人事部办公厅关于做好１９９９年全国高等学校毕业生接收工作的通知
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人事部办公厅关于做好１９９９年全国高等学校毕业生接收工作的通知
人事部办公厅
人事部办公厅关于做好1999年全国高等学校毕业生接收工作的通知
人事部办公厅
1999年是我国实现跨世纪宏伟目标进程中具有特殊意义的一年。国家将继续推进改革开放，把扩大国内需求作为促进经济调整的主要措施，保持国民经济持续快速健康发展，但就业的总体形势不容乐观，全国高校毕业生接收工作压力依然严重。各级人事部门要继续贯彻落实《国务
院关于做好1998年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔1998〕16号）的精神，做好1999年高校毕业生接收工作。现就有关问题通知如下：
一、各级人事部门要切实履行职能，充分认识做好高校毕业生接收工作对促进经济发展和社会稳定的重要意义。近些年，各级人事部门在结构性供求矛盾突出，就业压力较大的情况下，克服困难，不断探索，在推进毕业生进入市场择业、拓宽毕业生接收渠道、保证毕业生正常接收等方
面取得了积极成果，积累了许多有益经验。今年，各级人事部门要继续按照抓改革、促发展、保稳定的总要求，从开发利用人才资源和保持稳定的高度出发，增强责任感，统一思想，提高认识，加大宏观调控力度，发挥市场机制在毕业生资源配置中的基础性作用，知难而进，千方百计做好
高校毕业生接收工作。
二、抓住优化人员结构的机遇，考试录用高素质的毕业生充实行政机关。今年中央国家机关编制内增加人员应主要从高校毕业生中考试录用。地方省级机关要将机构改革、人员分流和优化结构、接收高校毕业生工作统筹考虑。县市和乡镇要加大结构优化的步伐，逐步扩大高校毕业生在
公务员队伍中的比例。要结合加强基层政权机关建设，有计划地考试录用一批优秀毕业生到乡镇机关工作。要积极做好政法系统等需要加强的部门录用毕业生的工作，公安、检察、法院、海关、工商、税务、审计等部门增编增人指标，要按照有关规定尽量从军转干部和高校毕业生中录用。
三、继续大力支持国有企事业单位接收毕业生，保证重点单位的接收计划。各级人事部门要认真指导国有企事业单位适应市场竞争和经济社会发展的需要，把接收高校毕业生作为调整和优化人才结构，加大对新生科技力量的培养和使用，增强发展后劲的重要措施。要尽量满足国有企事
业单位接收毕业生的要求，优先保证教育、科研机构、高新技术产业的用人需要。各地区、各部门要采取积极措施，确保重点单位能够接收到所需要的毕业生，重点单位要认真研究办法与措施，积极引进、妥善安排急需的毕业生。
四、积极疏通非国有单位接收毕业生的渠道，提供配套的人事代理服务。非国有经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对毕业生的需求量不断增长。各级人事部门要制定政策，疏通渠道，帮助非国有单位顺利接收需要的毕业生，保证毕业生能够顺利到非国有单位就业。要努力
拓宽毕业生就业领域，鼓励多种形式的就业，支持毕业生自谋职业、自办企业和从事第三产业。同时要提供配套的人事代理服务，注意研究解决毕业生档案管理、转正定级、职称考试等各种实际问题，解除毕业生的后顾之忧。
五、重视和加强农业和农村接收毕业生工作，引导毕业生到农村和农业第一线就业。农业和农村吸收毕业生的潜力很大，要改变当前政策滞后、渠道不畅、引导不力致使农业和农村接收毕业生较少的状况，完善和落实毕业生到农业生产第一线的鼓励政策，在职称、培训、奖励、农转非
等方面给予倾斜。毕业生到农村工作，他们的人事关系、户口关系可留在城市，并继续实行工资适当高定的政策。要选拨一批专业对口的毕业生充实农村专业技术人才队伍和农村经营管理人才队伍，加强农业技术开发、利用和推广，鼓励毕业生以多种方式为农村和农业提供生产技术指导和
技术咨询服务。要教育和鼓励毕业生到广大的农村和农业生产第一线建功立业。各级人事部门特别是县级人事部门要结合农村人才资源开发，结合农业和农村人才队伍建设，把农村和农业接收毕业生工作组织好，落实好。
六、加强人才市场建设，切实做好毕业生接收的服务工作。充分发挥各级人事部门人才市场覆盖面广、信息量大、信息传送手段先进、信息更新及时迅速的优势，及时准确地收集、发布毕业生需求信息，为毕业生和用人单位提供信息服务。进一步发挥人才市场的作用，强调服务，讲究
实效，通过各种方式为毕业生和用人单位双向选择牵线搭桥。要制定毕业生待业期间管理办法，保障毕业生的合法权益，解决他们的实际困难。根据社会需要，组织待业毕业生再学习，增强他们在择业中的竞争力。
