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贵州省人民政府


重庆市贵州省行政区域界线管理协定


黔府发[2002] 5号

发文日期：2002-3-29

第一条　为加强贵州、重庆两省市行政区域界线管理，维护边界地区社会稳定，根据宪法及国家有关行政区域界线管理的法律、法规、政策和国务院批准的《重庆市人民政府和贵州省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书》，制定本协定。
　　第二条　本协定所指行政区域界线是贵州省人民政府与重庆市人民政府1999年12月20日签订的行政区域界线协议书所划定的边界线，即自重庆、四川、贵州三省市行政区域界线交会点起，至湖南、重庆、贵州三省市行政区域界线交会点止的边界线，全长1031.88公里。
　　第三条　两省市行政区域界线管理遵循有利于边界地区稳定，有利于民族团结，有利于自然资源的保护、开发和利用的原则。
　　第四条　《重庆市人民政府和贵州省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书》及协议书附图是两省市行政区域界线的法定文件，是处理两省市边界纠纷的依据，双方应严格遵守执行。
　　第五条　两省市行政区域界线确需变更的，由两省市人民政府协商一致签订协议书和附图后共同呈报国务院批准。行政区域界线变更涉及隶属关系变更的，按照《国务院关于行政区划管理的规定》中有关审批权限和程序办理。
　　国务院批准两省市行政区域界线变动后，两省市人民政府应按照勘界测绘技术规定进行埋桩、测绘，将有关成果资料报国务院和民政部备案。
　　以实地地物为行政区域界线标志的，实地地物因自然或其他原因而改变时，双方行政区域界线走向不变。
　　第六条　除两省市或毗邻区县行政区域界线协议另有规定的外，双方不得在飞地、插花地移民、设立基层政权组织以及进行工商、税务、司法、户籍、卫生、教育等各项行政管辖。
　　未经双方县级以上人民政府共同批准，任何单位或个人不得在行政区域界线两侧各5米范围内新建或扩建房屋和其他生产性设施。一方或双方确因社会、经济发展需要，跨界建设或联合开发的，必须经双方县级或县级以上人民政府同意并报两省市人民政府行政区域界线主管部门备案。
　　第七条　两省市共同树立的行政区域界线界桩是两省市行政区域界线的主要标志物，受法律保护。任何单位和个人不得擅自移动或毁损破坏行政区域界线界桩和其他界线标志物。
　　双方都要做好界桩维护管理工作。两省市行政区域界线界桩编号共12个，实地埋设12颗界桩。其中5052010号界桩原为同号双立界桩，实际埋设时改为单立界桩。按照两省市行政区域界线协议书确定的分工，5052001至5052006号界桩及界桩方位物和相应界线段（含渝川黔边界线三交点至5052001号界桩间的界线段）的其他界线标志物由重庆市负责管理维护；5052007号至5052012号界桩及界桩方位物和相应界线段（含5052012号界桩至湘渝黔边界线三交点间的界线段）的其他界线标志物由贵州省负责管理维护。
　　第八条　任何一方发现界桩被移动或毁损的，应及时通知对方及两省市行政区域界线主管部门，经两省市行政区域界线主管部门协商后，由分工负责管理维护界桩的一方在对方在场的情况下原地恢复或重树，并按照规定做好测绘和档案的完善工作，签订补充协议书，报国务院行政区域界线主管部门备案。
　　界桩以外的其他界线标志物因自然或其他原因发生变化时，负责维护管理的一方应及时通知对方共同办理修测登记手续。界线标志物不能恢复的，应对发生变化的实地进行修测并标绘在地形图上。
　　未经两省市行政区域界线主管部门批准，不得在行政区域界线上设置或树立与边界线有关的牌匾、碑石、路标及其他界线标志物。
　　第九条　两省市毗邻各区县在勘界工作中对插花山林、土地等自然资源达成的协议、纪要，应认真遵守和继续执行。保护跨界方在其插花土地上的正常劳动生产和生活不受侵犯。
