处置的超期建设工程项目经评估后通过市场化运作，转让产权或开发权由受转让人进行建设或者使用；
（二）由政府投资建设公共设施。
第十六条 代为处置按下列程序进行：
（一）超期建设工程项目认定机关委托有资质的中介机构代为处置；
（二）受委托的中介机构向超期建设工程项目建设单位送达代为处置通知书；
（三）代为处置机构应当选择有资质的评估机构进行超期建设工程项目的价值评估，受委托的评估机构应当在规定期限内出具评估报告，并报有关部门备案；
（四）评估报告予以公告，征询意见，时限为10天，有异议的，由房地产评估管理部门裁决，若异议成立，应当由有资质的评估机构重新组织评估；
（五）代为处置机构提出超期建设工程项目的代为处置方案或安排使用方案，报市、县（市）人民政府批准；
（六）产权转让的，按市场运作方式进行；安排使用的，通过房地产市场向社会公开招商；
（七）超期建设工程项目安排使用的，新投资者向代为处置机构申报安排使用计划书，内容包括投资用途、投资预算、资金来源、使用年限、收益回报和营运管理等，并与代为处置机构签订协议。
第十七条 超期建设工程项目代为处置后的转让款或者使用费，应扣除税费、质量检测和鉴定费、评估费、拍卖费、代为处置费等费用后，依法退还建设单位。处置后建设单位应当依法偿还该项目发生的有关债务，由有关部门负责监管；有异议的，按司法程序解决。
第十八条 超期建设工程项目代为处置费收取标准，由代为处置机构报价格部门审核后公布执行。
第十九条 代为处置机构应当向社会公开办事程序，建立严格的监督管理制度，依法接受有关部门以及当事人的监督。
第二十条 市、县（市）规划、建设行政主管部门应当对行政区域范围区的超期建设工程项目逐个调查、分类、编号，建立项目档案，监督处置方案的实施。
第二十一条 新报建的房地产项目，土地、规划、建设和房地产开发行政主管部门应当以规范的合同文本约定开工和竣工期限及违约责任。
第二十二条 有超期建设工程项目的建设单位，在未恢复施工或者未处置完毕前，政府各有关部门不再受理其办理的以下事项：
（一）规划行政主管部门不再受理其新项目选址、报建手续；
（二）建设行政主管部门不再受理其新建设项目建设手续；
（三）房产行政主管部门不再受理其设立抵押登记，不再受理其进行房地产交易和产权交易；
（四）土地行政主管部门不再办理其参与土地竞买和以其他方式取得土地使用权。
第二十三条 超期建设工程项目的建设单位属房地产开发企业的，在未恢复施工或者未处置完毕的，建设行政主管部门对房地产开发企业资质不予年检。
第二十四条 市、县（市）各有关行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三章 附则
第二十五条 本规定自二○○三年十二月十八日起施行。