七、认真执行有关规定，进一步完善毕业生接收工作规范。严禁向毕业生收取不合理费用，对乱收费的要根据国家有关规定严肃处理。要维护接收协议的严肃性，形成良好的接收工作秩序。委培、定向的毕业生要严格履行合同，确保委培、定向毕业生到委培单位、定向地区就业。对本
地接收有困难以及非本地紧缺专业的毕业生，要允许跨地区接收。对当年未落实单位的毕业生，要允许跨年度接收。坚决纠正毕业生接收中拉关系、走后门等不正之风，创造公开、平等、竞争、择优的毕业生就业环境，保证毕业生接收工作顺利、健康进行。各地区、各部门可根据实际情况
，制定有关政策规定，促进毕业生接收工作的规范化。
八、切实加强对接收毕业生工作的领导。各级人事部门要在当地政府的领导下认真履行职能，切实负起责任，精心组织，妥善安排。要认真分析和研究本地区、本部门毕业生就业工作的形势，提出有针对性的措施，发现问题，及时解决。要加强对毕业生的就业指导和思想政治工作，帮
助他们树立正确的择业观，实现国家利益和个人发展的统一，自觉到经济建设和社会发展最需要的地方去工作。要始终处理好改革、发展、稳定的关系，遇到的重要情况要及时向上级党委、政府汇报请示，做好疏导解释工作，积极稳妥地处理。
各地区、各部门要在今年8月底以前将毕业生接收工作基本情况及出台的相关政策报我部人才流动开发司。
1999年1月29日
北京市财政局、北京市旅游事业管理局印发北京市旅游发展基金管理办法的通知
北京市财政局、北京市旅游局
北京市财政局、北京市旅游事业管理局印发北京市旅游发展基金管理办法的通知
北京市财政局、北京市旅游局
各区县财政局、旅游局：
一、北京市旅游发展基金，是市政府为了支持全市旅游业发展而设立的专项基金。
二、北京市旅游发展基金的使用，应以调整产业结构、涵养后续财源、促进经济发展为原则。其用途包括旅游接待网点建设、开发旅游商品、理顺旅游业管理关系、规范旅游业经营行为、提高旅游业管理水平等有关方面的支出。
三、北京市财政局作为此项资金的管理和监督部门，负责委托评估机构对项目的可行性进行评估、负责资金的拨付、监督、管理。凡属区县项目的管理，市财政局委托区县财政局负责监督、管理。此项基金在市财政局资金分局开户管理。
四、北京市旅游局作为全市旅游行业的主管部门，负责根据北京市国民经济发展计划，提出年度行业发展计划（计划应包括其他主管局与旅游业发展有关的项目内容），项目分为市级项目和区县级项目。市、区县项目经所在地区计委批准后上报市旅游局，由市旅游局汇总并与市财政局
共同审批。凡项目用款金额达200万元（含200万元）以上的，原则上应委托评估机构进行评估。
五、北京市旅游发展基金的使用应严格按资本性支出、借贷性支出和费用性支出划分。借贷性支出实行有偿使用。
六、资本性支出资金的管理：
（一）项目单位应按照本办法“四”中的规定及时向市旅游局报送项目立项建议书，可行性报告和用款申请。凡投资到外埠的项目应有市计委的批准书。凡境外的投资项目，应报市经货委批准。
（二）凡需要进行评估的项目，应由市财政局委托的评估机构对项目进行可行性评估，评估费用由项目单位支付。
（三）项目单位在接到资金三十日内，应向国有资产管理部门办理资产划拨手续，并将有关增加国家资本金的帐务处理工作情况向主管财政部门报告。
七、借贷性支出资金的管理，按北京市财政局资金分局的管理办法执行，其占用费收入和利息收入转增基金本金。
八、费用性支出的管理：
（一）费用性支出包括举办经市政府批准的旅游活动的经费、市旅游局机关行政事业经费、用于理顺规范旅游业管理、提高旅游业人员业务素质的培训费用等。
（二）费用性支出的使用，应由市旅游局与市财政局共同确定用款计划。用款单位向财政部门提出申请，并上报用款预算方案，经由财政部门主管领导审批以后方能支付。同时，用款单位应在资金支付完毕以后，向财政部门提供资金结算报告，并接受财政、审计部门的监督审查。
（三）费用性支出属于旅游局机关事业经费部分，应由北京市旅游局向财政主管部门提出经费预算方案，由北京市财政局比照本市行政事业单位经费管理办法及标准进行审核拨付经费。用款单位年末应向财政部门报送机关经费使用决算报告，并接受市财政局的审核批复。
九、北京市财政局每年应对当年旅游发展基金的具体使用情况写出分析报告。报告内容主要包括资金的投向、使用状况、本息收缴情况及项目资金使用效益情况等。
1997年1月21日
化工部事业单位收入分成试行办法
化工部
化工部事业单位收入分成试行办法
1979年4月29日，化工部
序
为了用经济办法管理事业单位，促使其多出成果，多出人材，在保证设计、科研、文教等各项任务完成的前提下，鼓励事业单位积极组织收入，特制定本办法。
一、组织收入的范围