　　不得扩大插花山林、土地的范围。发生在插花土地范围内的山林、土地等资源纠纷，双方行政区域界线主管部门协助同级资源权属主管部门依照国家和两省市有关政策、规定进行处理。
　　第十条　两省市行政区域界线管理工作从2001年起实行联合检查制度。两省市毗邻各区县对所管辖界线段，每两年进行一次联合检查；两省市每三年进行一次省级联合检查；如需临时性联合检查，由双方商定。联合检查工作由双方轮流牵头，第一次联合检查工作由重庆方牵头。行政区域界线联合检查报告呈报两省市人民政府和国务院行政区域界线主管部门。
　　第十一条　两省市行政区域界线管理工作在国务院统一领导下，实行省、地、县分级管理负责制。
　　涉及两省市行政区域界线的林木、矿产、水资源等自然资源权属争议，由双方人民政府相关资源权属主管部门解决，两省市行政区域界线主管部门应积极协助配合。
　　两省市行政区域界线联合检查工作和涉及边界线变动的重大事项的处理，以及重大行政区域界线争议调处工作，由两省市人民政府及行政区域界线主管部门负责。
　　两省市行政区域界线、界桩及其他界线标志物的日常管理维护和界线联合检查工作，由毗邻各县级人民政府和行政区域界线主管部门负责。
　　第十二条　两省市边界地区群众如因对行政区域界线认定不一致而发生纠纷或争端，由双方县级人民政府及行政区域界线主管部门本着稳定边界、顾全大局、加强民族团结的原则，严格按《重庆市人民政府和贵州省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书》和协议书附图及时处理。
　　双方对已经勘定的行政区域界线认定不一致而发生群众纠纷或争端，由双方县级人民政府和行政区域界线主管部门组织调处；无法解决时，报请双方上一级直至两省市行政区域界线主管部门调处；两省市行政区域界线主管部门对行政区域界线走向仍认定不一致时，上报两省市人民政府决定或报请国务院行政区域界线主管部门调处。
　　边界争议或纠纷发生时，双方应做好自己一方群众思想工作，稳定边界形势，安抚群众情绪，互通情报信息，共同采取措施化解、缓和群众矛盾。
　　双方县级以上人民政府或行政区域界线主管部门联合对纠纷或争端情况进行调查处理时，可商请双方上一级行政区域界线主管部门参加。
　　第十三条　违反两省市行政区域界线协议书和本协定有关规定，蓄意挑起边界争端，聚众闹事，造成生命财产损失的，对组织者及直接责任人，应按管理权限给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条　违反本协定，故意移动、损坏、盗窃界桩及破坏其他界线标志物的，由行政区域界线主管部门责令其在原位无偿修复或重树，并根据情节轻重处以1000元以上5000元以下罚款；对直接责任人，应按管理权限给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条　违反本协定及有关法律、政策规定和两省市行政区域界线协议书，擅自进入对方行政区域，开发、使用或破坏自然资源，进行有关设施建设，或者实施行政管理的，由两省市人民政府或行政区域界线主管部门责令其停止侵害，恢复原状；给对方造成损害的，按核定的价值承担两倍赔偿。对直接责任人和主管领导，应按管理权限给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条　两省市县级以上人民政府共同负责行政区域界线管理。县级以上人民政府民政部门是行政区域界线主管部门。双方县级以上人民政府行政区域界线主管部门要建立行政区域界线管理联席会议制度。联席会议时间、地点和内容，由双方县级以上人民政府行政区域界线主管部门商定。
　　第十七条　本协定经两省市人民政府批准后生效。执行中，如与今后国家颁布的行政区域界线管理法律法规不一致，以国家法律、法规为准。
　　第十八条　本协定由两省市行政区域界线主管部门负责解释。

