海南省乡镇企业管理费提取、解交和管理实施细则
海南省政府
海南省乡镇企业管理费提取、解交和管理实施细则
海南省政府
为加强乡镇企业服务系统的建设，搞好技术业务培训，提高企业素质，增强竞争能力，促进乡镇企业迅速发展，根据农业部、财政部关于《乡镇企业管理费提取，解交和管理办法》的规定，制定本实施细则。
一、凡乡镇企业（包括乡镇办企业、村办企业、组办企业、合作企业、联户企业、个体企业）的工业企业、建筑安装企业、建材企业、电力企业、采矿企业、商业企业、交通运输企业、饮食服务企业、“三来一补”企业，均应缴纳乡镇企业管理费。
乡镇企业与省内外联营的企业，按规定向企业所在地的乡镇企业主管部门缴纳企业管理费。
种植、养殖等农业企业不提取管理费。
二、乡镇企业按销售收入（含经营收入、劳务收入）总额的百分之一比例提取、缴纳管理费。提取的管理费在销售收入中列支。
“三来一补”企业按工缴费总额的百分之一比例提取、缴纳管理费。
省、市、县、乡（镇）各级乡镇企业主管部门的直属企业以及直属企业的联营企业，也同样缴纳管理费。
三、管理费由企业按月上交给乡镇企业主管部门。提取的管理费以逐级分成办法，由县乡镇企业主管部门统一管理，分别解交给各级乡镇企业主管部门。其分成比例为：乡镇一级企业管理部门百分之五十，市、县乡镇企业主管部门百分之三十，省乡镇企业主管部门百分之十九，农业部
乡镇企业局百分之一。
四、管理费的征缴工作，原则上由乡镇企业主管部门办理。但根据各地具体情况，也可以委托银行、税务、财政或者其他部门有偿代办，代办单位有权督促企业按期缴纳管理费。无论采取何种办法，都要按规定比例分成，按期解交给各级乡镇企业主管部门。
五、市、县乡镇企业管理局（或乡镇企业办公室）是乡镇企业的主管部门，除此之外，其他任何部门向乡镇企业征收管理费都是非法的，必须立即停止。
六、管理费专款专用，要本着取之于企业服务于企业和节约使用的原则，主要用于：补助乡镇企业主管部门未列入行政编制人员经费开支；补助乡镇企业培训、技术推广、新产品试制失败损失；必要的检测仪器购置和有关费用；展览及样品费用的不足；扶助发展贫困地区的乡镇企业、
开发性生产和新上项目的投资。
七、为做好对乡镇企业管理费的管理，确保专款专用，各级乡镇企业主管部门要设立专门帐户，建立严格的管理制度，控制使用范围，严禁挪作他用。在逐级解交和年终决算时，必须将管理费收支情况报表和年度管理费收取、解交、使用情况上报给上级乡镇企业主管部门，并抄报同级
财税部门。
八、对做好管理费缴纳、管理工作，成绩突出的企业、管理单位和个人，要给予奖励，并作为乡镇企业财会工作评比的一项条件。
九、凡过去规定与本细则抵触的，以本细则为准。
十、本细则自发布之日起施行。
1988年8月29日
湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定（1994年修正）
湖北省人大常委会
湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定（修正）
湖北省人大常委会
（1988年7月22日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据1994年1月25日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改＜湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定＞的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 法规议案的提出
第三章 审议通过
第四章 批准程序
第五章 公布法规
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，做好制定和颁布地方性法规（以下简称法规）的工作，根据宪法和法律的有关规定，结合本省工作实际，制定本规定。
第二条 制定法规必须坚持四项基本原则，从本省实际情况出发，充分发扬民主，依靠人民群众和人民代表，使法规适应改革开放的需要，促进社会主义建设的发展。
第三条 省人民代表大会常务委员会可以根据下列情况制定法规：
（一）法律规定须由省人民代表大会常务委员会制定实施细则、实施办法的；
（二）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本省行政区域内贯彻执行，需要制定规定、办法的；
（三）本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等工作的重大事项，需要制定法规的；
（四）本省实施的行政规章等规范性文件成熟后，需要制定法规的；
（五）省人民代表大会交付的制定法规的议案。
