青海省城市房屋权属登记管理办法
青海省建设厅
青海省城市房屋权属登记管理办法
青海省建设厅
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和建设部《城市房屋权属登记管理办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记适用本办法。
第三条 县级及其以上人民政府（含行委、行署，下同）房地产行政主管部门负责本行政区域内房屋权属登记管理工作。
市、县人民政府（含行委，下同）房地产管理部门是房屋权属的登记机关，对申请登记的房屋依法进行审查和确认房屋权属，核发房屋权属证书。
第四条 依法核准登记的房屋权利受法律保护。登记机关依法核发的房屋权属证书是房屋权利人依法拥有房屋所有权或他项权利并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。
第五条 房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第二章 房屋权属登记
第六条 房屋权属实行登记发证制度。
第七条 房屋权属登记按其性质分为六类：
（一）总登记；
（二）初始登记；
（三）转移登记；
（四）变更登记；
（五）他项权利登记；
（六）注销登记。
第八条 总登记是指县级及其以上人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的城市房屋进行统一的权属登记。
第九条 下列房屋应当申请办理房屋所有权初始登记：
（一）新建房屋，房屋权利人应当在房屋建成交付使用后的三个月内，持用地证明文件，或者土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件，向登记机关申请房屋权属登记，换领房屋所有权证；
（二）购买新建商品房，买方应在房屋交付使用后三个月内持商品房购销合同，申请办理房地产交易管理和产权转移手续，领取房屋所有权证；
（三）拆迁补偿实行产权兑换的房屋，被拆迁人在房屋交付使用后三个月内持拆迁产权兑换协议书和房屋交易过户手续，申请办理房屋权属登记，换领房屋所有权证。
第十条 已经确认权属的房屋因买卖、交换、赠与、继承、析产、分割、合并、划拨、裁决等原因致使其权属发生转移的，有关当事人应当自事实发生之日起三十日内，持房屋权属证书及相关的合同、协议、证明等文件，申请办理转移登记，领取新的房屋所有权证或房屋共有权证。
第十一条 房屋权利人名称变更或房屋现状发生下列情形之一的，房屋权利人应当自事实发生之日起三十日内持房屋权属证书以及相关的证明文件申请办理变更登记：
（一）房屋座落的街道、门牌号或者房屋名称发生变更的；
（二）房屋面积增加或者减少的；
（三）房屋翻建的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十二条 设定房屋抵押权、典权等他项权利的，权利人和他项权利人应当自事实发生之日起三十日内持房屋权属证书、设定抵押权或典权等他项权利的合同书以及相关证明文件共同申请办理他项权利登记，领取房屋他项权证。
第十三条 因房屋倒塌、拆除或不可抗力灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起三十日内持原房屋权属证书、他项权利证书、相关的合同、协议、证明等文件申请办理注销登记。
第十四条 房屋权属登记依照下列程序进行：
（一）提出申请；
（二）受理申请；
（三）审查申请文件；
（四）权属调查；
（五）测绘房籍平面图、编排房屋地段栋号；
（六）确认房屋所有权或他项权利；
（七）核准登记事项，填制权证；
（八）计收规费；
（九）发放房屋所有权证书或他项权利证书；
（十）建立房屋产权产籍档案。
第十五条 登记机关自受理登记申请之日起三十日内应当作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定，并书面通知权利人（申请人）。
第十六条 凡权属清楚，产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的两个月内核准登记，并颁发相应的房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的一个月内核准注销，并收回相应的房屋权属证书。
第十七条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。
注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并自作出决定之日起十五日内送达权利人，限期缴回房屋权属证书。逾期不缴的，登记机关可登报公告该房屋权属证书作废。
