浅谈刑事附带民事和解及精神损害赔偿
王长君
近年来，由刑事案件引发的附带民事诉讼呈逐年上升之势，并呈现出多发性，不但加重了刑事审判的工作量，影响了刑事审判效率，同时附带民事诉讼的执行难，也带来一定的负面社会效果。刑事附带民事调解为我国刑事司法改革和整个刑事法领域的一体化进程提供了一种崭新的思路,对刑事审判工作的改革创新发挥了积极作用。本文是对刑事附带民事案件审理中存在的问题进行剖析，提出刑事民事调解应当遵循的原则及调解的方法和建议。
因犯罪行为而遭受精神损害的被害人在刑事附带民事诉讼中是否有权要求精神损害赔偿，已成为众专家和学者关注的焦点。刑事责任与民事责任是两种并行不悖的责任，而现行司法解释中不允许刑事案件受害人在刑事附带民事诉讼中请求精神损害赔偿的规定使受害人的合法权益未能得到有效的保护。以精神损害赔偿的必要性为前提，对精神损害中的“精神”进行了界定，分析了精神损害赔偿的法律现状，并提出了解决精神损害赔偿问题的初步设想。
一、 当前在审理刑事附带民事诉讼案件中存在的问题
（一）对调解的认识问题
刑事附带民事诉讼与纯民事诉讼区别很大，刑事附带民事诉讼虽然也强调当事人平等，但实际上很难做到，主要存在以下几点因素：
1、被告人的调解意志受刑事处罚或量刑影响，同时被告人因犯罪而受到的道义谴责无法使他们拥有真正的调解自由。
2、法官的调解方向左右着当事人调解协议的达成，办案人在调解过程中，因方法简单、缺乏耐心，法律上的利弊关系释明的不够，使当事人难以达成和解。
3、民事处理结果和服刑时所涉及的减刑与假释作用给被告人带来一定压力及不确定的因素。
（二）现行法律规定的局限性
1、现行法律只规定应当将刑事附带民事诉讼的诉状或内容通知被告，同时刑事部分审判的审限规定也无法让被告人实现民事诉讼权利，即刑事附带民事调解缺乏正当的诉讼程序。
2、刑事附带民事诉讼的诉讼程序不够规范，立法上对一些诉讼权利的保障问题规定的不够细化和明确。
3、附带民事调解牵扯时间与精力多，容易产生“重判轻调”的思想。在执行环节，被告人易产生牢已做过，不愿赔偿的消极思想，使被害人的合法权益难以得到及时维护。
（三）现实中难以实现当事人地位平等
刑事附带民事诉讼中的附带民事诉讼部分本质上与纯民事诉讼并无区别，根据民事调解的自愿原则，当事人同样可以以调解的方式不处分自己的民事权利。但自愿原则在刑事附带民事诉讼调解中是很难实现的，被告人接受调解往往要付出很大代价，而且这些代价也很难说是被告人心甘情愿付出的。在审判实践中，被告人超出法定赔偿数额的赔偿屡见不鲜。存在这些问题主要原因有：
1、失去自由的被告人获取信息相对于原告人处于明显的劣势，导致被告人难以正确的认识和估计自己的行为性质和法律后果。
2、被告人对刑事处罚的畏惧感造成很大的心理压力，经济条件允许的情况下，往往想通过调解减轻自己的刑事处罚，用牺牲自己的经济利益的方式来换取较轻的刑罚。
3、法官往往将被告人接受调解作为被告人认罪态度好的一个表现，并常常暗示被告人如能接受调解将在量刑是予以轻判，反之就是如果被告人不接受调解将可能受到更重的刑事处罚，这种自觉和不自觉的影响，很难使被告人与附带民事诉讼原告人的地位平等，因此有些附带民事诉讼原告乘人之危和漫天要价。
二、附带民事调解应遵循的原则
