福建省人民政府办公厅转发省交通厅关于福建沙溪口水电厂船闸通航管理规定的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅转发省交通厅关于福建沙溪口水电厂船闸通航管理规定的通知
闽政办[2006]29号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省交通厅关于《福建沙溪口水电厂船闸通航管理规定》已经省政府同意，现转发给你们。原《福建沙溪口水电站船闸通航管理暂行办法》（闽政办〔1997〕227号）停止执行。
请各级、各有关部门和单位认真执行《福建沙溪口水电厂船闸通航管理规定》，同时加强协作，密切配合，确保沙溪口水电厂船闸实现最大通航能力。
福建省人民政府办公厅
二○○六年二月十四日
福建沙溪口水电厂船闸通航管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强福建沙溪口水力发电厂（以下简称沙溪口水电厂）船闸的运行、养护和通航管理，确保船舶过坝的安全、畅通。根据《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》和交通部《船闸管理办法》等法律、法规和规章，结合沙溪口水电厂船闸的具体情况，制定本规定。
第二条 沙溪口水电厂船闸（以下简称：船闸）是指船闸本体，大坝上下游引航道、停泊点及附属设施。船闸通航管理区范围是沙溪口水电站上、下游停泊区之间的水域。
第三条 船闸通航管理的相关单位应当遵循为航运服务的原则，做到科学管理、定期保养、计划维修，确保设备正常运转，充分发挥船闸的通航能力，为船舶过坝提供安全、便捷的服务。
第四条 船闸受国家保护，任何单位或个人不得侵占或毁坏。
第二章 管理部门职责
第五条 福建省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）职责
(一)负责协调沙溪口水电厂发电与航运的有关问题；
(二)负责协调并公布船闸运行方式的调整方案。
第六条 福建省交通厅（以下简称省交通厅）职责
(一)负责船闸通航技术标准的监督检查；
(二)负责船闸水上交通安全监督管理;
(三)参与协调船闸运行方式的调整。
第七条 福建省电力有限公司（以下简称省电力公司）职责
(一)合理利用沙溪口水电站水资源，确保船闸的正常运行；
(二)参与协调船闸运行方式的调整，并组织福建沙溪口水力发电厂实施。
第八条 沙溪口水电厂职责
(一)设立船闸通航运行机构，具体负责船闸的运行和养护；
(二)组织制定船闸运行的规章制度和操作规程，培训管理人员；
(三)负责执行船闸运行管理的规章制度及操作规程；
(四)负责船舶过坝的组织管理，包括登记、编组（队）、调度指挥；
(五)与福建省电力有限公司调度部门共同编制船闸年度运行方式调整方案，并根据批复的运行方式负责向省电力有限公司调度部门报送船闸通航运行申请。
(六)负责船闸通航管理区域内的航道、停泊点以及助航标志、安全标志的养护和管理；
(七)按时向相关部门报送各种统计报表和年度总结报告；
(八)制定船闸的事故应急预案，并配备相应的应急设施和器材；
(九)负责在泄洪前及时向地方海事管理机构和等候过坝船民通告出库流量。
第三章 过坝管理
第九条 在正常情况下，沙溪口水电厂船闸应确保每天通航时间不少于22小时。当入库流量小于通航所需的流量，不能满足通航要求时，沙溪口水电厂根据水资源综合利用的原则，编制船闸运行方式的调整方案（日分时段、隔日或隔几日通航等运行方式）。运行方式的调整方案经省经贸委协调后公布执行。
第十条 船舶过坝应当遵循满闸放行的原则，在过坝船舶少，船舶未能满闸时，船舶等候过坝时间一般不应超过2小时。
第十一条 船舶过坝原则按到港先后次序安排。
对客班轮、紧急军事运输船、防汛抢险船、救护救灾船、海巡航政运政艇、鲜活货船及重点紧急物资运输船应当优先安排过闸。
装载危险品的船舶要提前5小时向地方海事管理机构申报，经依法批准后在指定区域停泊，并安排单独过闸。
第十二条 上、下游码头停泊区供过坝的船舶停靠。
引航道内的引桥可供已编好队等待过坝的船舶临时停靠。
工作码头供执行任务的海巡航政运政艇和沙溪口水电厂工作船舶停靠，其他船舶不得擅自停靠。
第十三条 船闸通过的最大船队为一顶二驳300吨级标准船队，其最大尺度为87ｍ×9.2ｍ×1.3ｍ（长×宽×吃水深），船闸通航净空高度为5.5米。