第十八条 有下列情形之一的房屋，除依法继承或人民法院判决的外，禁止转移所有权或设定他项权利：
（一）在已确定的城市拆迁公告实施范围内的；
（二）在国家建设征用土地范围内的；
（三）被依法查封、扣押的；
（四）未取得房屋所有权证书的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 房屋权属登记，权利人（申请人）应当按照国家规定交纳登记费和房屋权属证书工本费。
登记费和工本费的收取办法和标准，暂按青海省物价局、财政厅青价费字（1997）145号文执行。
第二十条 从事房屋权属登记的工作人员，必须经过省建设行政主管部门的业务培训，持证上岗。
第三章 房屋权属证书
第二十一条 房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》或者《房地产权证》、《房地产共有权证》、《房地产他项权证》。
第二十二条 《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》由建设部统一印制，由按规定在建设部注册的登记机关颁发。
第二十三条 实行房屋和土地统一管理，发放房地合一的《房地产权证》、《房地产共有权证》、《房地产他项权证》的市、县，房地产权属证书式样由省建设行政主管部门统一规定。
第二十四条 房屋权属证书破损，经登记机关查验确需更换的，予以换证。
房屋权属证书灭失的，权利人应当及时在当地的公开报刊声明作废，并向登记机关申请补发；登记机关作出补发公告后六个月无异议的，予以补发相应权属证书，并注明“补发”字样。
第四章 附则
第二十五条 对违反房屋权属登记管理规定的行为及登记机关工作人员在房屋权属登记过程中的过失和违法行为，依照《城市房屋权属登记管理办法》的规定追究相应责任。
第二十六条 在启用全国统一的房屋权属证书之前，各地房地产管理部门颁发的房屋权属证书仍然有效，受国家法律保护。
房屋权属登记发证实行属地管理原则，必须由当地房地产行政管理部门按国家有关规定统一发证。非房地产管理部门颁发的房屋权属证书不具法律效力，权利人应到当地登记机关换领有效的权属证书。
第二十七条 在城市规划区外的国有土地范围内的房屋权属登记管理，参照本办法执行。
第二十八条 本办法由省建设厅负责解释。
第二十九条 本办法自1998年5月1日起施行。
1998年5月1日
劳动人事部关于石油工业提前退休工种给石油工业部的复函
劳动人事部
劳动人事部关于石油工业提前退休工种给石油工业部的复函
劳动人事部
复函
你部（84）油劳资字第69号关于石油工业提前退休工种调查表的来函收悉。经研究，同意将你部“提前退休工种调查表”所列的十五个工种作为提前退休工种试行。这类工种工人退休时，可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条（二）项的规定办理。
除本文批准的十五个提前退休工种外，你部其他需要提前退休的工种，凡与我部已批准的其他部门提前退休工种名称、劳动条件（指批准时的劳动条件）相同的，由省、市、自治区石油部门研究提出，经省、市、自治区劳动人事部门批准后实行，同时抄报我部备案。
附：石油工业提前退休工种范围表
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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1 ｜钻 工｜特别繁重｜ 1．体力劳动繁重：开钻后，上部地层松软，钻进速度很快，平均每1～5分
｜ ｜体力劳动｜钟即可钻完一根10米长的单根，然后用2—4分钟短的时间进行拆卸、提起，
｜ ｜ ｜接好单根等20道工序（其中包括三次扣、开上百公斤的吊钳，扣、开、提起上
｜ ｜ ｜百公斤的吊卡三次，拉六次猫头等）。井深后，起下钻次数频繁，每间隔20小
｜ ｜ ｜时左右就要连续14～18小时的起下钻作业，上百公斤的大吊卡连续提起，开
｜ ｜ ｜钻200多次，每根钻杆和钻铤立柱（长23～36米，重980～6000ｋｇ）要完全
｜ ｜ ｜靠人力拉开距井口1．5米远的地方，即平均每3．5分钟左右的时间要拉、扣吊
｜ ｜ ｜卡两次，拉猫头三次，起、开、扣吊卡两次，平均用62ｋｇ的拉力钻杆和钻
｜ ｜ ｜铤立柱一次等近20道工序的作业。3200米的深井完钻后，要在短短20个小
｜ ｜ ｜时内下完320根套管、吊起对扣接好、下入井内，共20多道工序，平均每3．5分
｜ ｜ ｜钟左右搞完，劳动强度之大，往往人力不够，井队只好改8小时工作为12小