（一）自愿原则。由于法官具有刑事处罚和民事赔偿的双重裁量权，调解方案又大多是是法官提出的，必然会影响被告人的调解意志和调解自由，可能会导致调解的不自愿。因此要注意保护被告人的合法权利，尊重被告人的调解意愿，调解必须征得当事人各方同意。
（二）合法原则。平等保护各方当事人的诉讼权利，对在押被告人在获得诉讼信息方面给予特别关注，保证诉讼调解程序合法。
（三）赔偿款判前给付原则。把赔偿款在判决处理前到位作为量刑和实体处理的重要因素，对已经履行赔偿义务的，在被告人量刑时作为酌定从轻处罚的情节；对拒不赔偿原告人损失的，作为被告人认罪态度和悔罪表现酌情从重处罚，并以此作为适用缓刑的重要依据。
三、附带民事案件调解方法及建议
刑事附带民事案件调解达成协议，有利于促使被告人自愿认罪伏法，有利于被告人的改造。为使刑事附带民事调解有更明确的法律依据、更完善的调解方法，笔者提出如下建议：
（一）加强立法，进一步规范刑事附带民事诉讼程序。我国现行法律规定规定了刑事部分已经判决后再提起的刑事附带民事诉讼的，应当按民事诉讼案件进行受理，此时的审判完全适用《民法通则》以及 《民事诉讼法》，这样就有可能出现实际操作和适用法律与直接刑事附带民事诉讼不一样的问题，这种现象不正常，应当平衡和完善。
（二）提高素质，进一步加强法官细致冷静的心理素质。调解工作复杂、细致，一次调解成功的可能性很小，需要反复多次做深入细致的工作，这对法官的耐心、恒心和热心是很大的考验。法官在调解过程中遇到困难或问题时，应独立于纠纷之外，保持冷静，不讲人情、关系，不畏权势、金钱，不轻易表态。要考虑全局，重在协调，让说情者做当事人的工作，促成调解，服判息讼。
（三）讲究方法，进一步增强调解的语言技巧。调解工作的特殊性决定了调解语言所具有的释疑性、策略性、疏导性，在对当事人之间的争执进行解疑的基础上，针对当事人的心理进行春风化雨、苦口婆心的劝导，运用一定的策略和方法，疏导、启发当事人达成调解协议，这就要求法官必须提升语言技巧和语言能力。
（四）善于寻找双方均可接受的最佳调解点。通常情况下，调解给双方当事人都能带来好处，也就是双方互惠互利，因此主审法官要善于寻找能够最大限度满足双方利益和需要的最佳点进行调解，把握双方当事人的调解底线，最大限度地促成调解。
四、精神损害赔偿的必要性
广西壮族自治区交通规费缴（免）讫标志和缴（免）证管理办法
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区交通规费缴（免）讫标志和缴（免）证管理办法
广西壮族自治区人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为确保交通规费的征收，实现交通规费应征不漏，根据《中华人民共和国公路法》、《广西壮族自治区交通规费征收使用管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称交通规费缴（免）讫标志（以下简称标志）包括交通规费缴（免）讫标志牌和交通规费缴（免）讫标记。
本办法所称交通规费缴（免）讫标志牌（以下简称标志牌），是指机动车缴纳交通规费的编号号牌。
本办法所称交通规费缴（免）讫标记（以下简称标记），是指粘贴在标志牌固定位置的机动车缴（免）讫交通规费后的识别凭证。
本办法所称交通规费缴（免）证（以下简称缴（免）证），是指证明机动车缴（免）交通规费具体情况的证件。
