辽宁省行政执法责任制规定
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辽宁省行政执法责任制规定
辽宁省人民政府
辽宁省行政执法责任制规定
辽宁省人民政府令
第148号
（２００２年９月２９日辽宁省第九届人民政府第１１０次常务会议通过）
第一条 为了促进和监督行政执法机关及行政执法人员严格履行法定职责，保障法律、法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据国家和省的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法责任制，是指将行政执法机关和依法被授权、委托的行政执法机构(以下统称行政执法单位)的法定职责确定为内部考核目标，通过落实责任、评议考核和实施奖惩等方式，督促行政执法单位严格执法的一种监督制度。
第三条 我省行政区域内的行政执法单位，应当建立和实行行政执法责任制。
第四条 县级以上人民政府统一领导所属行政执法单位和下级人民政府的行政执法责任制工作，将行政执法责任制纳入本级政府工作目标管理。
实行垂直管理的行政执法单位领导本系统的行政执法责任制工作，并接受本级人民政府对行政执法责任制工作的监督检查。
第五条 行政执法单位应当建立健全行政执法责任制工作组织领导机构，负责本单位的行政执法责任制工作，将行政执法责任制纳入本单位工作目标管理。
县级以上人民政府所属行政执法单位，应当对下级人民政府所属的本系统行政执法单位建立实施行政执法责任制工作进行指导和监督。
第六条 县级以上人民政府法制部门负责本地区行政执法责任制的指导、协调、考核、监督工作，并加强对本级集中行使行政处罚权的行政机关建立实施行政执法责任制工作的指导和监督。
县以上人民政府行政执法单位法制机构负责本部门、本系统行政执法责任制的指导、协调、考核、监督工作。
第七条 行政执法单位的行政执法主体资格，由县级以上人民政府法制部门依据法律、法规和规章的规定审核确认，并在当地主要媒体上公告。
第八条 行政执法单位应当将执法的内容、范围、权限、责任，逐级分解到执法岗位，确定考核标准，并制作执法程序流程图，规范执法程序和执法文书。
第九条 建立和实行行政执法公示制度。行政执法单位应当结合政务公开原则，将本单位的执法内容、范围、权限、责任和执法依据、执法程序等向社会进行公示。
第十条 建立和实行行政执法人员培训上岗制度。县级以上人民政府的法制部门和行政执法单位的法制机构应当制定长期和年度行政执法人员培训计划，并组织实施。
通过全省行政执法资格统一考试的人员，方可取得《辽宁省行政执法证》，从事行政执法工作。
第十一条 建立行政执法监督检查制度。各级人民政府和行政执法单位应当对本行政区域和本单位执法人员执行法律、法规和规章的情况进行监督检查，及时纠正违法行政行为。
第十二条 建立规章、规范性文件备案审查制度。各级人民政府和行政执法单位应当将本级政府和本单位制定的规章和规范性文件按规定上报备案。县级以上人民政府应当对所属的行政执法单位和下级人民政府上报的规章和规范性文件进行审查，依法提出审查处理意见。
第十三条 建立行政执法过错责任追究制度。各级人民政府和行政执法单位对行政执法中的过错行为，应当依法追究责任人和有关人员的责任。
第十四条 各级人民政府和行政执法单位每年度对行政执法责任制工作进行评议考核，并按照本级人民政府和本单位的有关规定进行奖惩。
第十五条 行政执法责任制评议考核的主要内容包括：
(一)依法履行法定职责情况；
(二)实施行政执法责任制的组织领导情况；
(三)行政执法职责分解落实情况；
(四)相关制度建立实施情况；
(五)评议考核中确定的其他任务的完成情况。
第十六条 行政执法责任制评议考核可以采取下列方式进行：
(一)听取行政执法责任制落实情况汇报；
(二)现场检查、抽查或者审查有关文件、资料和行政执法案卷；
(三)召开行政管理相对人座谈会征求意见；
(四)组织执法检查、专题调查和个案监督；
(五)对行政执法单位负责人和执法人员进行法律知识测试；
(六)向社会各界进行问卷调查；
(七)县级以上人民政府法制部门确定的其他评议考核方式。
第十七条 县级以上人民政府对行政执法单位和下级人民政府实行行政执法责任制情况，按照先进、达标、基本达标和未达标四个等级进行评议考核，并将评议考核情况在本行政区域内通报。
第十八条 各级人民政府和行政执法单位应当将行政执法责任制评议考核结果作为行政执法单位负责人和执法人员政绩考核的重要依据。
第十九条 县级以上人民政府对行政执法责任制评议考核连续3年先进的行政执法单位，应当给予表彰；对年度评议考核先进、达标的单位，按照本级政府工作目标管理的有关规定给予奖励。