第十四条 船闸上游水库最高通航水位为88．00米（黄零基准面，下同），最低通航水位为84.5米；下游最大通航流量为3000立方米/秒，下游最高通航水位为72.6米、最低通航水位为63.3米。
第十五条 下列情况之一者暂停过坝
(一)七级以上大风或能见度在30米以内的大雾；
(二)收到强烈地震预报，可能危及船闸安全；
(三)船闸发生水上交通事故或故障，危及通航安全；
(四)预计出库流量超过每秒3000立方米；
(五)特大暴雨；
(六)上、下游漂浮物影响过船建筑安全运行时；
有上述情况之一的，沙溪口水电厂应当及时向所在地地方海事管理机构报告，并向等候过坝的船民通告。
第十六条 在防洪期间，沙溪口水电厂应当做好船闸防洪安全及设备保护等工作。
第四章 船舶过坝程序
第十七条 上、下游来往的船舶应当先向停泊区值班调度人员发出靠泊信号，经准许后方可在指定的停泊区停靠。
第十八条 过坝的船舶停靠就位后，到停泊区值班调度点，由值班调度排挡编组（队），按顺序等候过坝。
值班调度人员对等候过坝船舶应当根据船型尺寸进行排档编组。
第十九条 船舶应当按照船闸显示的信号（红灯表示禁止航行，绿灯表示允许航行）进出船闸。严禁抢进抢出、避免碰撞闸门及闸墙。
第二十条 船舶不得堵塞闸口和引航道，禁止在引航道内滞留和抛锚。
第五章 通航安全管理
第二十一条 下列情况之一的船舶不得过坝
(一)船舶无证或不适航的；
(二)未按规定配足持适任证书技术船员的；
(三)机械有故障尚未排除，影响通航安全的；
(四)船舶严重漏水的；
(五)超载、超长、超宽、超高、超深或其它超过船闸设计限定标准的；
(六)装载危险物品不符合国家规定的。
第二十二条 船舶过坝时应当严格遵守下列规定
(一)服从调度运行管理，按照先出闸后进闸的原则，以安全航速航行，过闸过程中船员应当始终坚守岗位，密切注视闸室水位涨落和系缆情况；船舶应当按导航标标示的范围内航行，不得驶入禁航区域及泄洪主流水域；
(二)进入闸室后，不得超过安全停靠线系泊；不得在甲板上生火、燃放鞭炮、敲凿或进行其他可能引起火花的作业；
(三)严禁在引航道和闸室内倾倒垃圾、粪便、排放污油、污水、抛弃砂石、泥土和其他杂物；
(四)不准在闸室内上、下任何人员或装卸货物，不准在闸墙爬梯上系缆和闸室内抛锚；
(五)不得在闸墙上涂写或钩捣闸门；
(六)装载危险品的船舶，应当具有安全防护措施，按规定设置明显标志，在指定的位置停靠。
第二十三条 不得在船闸通航管理区内采挖和装卸砂石、泥土、捕鱼、炸鱼、游泳、设置渔网及其他碍航物。
任何单位和个人未经有权部门依法批准，不得在船闸通航管理区内兴建码头、桥梁、渡口、栈桥、抽排水站，不得架设电线、铺设水下电缆、管道。
第二十四条 任何单位或个人不得私自移动、破坏助航标志和安全标志；发现助航和安全标志移动、损坏、灯光熄灭，应及时报告沙溪口水电厂或航道管理机构。
第二十五条 船闸应当按规定配备消防、救生器材、抢险工具等所需物资。对船闸所有建筑物、闸阀门、机电设备、助航及通讯等专用设施必须认真保护。对关系枢纽工程安全和人身安全的部位，船闸运行管理机构要设置明显标志和装置。
第二十六条 船舶在船闸通航管理区内发生交通事故时，沙溪口水电厂应迅速采取有效措施，积极组织抢救，并立即报告所在地地方海事管理机构。
第六章 保养与检修
第二十七条 沙溪口水电厂应配备专业维修人员，建立健全保养维修制度，对船闸及其设备应当经常进行保养、维修，保持良好的技术工况。
第二十八条 船闸应当进行定期保养，定期保养分为一级和二级。一级保养（为期1天）：在经常性保养的基础上，每季度保养一次，着重对机电设备、充泄水系统进行检查、擦洗、紧固等工作。
二级保养（为期3天）：在一级保养的基础上，每半年进行一次，着重对运转部件、机电设备、充泄水闸阀门进行详细检查和拆检，更换易损零部件。在进行二级保养时，不再安排本季度的一级保养。
第二十九条 船闸应定期进行维修，维修分为岁修、大修和抢修。
(一)岁修：船闸每年一次进行局部区段的检修。岁修停航期不超过20天。进行岁修时，不再安排本季度的一级保养和本半年的二级保养。
(二)大修：船闸停航抽水全面进行检修，周期为三年。大修停航期不超过60天。大修年份不再进行岁修。
(三)抢修：沙溪口水电厂对船闸突然发生异变或损坏，影响正常通航时，应当及时组织人员进行抢修。若造成断航，应当及时报告所在地地方海事管理机构，并由地方海事机构发布停航通告。