第三条 凡在本自治区行政区域内落籍的机动车和调驻本自治区行政区域内的外省籍机动车，车属单位和个人（以下简称车主）必须按照本办法的规定，办理领用标志和缴（免）证的手续。
第四条 标志牌、缴（免）证实行一车一牌一证（摩托车不配发缴〈免〉证，下同）的制度。摩托车必须凭标志牌行驶公路，其他机动车必须凭标志牌、标记和缴（免）证行驶公路。机动车报停必须交回标志牌、标记和缴（免）证。
第五条 自治区交通行政主管部门主管全自治区标志和缴（免）证的制作、发放和使用监督管理工作，其设立的自治区交通征费稽查局具体负责标志和缴（免）证的制作和使用监督管理工作，其他交通规费征收机构具体负责标志和缴（免）证的发放和使用监督管理工作。
第六条 除县级以上交通行政主管部门及其委托的单位外，其他任何部门、单位、组织和个人不得制作、发放、扣押、拆除和故意损坏标志和缴（免）证。
第二章 标志牌的类型、规格和安装
第七条 根据机动车类型和征费管理需要，标志牌的类型分为三种：
（一）缴费标志牌。适用于缴费（含按费额减征）的机动车。汽车（含挂车）标志牌的底色为橙色，白字、白边框。拖拉机标志牌的底色为兰色，白字、白边框。摩托车标志牌的颜色由自治区交通行政主管部门确定，每年更换一次；
（二）免征标志牌。适用于免征交通规费的机动车，其底色为绿色，白字、白边框，但摩托车免征标志牌的颜色由自治区交通行政主管部门确定，每年更换一次；
（三）临时标志牌。适用于在征收机构办理立户建档后待发正式标志牌和标志牌遗失申请补办的机动车以及外省籍调驻本自治区的机动车。
第八条 临时标志牌为长方型，用白胶纸质反光膜印制，其规格为26×13厘米。其他标志牌统一为长方型，用铝合金和反光材料制作，其具体规格如下：
（一）核定征费吨位在一吨以下（含一吨）的机动车（以下简称小型汽车），规格为30×12．5厘米；
（二）汽车拖带的挂车，规格为44×14厘米；
（三）前（一）、（二）项规定以外的汽车（以下简称大中型汽车），规格为44×14厘米；
（四）大中小型拖拉机和手扶拖拉机，规格为28×13厘米；
（五）摩托车，规格为15×7厘米。
第九条 小型汽车标志牌使用双面高强度背胶粘贴固定在机动车挡风玻璃内右侧；挂车标志牌固封在挂车后挡板右下角；大中型汽车标志牌固封在机动车前保险械的右方；拖拉机标志牌固封在车厢的右前部（即驾驶员的右后部）；摩托车标志牌固定在车架上明显的位置。
标志牌由车主自行安装。机动车车主也可请求征收机构代为安装。
安装标志牌，不得遮盖机动车号牌或者影响机动车号牌的辩认。
第三章 标志牌的结构和编号
第十条 摩托车标志牌的牌面结构由自治区交通行政主管部门确定。其他机动车标志牌的牌面采用双排字结构，标志牌左边第一排“广西交通征费”是标志牌的主体；第二排第一个大写英文字母为各地（市）代码编号，第二个大写英文字母为县（市）、城区征收机构代码编号，阿拉伯
数字为机动车缴纳交通规费的编号；标志牌右边凹入牌面1毫米的四方框用于粘贴标记。
第十一条 各地（市）代码为南宁市Ａ、柳州市Ｂ、桂林市Ｃ、梧州市Ｄ、北海市Ｅ、钦州市Ｎ、防城港市Ｐ、贵港市Ｒ、南宁地区Ｆ、柳州地区Ｇ、桂林地区Ｈ、贺州地区Ｊ、玉林市Ｋ、百色地区Ｌ、河池地区Ｍ。
第十二条 各县（市）、城区征收机构代码为：
（一）南宁市：直属Ａ、望州岭Ｂ、民主Ｃ、西乡塘Ｄ、江南Ｅ、郊区Ｆ、武鸣Ｇ、邕宁Ｈ；
