内蒙古自治区开发区封闭管理办法
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内蒙古自治区开发区封闭管理办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区开发区封闭管理办法
颁布日期：2001-5-16
实施日期：2001-5-16
颁布单位：内蒙古自治区人民政府
内政发(2001)53号
第一条 根据国家和自治区的有关政策规定，为进一步加强对国家级、自治区级开发区（以下简称开发区）的管理，结合我区实际，特制定本办法。
第二条 开发区要设立管理委员会。自治区级开发区管委会可行使盟市一级经济管理权限，国家级开发区可行使自治区级经济管理权限。开发区管委会直接对当地党委、政府负责，对开发区实行统一领导、统一规划和统一管理，同时接受自治区对外开放办公室等相关部门的业务指导。
第三条 经盟行署、市人民政府批准，盟市工商、税务、物价、公安、土地、城建、审计等部门要在开发区设派驻机构，派驻机构行使盟市相关职能部门的权限，同时接受开发区管委会的领导。开发区有关业务工作涉及到自治区、盟市、旗县所属各相关部门时，相关部门应当给予积极支持，保证开“绿灯”，千方百计提供方便。
第四条 开发区应按照“小政府、大服务”的要求，设立精干、统一、高效的管理机构，科学界定内设机构职能，并实行一个机构多块牌子，一个部门多种职能等管理形式。呼和浩特经济技术开发区、包头稀土高新技术产业开发区享有自治区级经济管理权限，其它开发区享有盟市级经济管理权限。需由自治区有关部门审批、办理的事项，由开发区向自治区有关部门报总体计划，有关部门可采取委托办理等方式，委托开发区办理审批、发证等手续。
第五条 开发区要建立“一站式”审批制度，完善“一条龙”服务体系，为中外客商提供全方位服务，及时为企业协调解决各种困难。开发区管委会及其各办事机构要公开办事程序，建立健全各项工作制度，努力提高办事效率。
第六条 任何部门和单位不得以任何理由对开发区企业进行乱收费、乱罚款、乱摊派；国家规定的收费由开发区管委会采取“一个窗口对外、一个漏斗对内”的办法办理，并公开收费依据、项目和标准；任何部门不得强制开发区的企业参加收费性学习班、培训班、研究班；不得以办理商业保险、广告和推销出版等名义向企业收费。
第七条 对属地召开的各种业务会议，开发区管委会可视情况自行决定是否参加。
第八条 开发区要建立独立财政，形成“自收自支、滚动发展”的良性循环的财政体制。
第九条 执法、执纪机关查办涉及开发区企业的案件，应事先与当地人民政府沟通情况，并本着“积极、稳妥”的原则，从速、从快限期结案。
第十条 上级机关及职能部门到盟市或旗县检查工作，各部门一般不得将开发区列为被检单位。确需对开发区及区内企业进行检查时，必须报当地人民政府主管开发区的领导批准，并到盟市纪委、监察局备案后，方可进行。
第十一条 各盟市督查部门要会同盟市纪检、监察机关和对外开放部门，不定期的对本办法的执行情况进行检查。对违反本办法的部门和单位，要严肃处理，并追究主要领导的责任。
第十二条 自治区对外开放部门要加强对开发区的工作指导和服务，协调解决存在的问题。并于每年第四季度末对开发区政策执行情况、经济指标完成情况及开发区建设情况进行督促检查，并根据有关规定对开发区进行目标考核，考核结果要通报全区。对起不到示范作用，经济指标达不到要求的开发区要责令限期整顿，愈期仍无起色的，要予以撤销。
第十三条 建立举报制度。各开发区都要设立举报信箱，对违反本办法的行为可进行举报。有关部门对举报出来的问题，要进行认真查处。
第十四条 各盟市要根据本办法，结合当地实际情况，尽快制定具体实施细则。
第十五条 本办法由自治区对外开放办公室负责解释。
农产品成本调查专项经费使用管理办法
财政部 国家发展计划委员会
农产品成本调查专项经费使用管理办法
财建[2001]354号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、计委、物价局：
为加强对农产品成本调查专项经费使用的管理，提高资金使用效益，保证农产品成本调查工作正常进行，财政部、国家计委研究制定了《农产品成本调查专项经费使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《农产品成本调查专项经费使用管理办法》
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家发展计划委员会
二○○一年六月二十日
第一条 为加强对农产品成本调查专项经费使用的管理，提高资金使用效益，保证农产品成本调查工作正常进行，特制定本办法。
第二条 农产品成本调查专项经费是中央和地方财政预算分别安排的补助性经费，专项用于农产品成本调查工作。