｜ ｜ ｜时工作，在正常生产及设备搬运、安装过程中凡重量在100ｋｇ以下的接头、
｜ ｜ ｜钻头、工具、材料等，均需人力抬杠。在井下发生井涌及井喷时，要在短短
｜ ｜ ｜时间内把25ｋｇ一袋的重晶石粉加重到泥浆池内，一次加重数量往往达500袋
｜ ｜ ｜以上，平均每人每分钟要加重4袋以上（即100ｋｇ以上），往往一次加重在20
｜ ｜ ｜分钟的时间内，每人加重2吨以上的重晶石粉。
｜ ｜ ｜ 2．昼夜24小时连续工作：长年野外昼夜露天作业、遇雷、雨、风、雪、雹
｜ ｜ ｜等均要在野外坚持生产，夏季高温、冬季严寒均要24小时不停的工作。
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2 ｜井架安装｜特别繁重｜ 1．劳动强度大：除井架底座等大件外、角铁、拉筋等（重达几十公斤到一
｜工 ｜体力劳动｜百多公斤）均要用人力搬动、装卸。
｜ ｜ ｜ 2．高空重体力劳动：经常拆装高达41～53米的井架，体力消耗大。
｜ ｜ ｜ 3．劳动条件差：成年累月在野外露天进行工作，工作时间长达12小时以上
｜ ｜ ｜（包括路途时间），同时在野外饮食条件差，不能保证吃上热饭。因此，经常
｜ ｜ ｜带来职业性多发病如关节炎、肠胃病、心脏病等。
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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3 ｜地震工 ｜特别繁重｜ 1．劳动条件差：常年露天作业，在高温严寒季节中施工，新疆夏季高温在
｜ ｜体力劳动｜40℃以上，冬季寒冷达零下40℃。四川盛夏季节施工气温一般达36～40℃。
｜ ｜ ｜东北地区冬季施工达到零下30～40℃。地震队流动性大。根据地质任务每年
｜ ｜ ｜工区不同，每日每时都变动工作地点。四川地区，工区在山上，属山区地
｜ ｜ ｜震，条件极为艰苦，长年累月在野外施工，相对高差均在200～400米，个别
｜ ｜ ｜地区在700米高山区施工。机场住地多系老乡房子或公社公房，与测线相距
｜ ｜ ｜较远，每次上下班平均步行在15ｋｍ以上，生活福利条件差。
｜ ｜ ｜ 2．劳动时间长：由于地震工作本身生产的特点，工作时间长，经常在10～
｜ ｜ ｜12小时，四川石油地调处近三年的统计从出工到收工，每个职工平均每天工
｜ ｜ ｜作12．30小时，大大超过了8小时工作制。
｜ ｜ ｜ 3．劳动强度大：检波器、大线均要人工搬运，负重一般在50～80余斤，海
｜ ｜ ｜滩地区工作还要在水泥中搬运，山区仪器钻机设备也需人力搬运，每人负重
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续表
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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｜ ｜ ｜约百斤以上。如地震数字仪一台四大件自重300ｋｇ，另配电瓶8个（每个
｜ ｜ ｜60ｋｇ）480ｋｇ，发电机一台共重980ｋｇ，一般需16个人肩抬搬运，每人平均负
｜ ｜ ｜重60ｋｇ，平均每天搬运两次，每站相距20华里，每人每天负重步行20ｋｍ。
｜ ｜ ｜地震钻工使用Ｘｊ—100型钻机重550ｋｇ，加上钻杆、钻具、工具等达1000ｋｇ，
｜ ｜ ｜机场每个工人负重90ｋｇ，这种钻机靠人力抬劳动强度相当大。地震检波工
｜ ｜ ｜平均每天负重32ｋｇ步行。放线工负重48．5斤步行20．5ｋｍ，测量工平均每天
｜ ｜ ｜负重25～30斤步行25～36ｋｍ以上。
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4 ｜放射性测｜有毒有害｜ 每口石油钻井根据要求都要进行放射性测井作业，它包括使用装有绝缘强
｜井工 ｜ ｜度为2居里、200毫居里两种的伽马测井及装有镅铍中子源18居里，5居里两
｜ ｜ ｜种中子测井。工人从装卸源及护送装有源的测井仪器放入和提出井内，由于
｜ ｜ ｜要保护测量仪器和保证测量精度，在测井前后都要装标定源进行仪器标定，
｜ ｜ ｜从测井基地到井场运输途中，司机、押运人员也接触照射。由于野外作业无
｜ ｜ ｜固定照射距离也无法设置屏蔽。
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5 ｜修井工 ｜特别繁重｜ 修井工担负油水井检泵、一般性打捞、分注井调整等维护作业。复杂打捞
｜ ｜体力劳动｜解卡、修套管、测井等大修作业以及压裂酸化、防砂、堵水等增产措施施