上海市人民政府


上海市临时占用城市道路管理办法

　　（1995年8月28日上海市人民政府令第13号发布，根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等15件市政府规章的决定》修正并重新发布）



　　第一条（目的和依据）

　　为了加强本市城市道路的管理，控制城市道路的临时占用，保障城市道路的交通通行功能，根据《上海市城市道路管理条例》和其他有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　本办法适用于临时占用本市市区和城镇范围内城市道路的管理。

　　经批准占用城市道路设置交通设施、电话亭、邮筒、废物箱等社会公益设施的管理，不适用本办法。

　　第三条（管理原则）

　　未经批准，任何单位和个人不得擅自占用城市道路搭建、堆物、设摊、停放车辆或者从事其他妨碍道路交通的活动。

　　临时占用城市道路的管理实行总量控制、严格审批的原则。

　　临时占用城市道路的年度控制总量，由市人民政府指定的部门确定并监督实施。

　　第四条（管理部门）

　　市政工程管理部门和公安交通管理部门按各自的职责和本办法的规定，负责临时占用城市道路的审批和日常的监督管理工作。

　　第五条（不予批准临时占路的情形）

　　下列情形之一的临时占用城市道路的申请不予批准：

　　（一）设置菜场的；

　　（二）除市人民政府另有规定的特殊情形外，设置集贸市场或交易点的；

　　（三）除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，堆物的；

　　（四）设置单位专用的车辆停放点的；

　　（五）商业、服务业等单位在其门前或门前两侧道路上从事经营活动的；

　　（六）法规、规章和市人民政府规定不予批准临时占路的其他情形。

　　第六条（不予批准临时占用的道路和路段）

　　临时占用城市交通干道的申请不予批准。

　　除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，临时占用非城市交通干道的下列路段的申请不予批准：

　　（一）市级国家机关、市级以上历史纪念场所和外国领事馆门前两侧各100米范围内的路段；

　　（二）城市道路交叉口、铁路道口以及立体交通设施、隧道、轨道交通车站、长途汽车站、轮渡站、客运码头出入口周围50米范围内的路段；

　　（三）医院、学校、消防单位门前两侧各30米范围内的路段；

　　（四）公交站点、消防栓沿道路两侧各30米范围内的路段；

　　（五）进水口、窨井、检查井等设施周边5米范围内的路段；

　　（六）距离防汛墙、驳岸5米范围内的路段；

　　（七）通行公交车辆且单侧人行道宽度不足2米的路段；

　　（八）法规、规章和市人民政府规定不予批准临时占路的其他路段。

　　城市交通干道的具体范围，由市市政工程管理部门和市公安交通管理部门划定。

　　第七条（临时占路的期限）

　　临时占用城市道路的期限不得超过3个月。

　　第八条（临时占路的审批权限）

　　下列临时占用城市道路的申请由市市政工程管理部门负责审批：

　　（一）因市人民政府规定的特殊情形需临时占用城市道路设置集贸市场或交易点的；

　　（二）因沿路建筑施工、市政公用施工等特殊情形需临时占用本办法第六条第二款所列路段的；

　　（三）需临时将城市道路半封闭或全封闭占用的。

　　除前款规定以外的临时占用城市道路的申请，由临时占路所在地的区、县市政工程管理部门负责审批。

　　第九条（临时占路的申请和审批）

　　任何单位和个人需临时占用城市道路的，应当填写《上海市临时占用城市道路申请表》，并按本办法第八条规定的审批权限，向市政工程管理部门提出申请。市政工程管理部门应当在收到《上海市临时占用城市道路申请表》之日起15天内作出书面审批决定；逾期未作出决定的，视作同意。

　　经市政工程管理部门审核批准临时占用城市道路的，申请人应当持审核批准的文件向市政工程管理部门缴纳临时占路费，并持审核批准的文件和市政工程管理部门的收费凭据领取《上海市临时占用城市道路许可证》。

　　第十条（临时占路费的收取）

　　临时占路费按被占用城市道路的地段位置以及占路的用途、面积和期限收取。

　　临时占路费收取的具体标准和办法，由市市政工程管理部门提出，经市物价部门会同市财政部门核定后执行。

　　第十一条（市政公用施工的临时占路）

　　因市政公用施工需临时占用城市道路堆物或搭建临时建筑物、构筑物的，按本办法第九条的规定办理临时占路手续，并免缴临时占路费。超过核定的临时占路期限的，按本办法第九条和第十条的规定缴纳临时占路费。

　　第十二条（临时占路期间的要求）

　　经批准临时占用城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

　　（一）将《上海市临时占用城市道路许可证》的标牌悬挂在占路范围内的醒目处；

　　（二）按批准的期限、范围和用途占路；

　　（三）在被占用的城市道路上堆物的，设置安全围护设施；

　　（四）不损坏被占用的城市道路及其设施；

　　（五）占路期满及时清除占路物资，恢复城市道路原状；

　　（六）遵守其他法规、规章的有关规定。

　　任何单位和个人在经批准的临时占用城市道路期间擅自改变占路用途的，视同擅自占用城市道路。

　　第十三条（特殊需要的处理）

　　因城市建设、道路交通管理、市政公用设施抢修或抢险救灾的特殊需要，市政工程管理部门可对经批准临时占用城市道路的单位和个人，作出缩小占路面积、缩短占路期限或停止占路的决定。