第四条 省人民代表大会各专门委员会应当按照各自的职责范围，密切协作，共同做好制定法规的工作。
各专门委员会负责与本委员会有关的法规草案的拟订、审议等工作。
第五条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的法规，民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例、单行条例和变通规定、补充规定，以及民族自治地方的人民代表大会常务委员会制定的变通规定、补充规定（以下简称条例、规定）
，报请省人大常委会批准的，适用本规定的有关程序。
第二章 法规议案的提出
第六条 常务委员会主任会议、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，或者常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的制定法规的议案。
第七条 主任会议、省人民政府或者专门委员会提出制定法规的议案，应附有法规草案。
常务委员会组成人员联名提出制定法规的议案，应书面说明理由、根据和要求，由主任会议决定是否成立。
第八条 主任会议提出制定法规的议案，可以委托常务委员会的工作委员会、办公厅或者其他工作部门拟订法规草案，并向常务委员会会议作说明。
第九条 常务委员会组成人员联名提出制定法规的议案，没有法规草案的，起草法规草案和提请审议工作，按下列规定办理：
（一）同省人民政府职责有关的，由省人民政府负责；
（二）同专门委员会职责有关的，由有关专门委员会负责；
（三）其他法规草案，由常务委员会的有关工作部门负责。
第十条 各有关部门在起草法规草案的过程中，应当加强组织领导，开展调查研究或者进行论证，使法规草案符合宪法和法律的基本精神，并做到简明易懂，准确、规范。
有关专门委员会对省人民政府起草法规草案的工作，予以指导、督促。
第十一条 省人民政府或者专门委员会提请常务委员会审议法规草案，应分别经省人民政府常务会议和专门委员会全体会议通过后，提出书面报告，并由省长或者主任委员签署。
提请审议法规草案，应同时附送说明及有关参阅资料。
第三章 审议通过
第十二条 常务委员会审议法规草案，一般实行两次会议审议制，常务委员会组成人员多数认为条件成熟的，也可以一次会议审议通过。
第十三条 提请常务委员会审议的法规草案，先由有关专门委员会负责审议，并对各有关方面提出的意见，进行综合、研究，提出审议意见。
主任会议根据专门委员会的审议意见，决定是否将法规草案列入常务委员会会议议程。列入会议议程的，应将提请审议机关报来的法规草案和专门委员会的审议意见，提交常务委员会会议审议，并由提请审议机关或者专门委员会作出说明。
第十四条 经过常务委员会初次审议后需要进行再次审议的法规草案，由有关专门委员会负责继续审议修改，并向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。
第十五条 审议修改法规草案时，应当征求有关方面、人民群众和人民代表以及提请审议机关的意见。
第十六条 常务委员会会议审议法规草案的时候，应当通知提出草案的机关派员参加，听取意见，回答询问。
第十七条 审议修改后的法规草案由主任会议决定提交常务委员会会议表决。表决前，先由有关专门委员会或者常务委员会的工作机构作出法规草案修改情况的说明，再对修改后的法规草案进行宣读。表决以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第十八条 列入常务委员会会议议程的法规草案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该法规草案的审议即行终止。
第十九条 常务委员会认为法规草案需要提请省人民代表大会审议的，经常务委员会会议审议后，提请省人民代表大会审议。
第四章 批准程序
第二十条 依法报请省人大常委会批准的法规和条例、规定，经该级人民代表大会或其常务委员会会议通过后，报请省人大常委会批准，并附送有关说明及参阅资料。
第二十一条 对报请批准的法规和条例、规定，省人大常委会主要审议是否同宪法、法律相抵触。其审议程序参照本规定第十三条、第十六条的规定执行。
凡属同宪法、法律相抵触的，由有关专门委员会提出审议修改意见，经主任会议决定，提请常务委员会审议后予以修改。常务委员会和专门委员会提出的其他方面的重要修改意见，有关专门委员会应与报请批准的机关共同协商，提出修改意见，提请常务委员会审议决定。
第二十二条 报请批准的法规和条例、规定，需要修改的，由有关专门委员会向常务委员会会议作出审议修改情况的说明，并提出批准决议草案，交会议表决。
报请批准的法规和条例、规定，根据审议修改情况的说明和批准决议修改后予以公布。
第五章 公布法规