｜ ｜ ｜工，修井项目多，工艺劳动过程复杂。主要操作是起下管柱、抬油管、上卸
｜ ｜ ｜油管、油杆、钻杆丝扣配制并向井内高压注入压井、洗井、压裂酸化、防砂、堵水
｜ ｜ ｜的各种液体如泥浆、盐酸、聚丙烯硫胺等，整天和原油、天然气、盐酸、泥
｜ ｜ ｜浆、污水打交道。修井工夏天一身泥、冬天一身冰，一年四季露天作业，昼
｜ ｜ ｜夜倒班，手工操作任务很重。
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续表
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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6 ｜脱硫工 ｜有毒有害｜ 其工艺过程为将含硫天然气通过脱硫吸收塔，用化学溶剂将硫化物吸收净
｜ ｜ ｜化的天然气，再经脱水吸收塔除去大部分饱和水后进入输气管线送至用户。被
｜ ｜ ｜化学溶剂吸收下来的硫化氢和有机硫经解析塔解析后，得到高浓度的硫化氢
｜ ｜ ｜和有机硫气体，送到制硫装置生产硫黄，并产生二氧化硫和硫黄蒸汽，制硫
｜ ｜ ｜装置的尾气（含硫化氢、二氧化硫）由排空烟筒排出大气。上述物质均是有
｜ ｜ ｜毒的，日常操作和检修过程中均有接触和吸入，加之装置的跑、冒、滴、漏
｜ ｜ ｜（已控制在0．2％以内）和尾气排出，整个工地区空气中均有较大量的硫化
｜ ｜ ｜氢和二氧化硫等有毒气体存在。
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7 ｜炭黑砌炉｜有毒有害｜ 砌炉工的操作过程为混合、搬运、打砖、砌炉等。主要接触为后石棉制品
｜工 ｜ ｜矽藻土粘、粘土耐火砖、耐火泥等含粉尘物质，这种物质吸入肺后沉淀于肺
｜ ｜ ｜上变成硅肺（矽肺），经测定二氧化硅浓度为88．1ｍｇ／立方米。
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8 ｜油层物性｜有毒有害｜ 油层物性分析工作包括油层岩心的制取、准备、处理和物性参数的测试，
｜分析工 ｜ ｜在不同的过程使用不同的化学药剂，多为有毒药剂，造成职工中毒，如岩心
｜ ｜ ｜的清洗要用甲苯、四氯化碳等药剂，在醋■抽提器中将岩心和药剂放在一起
｜ ｜ ｜蒸。操作工人直接接触药剂沸腾后的有毒蒸气，由呼吸道进入人的机体。测
｜ ｜ ｜定岩石孔隙结构参数或制备水驱油岩心，要用环氧树脂、乙二胺、二丁酯等
｜ ｜ ｜有毒药剂。这些工作都是工人直接用刮刀取药剂，在器皿内配制，然后将配
｜ ｜ ｜制的树酯用刮刀等涂到岩心上，或放到铸模仪中，压入岩心。更严重的是在制
｜ ｜ ｜造人工岩心时用环氧树脂胶结，要将这些药剂放在烘箱里加温固化，因此工
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续表
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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｜ ｜ ｜人直接吸收这些有害气体。以上药剂损害神经、造血系统，造成肝、肾中毒
｜ ｜ ｜引起视力减退或失明。
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9 ｜油管涂料｜有毒有害｜ 油管涂料主要经酸洗、磷化、喷漆、烘干等工序。酸洗是用盐酸洗以碱水
｜工 ｜ ｜中和，涂料漆是环氰酚醛漆，其溶剂是甲苯，各工序在厂房内进行，酸碱溶
｜ ｜ ｜液挥发，喷漆时漆和溶剂雾状充满室内，有毒物质由操作工人的呼吸道进入
｜ ｜ ｜人体，造成损害人的神经系统和造血器官。接触主要毒物甲苯，国家规定最
｜ ｜ ｜高标准浓度为100ｍｇ／立方米，实测为1525ｍｇ／立方米。
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10｜压汞试验｜有毒有害｜ 主要是将水银用高压下压入岩心，测得岩心孔隙结构。其工作过程一般是
｜工 ｜ ｜将直径为三公分、长度为三公分的岩心投入压汞仪内，利用不同的压力进行
｜ ｜ ｜多次注入，注入压力0～150大气压，所以工人直接接触水银。仪器漏失水银
｜ ｜ ｜会漏到室内。水银进入机体有两种方式，一是吸入汞蒸气，二是直接接触。
｜ ｜ ｜接触主要毒物为金属汞。国家规定最高标准浓度为溴0．01ｍｇ／立方米。实测为
｜ ｜ ｜0．027～0．2ｍｇ／立方米。由于吸入汞在机体内，沉积在内脏和骨骼里引起神经