第二十条 行政执法责任制年度评议考核中被评为基本达标和未达标的行政执法单位，不得评为政府工作目标管理先进和达标单位；连续2年未达标的，行政执法单位主要负责人应当主动提出辞去现任职务；本人不主动提出辞职的，按照干部管理权限，由有关部门予以处理。
第二十一条 违反本规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府给予通报批评，并可视情节轻重，对负有主管责任的负责人和直接责任的人员给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
(一)未建立和实行行政执法责任制或者相关制度的；
(二)行政执法中存在严重违法问题的；
(三)人民群众对执法行为反映强烈，执法形象较差的；
(四)对检查考核不接受、不配合或者弄虚作假的；
(五)其他依法应当追究责任的行为。
第二十二条 县级以上人民政府的法制部门和行政执法单位的法制机构及其工作人员，在行政执法责任制的评议考核工作中应当遵守公开、公正的原则。对徇私舞弊、弄虚作假的单位主要负责人和直接责任人，按照管理权限，由有关机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自2002年12月1日起施行。
对陕西省劳动保障厅关于工伤认定和工伤保险待遇问题请示的答复
劳动和社会保障部
对陕西省劳动保障厅关于工伤认定和工伤保险待遇问题请示的答复
陕西省劳动和社会保障厅：
你厅送来的《关于工伤认定和工伤保险待遇问题的请示》（陕劳社字
〔2002〕20号）收悉，经研究，答复如下：
一、关于对《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发〔1996〕266号，以
下简称《试行办法》）第十条如何理解问题。《试行办法》第十条规定：“工
伤职工或其家属应当自工伤事故发生之日或职业病确诊之日起，十五日内向当
地劳动行政部门提出工伤保险待遇申请。遇有特殊情况，申请期限可以延长至
三十日”，这里“十五日”、“三十日”的期限规定不是申请工伤保险待遇的
时效。对于超出这一期限工伤职工或其家属提出的工伤保险待遇申请，劳动保
障行政部门应当受理。
二、《试行办法》第二十五条第二款规定“供养亲属抚恤金总额不得超过
死者本人工资”是指第一次核发供养亲属抚恤金时总额不得超过死者本人工资；
供养亲属抚恤金调整后则不受此规定限制。
特此答复。
二○○二年四月二十二日
国家计委、国务院生产委、物资部、中国汽车工业总公司印发《关于加强老旧汽车报废更新工作的通知》的通知
国家计委 国务院生产委 等
国家计委、国务院生产委、物资部、中国汽车工业总公司印发《关于加强老旧汽车报废更新工作的通知》的通知
国家计委、国务院生产委、物资部、中国汽车工业总公司
《关于加强老旧汽车报废更新工作的通知》业经国务院批准，现印发给你们，请按照执行。
附：关于加强老旧汽车报废更新工作的通知
汽车的更新改造，是国民经济技术改造的重要内容之一，它对促进我国汽车工业的发展，节约能源，发展交通运输事业，减少交通事故隐患，增加废钢铁的回收，减轻对环境的污染，提高社会经济效益都具有重要意义。国家对这项工作十分重视，1980年以来，曾多次做过布置，各
地区、各部门做了大量的工作，也取得了一定的成效。据不完全统计，1986年至1989年四年间共报废更新汽车四十三万辆。但是，由于受各种条件的制约，汽车报废更新的进度还不够快。根据最近国务院总理办公会议要求，对“旧汽车更新，要作为一项配合汽车生产和节约能源的
措施，强制一部分小汽车、卡车按一定标准更新。请公安部认真配合，更新的汽车要确实不再使用，做到换车不增车”的指标精神，为了加速老旧汽车报废更新工作的步伐，加强对旧车市场的管理，做好报废汽车的回收工作，现就有关问题通知如下：
一、加强领导，健全组织
由于老旧汽车报废更新工作涉及的部门较多，政策性强，衔接工作难度较大，任务十分繁重，必须加强领导。汽车更新改造工作，在全国老旧汽车更新改造领导小组统一领导下，各省、自治区、直辖市及计划单列市由计（经）委牵头，各地汽车更新领导小组办公室组织实施，协调好计
划、物资、公安、交通、财政、控办、工商等部门的工作，并加强督促检查，推动汽车报废更新工作的进行。各有关单位要通力协作，密切配合。认真做好这项工作。
国务院各部门的直属直供单位的汽车报废更新工作，由各部门组织进行。
各地区、各部门都要把老旧汽车更新改造工作作为一项长期、经常性的工作任务，规定目标、及时协调解决出现的问题，不断总结经验，加快更新步伐。