第二十三条 常务委员会制定的法规，由常务委员会公告予以公布；常务委员会批准的法规和条例、规定，由报请批准的市、自治州、自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
第二十四条 常务委员会制定的法规或者批准的法规和条例、规定，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第六章 附 则
第二十五条 常务委员会制定的法规，凡属条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由常务委员会进行解释或作出规定；凡属法规如何具体应用的问题，由法规规定的主管部门进行解释。
常务委员会批准的法规和条例、规定，由报请批准的市、自治州、自治县人民代表大会常务委员会进行解释。
第二十六条 常务委员会制定的法规或者批准的法规和条例、规定，需要补充、修正或者废止的，可以参照本规定有关程序办理。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。
附：湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定》的决定
（1994年1月25日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
湖北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了湖北省人大法制委员会关于《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定修正案（草案）》的议案，决定对《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定》作如下修改：
一、删去第四条第三款：“法制委员会负责制定法规的规划、统一审议、协调提请常务委员会审议的法规草案。”
二、第十二条“常务委员会审议法规草案，一般实行两次会议审议制。”修改为：“常务委员会审议法规草案，一般实行两次会议审议制，常务委员会组成人员多数认为条件成熟的，也可以一次会议审议通过。”
三、第十三条第二款“法制委员会应协助有关专门委员会审议，并将有关专门委员会的审议意见连同自己的意见一并提请主任会议决定是否列入会议议程。列入会议议程的，应将提请审议机关报来的法规草案和有关专门委员会的审议意见，提交常务委员会会议审议，并由提请审议机关
或者专门委员会作出说明。”修改为：“主任会议根据专门委员会的审议意见，决定是否将法规草案列入常务委员会会议议程。列入会议议程的，应将提请审议机关报来的法规草案和专门委员会的审议意见，提交常务委员会会议审议，并由提请审议机关或者专门委员会作出说明。”
四、第十四条“经过常务委员会初次审议后需要进行再次审议的法规草案，由法制委员会负责继续审议修改，并向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告，报告中应反映其他有关专门委员会的主要不同意见。”“其他有关专门委员会应协助法制委员会审议，并将审议意见
印发常务委员会会议。”修改为：“经过常务委员会初次审议后需要进行再次审议的法规草案，由有关专门委员会负责继续审议修改，并向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。”
五、第十七条“审议修改后的法规草案由主任会议决定提交常务委员会会议表决。表决前，先由法制委员会作出修改说明，再进行宣读。表决以常务委员会全体组成人员的过半数通过。”修改为：“审议修改后的法规草案由主任会议决定提交常务委员会会议表决。表决前，先由有关专
门委员会或者常务委员会的工作机构作出法规草案修改情况的说明，再对修改后的法规草案进行宣读。表决以常务委员会全休组成人员的过半数通过。”
六、第二十一条增加第二款：“凡属同宪法、法律相抵触的，由有关专门委员会提出审议修改意见，经主任会议决定，提请常务委员会审议后予以修改。常务委员会和专门委员会提出的其他方面的重要修改意见，有关专门委员会应与报请批准的机关共同协商，提出修改意见，提请常务
委员会审议决定。”
七、第二十二条“常务委员会批准法规和条例、规定，由法制委员会提出批准的决议草案，交会议表决。”修改为：“报请批准的法规和条例、规定，需要修改的，由有关专门委员会向常务委员会会议作出审议修改情况的说明，并提出批准决议草案，交会议表决。”
增加第二款：“报请批准的法规和条例、规定，根据审议修改情况的说明和批准决议修改后予以公布。”
《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1994年1月25日