（二）柳州市：城中Ａ、柳南Ｂ、柳江Ｃ、柳城Ｄ、柳西Ｅ、柳石Ｆ、柳北Ｇ；
（三）桂林市：桂南Ａ、桂东Ｂ、桂北Ｃ、临桂Ｄ、阳朔Ｅ；
（四）梧州市：河东Ａ、河西Ｂ、苍梧Ｃ、岑溪Ｄ、藤县Ｅ、蒙山Ｆ；
（五）北海市：北海Ａ、合浦Ｂ；
（六）钦州市：钦北Ａ、钦南Ｂ、灵山Ｃ、浦北Ｄ；
（七）防城港市：港口Ａ、防城Ｂ、东兴Ｃ、上思Ｄ；
（八）贵港市：贵港Ａ、桂平Ｂ、平南Ｃ；
（九）南宁地区：宾阳Ｉ、横县Ｊ、上林Ｋ、马山Ｌ、隆安Ｍ、天等Ｎ、大新Ｐ、崇左Ｑ、黎塘Ｒ、龙州Ｓ、宁明Ｔ、凭祥Ｕ、吴圩Ｖ、扶绥Ｗ；
（十）柳州地区：直属Ａ、合山Ｂ、三江Ｃ、融安Ｄ、融水Ｅ、象州Ｆ、武宣Ｇ、鹿寨Ｈ、来宾Ｉ、金秀Ｊ、忻城Ｋ；
（十一）桂林地区：永福Ｆ、灵川Ｇ、兴安Ｈ、全州Ｉ、灌阳Ｊ、龙胜Ｋ、资源Ｌ、荔蒲Ｍ、平乐Ｎ、恭城Ｐ；
（十二）贺州地区：贺州Ｇ、昭平Ｈ、钟山Ｉ、富川Ｊ；
（十三）玉林市：城站Ａ、大北Ｂ、北流Ｃ、容县Ｄ、陆川Ｅ、博白Ｆ；
（十四）百色地区：百色Ａ、直属Ｂ、田阳Ｃ、田东Ｄ、平果Ｅ、德保Ｆ、靖西Ｇ、那坡Ｈ、乐业Ｉ、凌云Ｊ、田林Ｋ、隆林Ｌ、西林Ｍ；
（十五）河池地区：河池Ａ、直属Ｂ、宜州Ｃ、罗城Ｄ、环江Ｅ、南丹Ｆ、天峨Ｇ、东兰Ｈ、巴马Ｉ、凤山Ｊ、都安Ｋ、大化Ｌ。
第四章 标记的类型、规格和使用
第十三条 根据标志牌类型和征费管理需要，标记（摩托车除外）分为：
（一）全额缴费标记；
（二）减征标记；
（三）免征标记。
第十四条 标记统一使用防伪暗记反光膜材料制作，其规格如下：
（一）全额缴费标记。属小型汽车的，规格为8．09×7．55厘米，属大中型汽车的，规格为11．05×8．40厘米；按月度分为12种，反映机动车年度内每月、每季、全年的缴费情况。属拖拉机的，规格为8．90×6．00厘米，按季度分为4种，反映年度内每季、全
年的缴费情况；
（二）减征标记。规格、种类与全额缴费标记相同，但颜色有明显区分，反映按费额减征的机动车年度内每月、每季、全年的缴费情况；
（三）免征标记。规格与全额缴费标记规格相同，以标记的字面和颜色加以区分。按季度划分为4种，反映机动车每季办理免征手续、领取免征凭证的情况。
第十五条 标记由车主粘贴在标志牌右边凹入的指定位置上。标记的颜色，由自治区交通行政主管部门逐年确定。
第五章 标志、缴（免）证的发放和管理
第十六条 标志和缴（免）证由车籍地负责征费的县（市）、城区征收机构发放。但属免征机动车的，其标志牌、缴（免）证由车籍地负责征费的地（市）征收机构发放；属欠缴交通规费的摩托车，其当年的标志牌由查获地征收机构按照规定补征交通规费后核发；属欠缴交通规费的其
他机动车，其标记由查获地征收机构按照规定补征交通规费后核发；新增和转籍以及外省籍调驻本自治区的机动车，其临时标志牌由落籍、调驻地负责征费的征收机构发放。
对未缴清交通规费的机动车，征收机构不得发放标志和缴（免）证。
第十七条 申请领取汽车（含挂车）、拖拉机标志和缴（免）证的程序为：
（一）车主持机动车行驶证（车主属个人的还须持居民身份证）、车辆购置附加费缴（免）凭证和机动车的发动机、车架号码拓印件，到负责征费的县（市）城区征收机构领取《缴纳交通规费立户申请表》，填写签章后报征收机构审核；
（二）征收机构核验机动车和有关材料后，对符合立户建档条件的，给予办理立户建档，核发标志牌和缴（免）证。