1983年成立了全国老旧汽车更新改造领导小组及办公室，负责组织实施老旧汽车更新工作。1986年国务院十个部门又联合下达了经机〔1986〕560号文件，绝大部分省、市、自治区和部门也都先后成立了老旧汽车更新改造领导小组和办公室。但由于国家机构改革和人员
的调动调整，据了解，全国的和有些地方、部门的领导小组及办公室的机构已不健全。为适应当前工作的需要，各地区、各有关部门要尽快明确机构和人员，恢复领导小组及办公室，从事组织协调工作。
二、严格老旧汽车报废标准
根据各地区、各部门贯彻执行十个部门经机〔1986〕560号文《关于加速老旧汽车报废更新的暂行规定》的情况，按照具体问题区别对待的原则，对报废标准作以下调整：
（一）对全国汽车更新领导小组第一号公告公布的“报废汽车型号目录”中已规定，属于1973年以前投入使用的（含1973年）应予以报废的进口、国产车型型号，以及未列入的车型，包括全民、集体和个人的，现仍在运行的汽车，一律实行强制报废更新。
（二）对机关、事业单位使用的非生产用车，城建交通部门的市内公共汽车，以及矿山、油田、地质、建筑、消防等部门使用的专用车辆，虽使用年限达到报废标准，但车辆技术状况较好，并可提出车辆技术状况的详细资料，经当地公安机关车辆管理部门检验合格，可暂缓报废。
（三）上述报废更新的标准，不包括用汽车底盘改装的汽车起重机。
（四）各地方、各部门汽车更新领导小组按照以上报废标准，结合本地区、本部门实际情况，做出报废更新计划，并督促转到当地车辆管理部门办理报废手续。
军队的汽车更新，由总参、总后参照本办法制定具体规定执行。
三、为加快更新步伐，对报废后购车的单位，持报废证明，一年内享受下列优惠：
1．更新汽车的资金来源，仍按国务院国发〔1981〕173号文《关于更新改造老旧汽车报告的通知》第三条规定解决；对购车资金确有困难的企业，银行按有关规定给予贷款；国营企业允许在所得税前还贷，还贷款期限可放宽到三年。
2．更新的汽车继续保证供油。
3．凡列入社会集团购买力控制范围内的汽车，在报废后购买新车办理控购手续时，经控制社会集团购买力管理机关审查属实后即可批准。
四、进一步改进回收办法
1．报废汽车回收工作，由物资部统一管理。
物资部物资再生利用总公司和地方各级物资局指定的物资再生（金属回收）公司负责收购报废汽车。中央各部门所属企业、事业单位的报废汽车，由中国物资再生利用总公司及其直属公司负责收购，地方单位的报废汽车，由地方物资再生（金属回收）公司负责收购。
回收报废汽车的单位必须具备旧车解体能力。其他部门、单位和个人均不得收购报废汽车。
2．各单位交售的报废汽车，其发动机、前后桥、变速器、车架、方向机等主要总成要齐全。对个别尚有使用价值的其它小零件，允许交车单位拆下利用，不得销售。应由交车单位开具证明，防止公车个人拆卸，化公为私。
3．报废汽车的收购价格按物资部《关于拟定回炉废钢、废杂钢收购价格的通知》（〔1989〕物再字408号）执行（已经国家物价局同意。）
4．对收购的报废汽车，回收单位要及时进行解体加工，发动机、前后桥、变速器、车架、方向机等几大总成的主要件，必须作废钢铁处理，禁止出售报废旧车和总成；对尚可使用的零件允许回收单位作价出售，但严禁拼装整车转卖，违者由工商行政管理机关查处，责令卖方赔偿买方
的经济损失，并追究有关人员责任。
5．报废汽车单位凭公安车辆管理部门的“报废汽车技术鉴定表”和物资再生公司的“报废车辆回收证明”到当地汽车更新办公室或指定的发放单位领取《更新汽车优惠证》。
五、整顿旧汽车市场，加强对旧汽车市场的监督管理。
各地工商行政管理，公安车辆管理和物资部门要按职责分工，各司其职，各负其责，加强对旧汽车市场的监督管理。报废汽车不得进入旧汽车市场交易。物资厅（局）应在当地工商行政管理、公安车辆管理部门的支持配合下整顿和办好旧车市场。未经批准的单位和个人不准经营旧汽车
。旧汽车必须持公安车辆管理部门的质量检测证明，符合使用标准的才允许进入旧汽车市场进行交易。按公安部公三〔1986〕1017号文第二条规定，对不足一年时间即将报废的车辆，不准买卖，一律不办过户、转籍手续。
今后凡未经旧汽车市场交易的旧汽车，公安管理部门一律不得办理过户、转籍手续。对没有公安车辆管理部门质量检测证明的旧汽车进入旧汽车市场进行交易的，工商行政管理部门不得签证盖章。对已成交者，由工商行政管理机关没收其车辆，交由物资部门处理，所得收益上交当地财
政，并责令卖方赔偿买方的经济损失。
希望各地区、各部门在加强老旧汽车报废更新工作中要不断总结经验，及时反映工作中出现的问题。按要求及时准确上报统计资料，进一步推动更新工作顺利开展。
过去有关规定与本通知有抵触的，一律按本通知执行。
1990年6月25日