　　发生前款所述情形时，市政工程管理部门应当按当事人实际占用城市道路的情况，退还部分临时占路费。

　　第十四条（临时占路的延期）

　　临时占用城市道路期满需延期的，原申请人应当在占用期满的15天前，持《上海市临时占用城市道路许可证》向原审批部门提出延期占路申请。原审批部门应当在收到延期占路申请之日起5天内作出书面审批决定。

　　经批准延期占用城市道路的，原申请人应当按本办法第九条和第十条的规定缴纳临时占路费，并办理《上海市临时占用城市道路许可证》的变更手续。

　　经批准延期占用城市道路的，其临时占路费应当累进收取。但市政公用施工、设置公共的车辆停放点和市人民政府规定的其他特殊情形除外。

　　延期占用城市道路的期限不得超过3个月。但沿路建筑施工、市政公用施工、设置公共的车辆停放点和市人民政府规定的其他特殊情形除外。

　　第十五条（临时占路费的使用和管理）

　　市政工程管理部门应当按规定将收取的临时占路费统一上缴市人民政府指定的部门，专项用于市和区、县的城市道路养护、维修和管理以及交通管理、市容综合管理。

　　临时占路费使用和管理的具体办法，由市城乡建设和交通委员会提出方案，经市财政部门、市物价部门核定后执行。

　　第十六条（擅自占路的处罚）

　　对违反本办法规定，擅自占用城市道路，尚未造成城市道路及其设施损坏的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构责令其限期改正，并可按以下规定处以罚款：

　　（一）擅自占用城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段的，处以5000元以上2万元以下的罚款。

　　（二）擅自占用非城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段以外的城市道路的，处以500元以上5000元以下的罚款；其中情节轻微的，可处以50元以上500元以下的罚款。

　　对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门代为清除占路物资，并收取代为清除费用。

　　第十七条（超面积和超期限占路的处罚）

　　对违反本办法规定，超过批准的临时占路面积或者期限占用城市道路，尚未造成城市道路及其设施损坏的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构责令其限期改正，并可按以下规定处以罚款：

　　（一）超过批准的临时占路面积或者期限占用城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段的，对超过部分处以每平方米每天100元以上200元以下的罚款，但最高不超过2万元。

　　（二）超过批准的临时占路面积或者期限占用非城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段以外的城市道路的，对超过部分处以每平方米每天20元以上100元以下的罚款，但最高不超过2万元。

　　对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门代为清除占路物资，并收取代为清除费用。

　　第十八条（损坏赔偿和处罚）

　　对违反本办法规定，擅自占用城市道路，或者超过批准的临时占路面积或者期限占用城市道路，并且造成城市道路及其设施损坏的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构责令其限期改正，赔偿修复费，并可按修复费的3倍至5倍处以罚款，但最高不超过2万元。

　　对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门代为清除占路物资，并收取代为清除费用。

　　第十九条（滞纳金）

　　对无正当理由逾期缴纳临时占路费的，市、区（县）市政工程管理部门应当按日加收5‰的滞纳金。

　　第二十条（违反交通管理的处罚）

　　对擅自占用城市道路或在批准的临时占路期限内违反道路交通管理法规、规章的行为，公安交通管理部门可按《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关道路交通管理的法规、规章给予处罚。

　　第二十一条（处罚程序）

　　市政工程管理部门和公安交通管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚款财务收据。

　　罚款收入按规定上缴国库。

　　第二十二条（复议和诉讼）

　　当事人对市政工程管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

　　当事人对公安交通管理部门的具体行政行为不服而申请复议、提起诉讼的，按相关法律、法规的规定办理。

　　第二十三条（临时占用内部专用道路的管理）

　　临时占用机场、车站、码头等内部专用道路的管理，由公安交通管理部门和道路产权单位参照本办法的规定执行。

　　第二十四条（应用解释部门）

　　本办法的具体应用问题，由市市政工程管理部门和市公安交通管理部门按各自的职责负责解释。

　　第二十五条（施行日期和废止事项）

　　本办法自1995年10月1日起施行。1988年1月1日市人民政府发布的《上海市临时占用道路管理办法》同时废止。