第十八条 摩托车车主缴清交通规费或者按规定办理免征手续后，征收机构必须按照规定核发标志牌。对欠缴当年以前交通规费的摩托车，查获地征收机构按照规定补征交通规费后不再补发标志牌。
第十九条 已立户建档核发标志牌的机动车，征收机构应当按照机动车缴费类别，在车主缴清交通规费或者办理免征手续后，发给交通规费缴（免）讫凭证后，相应核发与凭证有效期相同的标记：
（一）全额缴费和按费额减征的机动车（摩托车除外），在车主缴清月度交通规费后核发当月的标记；预交一个季度或者半年或者全年交通规费的机动车，在车主缴清交通规费后，核发缴清截止月份的标记；欠缴交通规费的机动车，补征欠缴和当月的交通规费后，核发当月的标记；
（二）免征机动车，在车主领取季度免征凭证时，核发相应季度的标记；
（三）在拖拉机车主缴清当季交通规费后，核发当季的标记；预交半年或者全年交通规费的，在车主缴清交通规费后，核发缴清截止季度的标记。
按月或者按季征收交通规费的，每月月初或者每季的第一个月月初，征收机构应当根据缴（免）费情况核对上一月（季）标记的发放情况，并逐级核销上一月（季）的标记。
第二十条 机动车转籍、过户、报废或者调驻本自治区外的，车主必须到征收机构申请办理标志牌、缴（免）证的换发、核销手续。
第二十一条 申请停征交通规费的，车主必须到征收机构交回标志牌、缴（免）证，并缴清当月以前的交通规费后，方可办理停征手续。
第二十二条 征收机构每年对机动车缴纳交通规费的情况进行审验时，应当同时对标志牌、缴（免）证进行审验。经审验合格的，征收机构应当在缴（免）证上加盖审验合格的有关印章。
第二十三条 标志牌或者缴（免）证遗失、损坏、被盗的，车主应当向原发放的征收机构提出申请，经批准后予以补发。正式标志牌或者缴（免）证补发前由原发放的征收机构签发有效期不超过30日的临时标志牌或者临时缴（免）证。
补发标志牌或者缴（免）证，车主必须缴纳工本费。工本费的收费标准由自治区物价主管部门会同财政部门制定。
第二十四条 各级征收机构必须加强标志、缴（免）证的保管工作，建立领发登记台帐，并安排专人保管。
对核销的标志和缴（免）证，由地（市）征收机构负责收集汇总并造册后报送自治区交通征费稽查局统一销毁。
第二十五条 涂改、伪造、冒用标志、缴（免）证的，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用管理办法》第三十九条第二款的规定处理。
第二十六条 不按照本办法规定悬挂标志牌、粘贴标记、携带缴（免）证的，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用管理办法》第四十三条的规定处理。
第二十七条 对无标志牌、标记、缴（免）证行驶公路的机动车，视为欠缴交通规费，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用管理办法》的有关规定处理。
第二十八条 征收机构的工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法具体应用中的问题由自治区交通行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自1998年1月1日起施行。
1997年12月19日