第三十条 船闸的岁修、大修时间应尽可能安排在运输淡季或枯水期进行。
沙溪口水电厂对船闸进行岁修或大修，应当事先向省经贸委报告，由省经贸委协调有关单位后执行，并由地方海事机构发布停航通告。
第七章 附 则
第三十一条 过坝船舶未遵守本规定，造成船闸损坏的，相应的船公司或船民应对沙溪口水电厂依法给予赔偿。
沙溪口水电厂未履行本规定职责，造成船闸断航的，给船公司或船民造成经济损失的依法给予赔偿。
第三十二条 本规定自发布之日起执行。
国家发展改革委关于加强铁合金生产企业行业准入管理工作的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于加强铁合金生产企业行业准入管理工作的通知
发改产业[2005]1214号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）：
根据《国家发展改革委关于进一步巩固电石、铁合金、焦炭行业清理整顿成果规范其健康发展的有关意见的通知》（发改产业[2004]2930号）精神，为进一步深化铁合金行业清理整顿工作，落实《铁合金行业准入条件》（国家发展和改革委员会公告[2004]第76号），遏制铁合金行业盲目投资，促进铁合金工业结构升级，经商环保总局，现将加强铁合金生产企业行业准入管理工作的有关事项通知如下：
一、对铁合金生产企业实行行业准入检查认定和公告制度
铁合金生产企业必须执行《铁合金行业准入条件》，为加强对铁合金生产企业行业准入的管理，对铁合金生产企业实行行业准入检查认定和公告制度。铁合金生产企业执行行业准入情况的检查认定工作主要由各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委或经委（经贸委）负责。各地发展改革委或经委（经贸委）要将检查认定的情况报送我委。我委会同环保总局等有关部门对各地开展检查认定工作进行监督抽查。我委定期公告符合行业准入条件的铁合金生产企业名单。
二、对铁合金生产企业进行行业准入检查认定和公告的程序
各地发展改革委或经委（经贸委）对当地的所有铁合金生产企业（包括现有企业和新建企业）执行行业准入条件的情况都要进行检查认定。实行检查认定和公告的程序是：
（一）铁合金生产企业按照准入条件进行自查，并向各地发展改革委或经委（经贸委）报送自查评价材料，主要包括以下内容：企业基本情况（含企业名称和所在地、企业性质、职工人数、总资产、销售收入、利润总额、工艺装备情况、污染物达标排放情况、分品种生产能力、分品种产量等）、《铁合金生产企业行业准入情况评价表》（见附件）。
（二）各地发展改革委或经委（经贸委）要会同有关部门组织省级专家核查小组，按照《铁合金生产企业行业准入情况评价表》的要求，对企业执行行业准入条件情况逐项进行现场核查。在企业自查和专家组核查的基础上，各地发展改革委或经委（经贸委）提出检查认定意见，将检查认定情况及符合行业准入条件的铁合金企业名单报我委。各地发展改革委或经委（经贸委）向我委报送的材料主要包括以下内容：企业基本情况（含企业名称和所在地、企业性质、职工人数、总资产、销售收入、利润总额、工艺装备情况、污染物达标排放情况、分品种生产能力、分品种产量等）、《铁合金生产企业行业准入情况评价表》（见附件）、省级环保部门认定的企业污染物达标排放、环境影响评价文件审批意见和有效的排污许可证（未实行排污许可证制度的地区除外）证明材料、符合行业准入条件的铁合金企业名单。
（三）我委根据各省报送的检查认定材料，会同国家环保总局等有关部门组织中国铁合金工业协会及专家组，对铁合金生产企业执行行业准入的情况进行抽查。我委对符合行业准入条件的铁合金生产企业名单审定后予以公告。
三、对铁合金生产企业实行行业准入检查认定的方法
对铁合金生产企业进行行业准入检查认定采用量化测评的方法，将《铁合金行业准入条件》细分为工艺与装备、环境保护、能源消耗、资源消耗、环保和安全生产设施五个方面的具体要求，对每个方面进行量化评分，每个方面为100分，总计500分。其中前两项工艺与装备、环境保护对企业是否符合行业准入条件具有否决权，该两项中的任一小项不合格，企业总体评价不合格。
铁合金生产企业符合行业准入的要求是：在工艺与装备、环境保护两方面达到要求的前提下，能源消耗、资源消耗、环保和安全生产设施三个方面暂按60分及以上考核。具体评分方法按《铁合金生产企业行业准入情况评价表》及《铁合金行业准入评价填表说明》（见附件）进行。