第三条 中央财政安排的农产品成本调查专项经费年度预算，由财政部对国家计委报送的农产品成本调查专项经费支出预算进行审核后予以确定。国家计委根据财政部批复的支出预算额度提出年度分配方案，商财政部同意后，由国家计委、财政部联合发文下达给各省、自治区、直辖市和计划单列市有关部门。
第四条 各级价格主管部门、财政部门应根据本地区农产品成本调查户(点)数量、调查任务数量和调查区域大小，并适当参考上一年度本地区调查工作完成情况和经费使用情况，对农产品成本调查专项经费进行分配。
第五条 省级价格主管部门、财政部门在收到中央财政安排的农产品成本调查专项经费指标之日起一个月内，应当按照本办法等四条规定的经费分配原则确定分配方案，并下达下级价格主管部门、财政部门。县级价格主管部门、财政部门收到上级部门下达的农产品成本调查专项经费后，应将农产品成本调查登记户误工补贴及时送达农户手中。
第六条 农产品成本调查经费支出范围包括：
(一)农产品成本调查登记户误工补贴；
(二)农产品成本调查干部和调查户培训及业务会议费用补助；
(三)调查资格证书、调查表格等印制费用；
(四)农产品成本调查资料审核、汇总和编印费用；
(五)农产品成本调查人员调查差旅费补助和调查人员外勤补助；
(六)农产品成本调查数据处理、资料递送和信息交换费用；
(七)其他与农产品成本调查工作有关的费用。
第七条 除中央财政安排的农产品成本调查经费外，地方各级财政部门根据本地农产品成本调查工作需要和自身财力情况相应安排资金，以保证农产品成本调查工作正常开展。各级价格主管部门必须精打细算，节约使用农产品成本调查专项经费。
第八条 各级价格主管部门要加强对农产品成本调查专项经费使用的监督。各级价格主管部门农产品成本调查专项经费分配使用方案，应经局长(主任)办公会研究确定后提出。各级价格主管部门要指定一名分管农产品成本调查工作的领导作为农产品成本调查专项经费直接责任人，负责农产品成本调查专项经费使用的审批，重大事项报请主要领导同志批准。
第九条 地方各级价格主管部门、财政部门要自觉接受上级价格主管部门、财政部门和同级审计等部门对农产品成本调查专项经费使用情况的监督检查。省级价格主管部门应于当年12月底前将本年度农产品成本调查专项经费使用情况报国家计委，国家计委将上年度中央财政安排的农产品成本调查专项经费使用情况审核汇总后报送财政部。财政部将不定期检查中央财政安排的农产品成本调查专项经费使用情况。
第十条 各级价格主管部门和有关责任人违反规定截留、挪用农产品成本调查专项经费的，应依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发[1987]58号)予以处罚、处理。
第十一条 各地财政部门和价格主管部门可根据本办法制定实施细则。
第十二条 本办法自2001年7月1日起施行。
中国保险监督管理委员会关于保证保险合同纠纷案的复函
中国保险监督管理委员会
中国保险监督管理委员会关于保证保险合同纠纷案的复函
中国保险监督管理委员会
最高人民法院告诉申诉庭：
你庭关于“中国工商银行郴州市苏仙区支行与中保财产保险有限公司郴州市苏仙区支公司保证保险合同纠纷一案征求意见函”收悉。经研究，现复函如下：
一、此案所涉及的纠纷属于保证保险合同纠纷。保证保险是财产保险的一种，是指由作为保证人的保险人为作为被保证人的被保险人向权利人提供担保的一种形式，如果由于被保险人的作为或不作为不履行合同义务，致使权利人遭受经济损失，保险人向被保险人或受益人承担赔偿责任
。保证保险合同与保证合同的区别在于，保证合同是保证人为担保债务人履行债务而与债权人订立的协议，其当事人是主合同的债权人和保证人，被保证人不是保证合同的当事人。保证保险合同的当事人是债务人（被保证人）和保险人（保证人），债权人一般不是保证保险合同的当事人，
可以作为合同的第三人（受益人）。在该案中，天字号矿与郴县保险公司之间签订了保证保险合同，因此，他们之间由履行该项合同之间所引起的纠纷，属于保险合同纠纷，应按保险合同的约定确定保险人是否应承担赔偿责任。
二、此案不适用《保险法》或《担保法》，而应适用1983年发布的《财产保险合同条例》。《保险法》于1995年10月1日开始实施，对于此前发生的保险合同纠纷并不具有追溯力；此案所涉及的纠纷属保险合同纠纷，不在《担保法》的适用范围之内。
三、保单关于一年保险期限的约定是有效的。在该案中，《企业借款保证保险试行办法》（以下简称“试行办法”）第七条规定保险期限为“自被保证人取得贷款之日起至还清贷款之日为止”，但保单载明的保险期限为一年。保单和《试行办法》均为保险合同的组成部分，保单上载明
的保险期限可以视为当事人对保险期限的特别约定，保险合同的当事人另有约定的，应从其约定。此外，保单上关于保险期限的约定多为手写。在保险实践中，手写文字的效力高于打印文字，打印文字的效力高于印刷文字，因此，保单关于一年保险期限的约定是有效的。
1999年8月30日