1．新产品试制过程中回收、生产的产品收入。对于样机、样品等试制产品，要建立严格的出入库手续，并一律计价收费，但核定售价要有利于新产品、新技术的推广使用，不要高于同类产品售价或正常生产后的售价。
2．小批量试生产和定型产品生产收入。
3．对外加工，仪器仪表修理、测试，化验分析，提供图纸资料以及编译、出版、印刷、运输等一切劳务费收入。
4．对外提供的设计资料，根据签订的设计合同收取的设计费。
5．其他各项业务收入，如废旧物资回收处理收入，废品处理收入等。
二、收入分成办法和留成开支范围
1．收入分成的考核条件：
（1）全面完成部下达的年度事业计划任务。
（2）完成部下达的财务指标，包括预算收入指标，预算支出指标、预算拨款指标、预算节约指标。
2．收入分成的比例：
凡符合考核条件的事业单位，可在部核定的年度预算收入指标基础上，按其超额收入部分的80％留给单位，20％交部。部未核定年度收入指标的单位，如果产生了收入，原则上都应交部，是否分成，可由单位提出意见报部，由部另行核定。至于有的单位收入有限，经过批准可全部留给单位。
事业单位领导下的附属工厂（或车间）实行独立核算的，按规定计提的折旧基金，可全部留给单位按规定使用。
用新产品试制费组织的收入，都要计算成本（或扣除生产支出后）按所实现盈利的80％留给单位，20％交部。
3．留成开支范围：
（1）用于扩大再生产，更新改造，技术措施。
（2）用于补充流动资金不足和事业费不足。
（3）用于职工集体福利设施。
（4）用于国家规定范围内发放的奖金。
三、预算管理和会计核算
1．事业单位的收入分成，在年度终了后计提一次，列入决算，并按规定的留成开支范围，分项编制用款计划，报部财务司审批。应交部集中的资金，要按时足额上交，不得挪用。
2．留成基金的使用，要励行节约，反对浪费，坚持先提后用的原则，不得超过，更不能挪用预算内资金和专用资金。
3．事业单位收入留成的会计帐务处理，可在“预算外收入”，“预算外支出”和“其他存款”等有关会计科目内核算。会计报表，可列在“其他资金部分”反映。
4．由部确定为差额预算管理的单位，在年度终了后，自动将部核定的以收抵支数转入“拨入经费”，作自动增加拨款处理，并在年度报表“拨入经费增减情况表”中反映。经费结余，可结转下年度继续使用。
5．本办法自一九七九年开始试行，适用于部属各事业单位。
附：业务收入分成分析核算表
业务收入分成分析核算表
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┃ ┃ 收 入 数 ┃ 分 成 数 ┃ 备 ┃
┃ 项 目 ┣━━━━┳━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━┫ ┃
┃ ┃部核定数┃实际收入数┃超收入数┃按80%留 ┃按20% ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃院(所)数┃交部数┃ 注 ┃
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┃ 合 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃一、新产品试制净收入┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 其中:1 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 2 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ...... ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃二、产品销售净收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 其中:1 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 2 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃三、其他业务收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 其中:1 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 2 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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