｜ ｜ ｜和消化系统及肝、肾的损坏。
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11｜重残矿鉴｜有毒有害｜ 具体操作方法为用三溴甲烷把轻重矿物分离开，分离过程是在漏斗中进行
｜定工 ｜ ｜的，按时用玻璃棒搅拌。把得到的重矿物拿到显微镜下观察鉴定。鉴定时需
｜ ｜ ｜用折光率油。折光率油是用2—溴化萘（高毒）二碘甲烷（高毒）配制成的，
｜ ｜ ｜把重矿物放在玻璃片上，滴上折光率油进行镜下鉴定。另外在清洗油浸镜头
｜ ｜ ｜上的油时用二甲苯进行清洗。
｜ ｜ ｜ 有害物质产生的原因：分离重矿物时漏斗是敞开的，试剂直接挥发。鉴定
｜ ｜ ｜时折光率油直接滴在玻璃片上挥发。清洗油镜头二甲苯更是快速挥发。
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续表
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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12｜地质磨片｜有毒有害｜ 1．其操作方法为通过高温、高压把偶氮二异丁腈（高毒）、苯乙烯及甲醛丙
｜工 ｜ ｜稀酸甲脂（中毒）铸入岩石孔隙中，把岩石首先在切片机上切开后用金钢砂
｜ ｜ ｜在磨片机上磨得至0．03ｍｍ，切磨过程中产生二氧化硅粉尘。在制片过程中
｜ ｜ ｜需用胶来胶结松散岩石，在稀释固体胶为液体胶时需用二甲苯（中毒）。
｜ ｜ ｜ 2．有毒物质产生的原因：
｜ ｜ ｜ （1）铸体过程中原料配方使用偶氮二异丁腈、苯乙烯及甲醛丙稀酸甲脂，
｜ ｜ ｜是在试管中进行配制的，直接呼吸接触。
｜ ｜ ｜ （2）切磨过程产生的二氧化硅粉尘直接呼吸。
｜ ｜ ｜ （3）二甲苯稀释胶时也是直接接触。
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13｜打桩工 ｜高 空｜ 其工作程序为：在10～30米的高度，在无走道无把手的情况下，吊桩入导
｜ ｜ ｜管，开锤后在高空定对桩，一桩打完后，重新挂起扣对桩尖，在井队打隔水
｜ ｜ ｜导管，开锤后在高20米处锤笼对好桩尖座，用吊笼上下解扣并排除故障。在
｜ ｜ ｜打桩过程中出现故障要随时爬上去进行排除。有的位置没有挂安全袋，只能
｜ ｜ ｜一手抓车、一手工作，危险性很大，最高在50米以上工作，不分季节，条件
｜ ｜ ｜局限性较大，要求眼快心灵，动作利落，体质好、灵活。由于高空作业不宜
｜ ｜ ｜穿戴太多，海上气候不正常，潮湿和高空工作高度集中，心情紧张，患关节
｜ ｜ ｜炎，各种风湿性疾病，心脏病的较多。
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续表
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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14｜焊剂工 ｜有毒有害｜ 焊剂工人主要是生产高锰、高硅焊剂，采用锰矿、石英砂、萤石、纯碱等
｜ ｜ ｜原料炼制而成。其生产过程为：将原料经破碎机、球磨机破碎加工，送入电
｜ ｜ ｜弧炉加温到2000℃左右，冶炼制成半成品，然后经筛选、干燥、磁选。冶
｜ ｜ ｜炼过程中排放ＣＯ、ＣＯ2等有害气体，筛选时粉尘大。经测定达329．3ｍｇ／
｜ ｜ ｜立方米，超过国家规定标准10倍多，易引起肺纤维化。
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15｜试油工 ｜有毒有害｜ 1．长期接触原油、天然气及地层水等液体及气体，特别是这三种流体中一
｜ ｜ ｜般都含有不同程度的硫化氢及其他稀有元素，对人体极为有害。如四川地区
｜ ｜ ｜天然气及地层水中含硫化氢5～15％，华北地区天然气、原油地层水中含硫
｜ ｜ ｜化氢达5～95％。
｜ ｜ ｜ 2．经常进行酸化压裂堵水等作业，与对人体有腐蚀性的酸液、化学药剂接
｜ ｜ ｜触，如工业盐酸Ｎ30％，氢氟酸Ｎ95％，醋酸等液体。
｜ ｜ ｜ 3．长期在野外及高空、高温作业，条件艰苦，劳动强度大，起下管柱，拉
｜ ｜ ｜放油管占柱，连续作业，有时在井喷油汽水的条件下作业（操作吊钳44ｋｇ
｜ ｜ ｜重量，连续8小时）。
｜ ｜ ｜ 由此造成职业性多发病：腰肌劳损、关节炎、胃病、高血压、油疹、皮炎等。
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1984年7月6日