四、符合准入条件的铁合金生产企业名单的公告
（一）符合行业准入条件的企业名单由国家发展改革委对外公告，接受社会各方面的监督，实行动态管理。各地发展改革委或经委（经贸委）对符合行业准入条件的企业要定期组织检查或抽查。有关方面对名单提出异议的，各地发展改革委或经委（经贸委）要组织复查。必要时，由我委组织抽查。对弄虚作假，经核实不符合准入条件的企业，将从公告中撤消，并追究有关人员的责任。
（二）对检查认定不符合行业准入的铁合金生产企业要责令其限期整改（限期时间不得超过一年）。整改后仍不符合行业准入条件的，应退出铁合金行业，金融机构不得提供信贷支持，电力企业停止供电，环保部门取消排污许可证。地方人民政府依法撤销或者关闭企业，工商行政管理部门依法责令办理变更登记或者注销登记。
（三）对新建、改扩建铁合金项目，必须符合准入条件。铁合金项目的投资管理、土地批租、贷款融资等必须依据铁合金行业准入条件。项目建成后要进行行业准入检查验收，符合行业准入条件的方可正式投入生产。
五、铁合金行业准入检查认定工作安排和要求
（一）铁合金行业准入检查认定工作是一项政策性、专业性、责任性很强的工作，是巩固铁合金行业清理整顿成果，规范铁合金行业发展，促进铁合金工业结构升级的重要措施，也是促进经济增长方式转变的重要内容之一，各地一定要高度重视，认真负责，把这项工作抓紧、抓实、抓好。
（二）各地发展改革委或经委（经贸委）要会同环保等有关部门精心组织检查认定工作。要组建由行业协会、企业、研究单位等方面参加的省级专家组，对铁合金生产企业进行现场核查。专家组要有权威性和一定的代表性，要有环保方面的专家参加。
（三）铁合金行业准入检查认定工作是一项长期的工作。2005年年底前，我委将公告第一批符合准入条件的铁合金企业名单。2006年6月底前，对现有的铁合金生产企业都要进行一次行业准入检查认定。对符合行业准入条件的企业也要定期组织检查或抽查。
（四）中国铁合金工业协会要调查和了解铁合金生产企业执行行业准入方面的情况，加强信息引导，加强行业自律。
附件：1.《铁合金生产企业行业准入情况评价表》http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/zcfbtz2005/W020050714587435334633.htm
2.《铁合金行业准入评价填表说明》
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二〇〇五年七月五日
附件：铁合金行业准入评价填表说明
铁合金行业准入评价填表说明
1、铁合金行业准入检查认定分五个大项，每个大项目基本分100分，总计500分。其中：工艺与装备、环境保护二项是必须达标的项目，是评价企业是否符合行业准入条件的有否决权的指标。该二大项目其中某一小项不合格，则该大项为不合格，评价得0分，企业总体评价不达标。工艺与装备项目1-5小项仅考核2005年1月1日以后新建、改扩建企业项目，其他企业不检查考核。
2、能源消耗项目考核产品冶炼电耗，有一个品种算一个小项，每个小项的评价基本分为100除以小项总数。检查评价按每个小项打分，凡某个品种冶炼电耗实际指标低于评价标准则打满分；凡实际指标高于评价标准10%以下，则得80%分；凡实际指标高于评价标准10-15%，则得60%分；凡实际指标高于评价标准15-20%，则得40%分；凡实际指标高于评价标准20%以上，则得0分。
3、资源消耗项目考核除水循环利用率95%以上,硅铁和硅系铁合金电炉烟气回收利用硅微粉纯度SiO2>92%二个小项外，每一个品种主元素回收率算一个小项，评价基本分也按100除以小项总数。检查评比打分方法同能源消耗。
4、环保、安全生产设施项目考核分6个小项，每个小项的评价基本分为16.6分，检查评价某个小项合格得16.6分，其中个别小项不完善可酌情扣分，6项全合格得100分。
5、能源消耗、资源消耗、环保、安全生产设施三大评价项目，考虑现有企业要通过一段时间的努力才能达到，因此，这次评价时凡得到60分以上的则算合格。
6、企业符合铁合金行业准入总体评价要求是：工艺与装备、环境保护二大项目得满分；能源消耗、资源消耗、环保、安全生产设施三大项目，每个项目得60分及以上。
7、省级检查情况指检查企业工艺与装备、环境保护、能源消耗、资源消耗、环保、安全生产设施五个大项的情况。要按照评价标准，分大项逐一填写。
