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广东省人民政府


广东省企业劳动争议处理实施办法
广东省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了妥善处理劳动争议，保障企业和职工合法权益，依据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内的各类企业与职工之间发生的劳动争议。
第三条 本办法所称职工是指按照法律、法规的规定，依法与企业确立劳动关系的劳动者。
第四条 本办法适用于企业与职工之间发生的下列劳动争议：
（一）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
（二）因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
（三）因履行劳动合同发生的争议（包括因执行、变更、解除、终止劳动合同发生的争议）；
（四）依照法律、法规和本办法规定应当处理的其他劳动争议；
（五）劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）认为应当受理的劳动争议。
第五条 处理劳动争议，以事实为依据、以法律为准绳。
法律、法规、规章，企业依法制订的有关规定，以及企业与职工依法订立的劳动合同，为处理劳动争议的依据。
第六条 处理劳动争议，应遵循下列原则：
（一）着重调解，及时处理；
（二）在查清事实的基础上，依法处理；
（三）当事人在适用法律上一律平等。
第七条 职工人数在30人以上的集体劳动争议，或某些人数虽少，但影响很大的集体劳动争议，应当按照劳动部颁布的《劳动争议仲裁委员会办案规则》（以下简称《办案规则》）有关特别案件审理的规定办理。

第二章 当事人
第八条 企业与职工为劳动争议案件的当事人。
确定企业一方当事人应遵循如下原则：
（一）因履行劳动合同发生的争议，由在劳动合同上签字盖章的单位作为劳动争议的企业一方当事人。
（二）因开除、除名、辞退职工发生的争议，由作出开除、除名、辞退职工决定的单位作为劳动争议的企业一方当事人。
（三）因工资、保险、福利、培训、劳动保护发生的争议，由具体实施的企业作为劳动争议一方当事人。
第九条 当事人申请仲裁应符合下列条件：
（一）属于本办法规定的受理范围的劳动争议；
（二）与本案有直接关系；
（三）有明确的被诉方，具体的申请要求和事实根据；
（四）在规定的申请时效内；
（五）属于仲裁委员会管辖范围。
第十条 当事人的基本权利：
（一）申诉、答辩、申辩；
（二）申请回避；
（三）变更或撤销申诉、答辩、回避请求；
（四）委托他人代为申诉、答辩；
（五）不服仲裁决，在规定时限内向人民法院起诉。
第十一条 当事人的基本义务：
（一）依法参加仲裁活动；
（二）遵守仲裁庭纪律和仲裁程序；
（三）如实提供证据、陈述案情；
（四）按规定缴纳仲裁费；
（五）执行已生效的调解、裁决决定；
（六）不得有激化矛盾的行为；
（七）不得有规避法律、法规、规章的行为。
第十二条 当事人可以委托一至两名律师或其他代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的委托书，委托书应明确委托事项和权限。
无民事行为能力和限制行为能力的职工由其监护人为法定代理人，死亡职工的利害关系人不明确又没有法定代理人的，由仲裁委员会指定代理人。
第十三条 发生劳动争议的职工一方在三人以上，基于同一事实且申请仲裁的理由相同的，应向仲裁委员会提交由全部争议职工签名的授权书，推举一至三名代表代理参加仲裁活动。当代表的意见不一致时，按少数服从多数的原则确定。

第三章 机构与职责
第十四条 企业可以设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会），调解委员会由职工代表、企业代表和工会代表组成，调解委员会主任由工会代表担任。其办事机构设在企业工会委员会内。
没有成立工会组织的企业，调解委员会的设立及其组成由职工代表与企业代表协商决定。
企业调解委员会负责调解本企业发生的劳动争议。
第十五条 企业主管部门和乡（镇）人民政府可以根据需要设立调解委员会。
第十六条 调解委员会组成人员以三至五人为宜。
第十七条 各市、县、市辖区应当设立劳动争议仲裁委员会。各级仲裁委员会由劳动行政主管部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。各级仲裁委员会向同级人民政府负责并报告工作。
各市、县、市辖区仲裁委员会应当在乡（镇）设仲裁庭，作为其派出机构。
第十八条 仲裁委员会组成人数必须是单数，主任由劳动行政主管部门负责人担任。
各级劳动行政主管部门设立的劳动争议处理机构为同级仲裁委员会的办事机构，负责处理仲裁委员会的日常事务。
第十九条 地级市仲裁委员会办事机构，应配备专职工作人员五至七名；县级仲裁委员会办事机构应配备三名以上专职工作人员，使用行政编制，从当地行政编制总额中调剂解决。
第二十条 省劳动行政主管部门设立劳动争议处理工作指导机构，负责指导、协调、督促和检查市、县、市辖区仲裁委员会及其办事机构的工作。
上级仲裁委员会负责指导、协调、督促和检查下级仲裁委员会的工作。

第四章 管 辖
第二十一条 企业主管部门设立的调解委员会既负责调解本单位的劳动争议，又负责指导下属企业调解委员会的工作。
乡镇调解委员会负责调解本乡镇行政区域内未设立劳动争议调解机构的企业发生的劳动争议，以及协助企业调解委员会调解劳动争议。
第二十二条 劳动争议仲裁管辖实行地域管辖和级别管辖相结合的原则。
设区的市的仲裁委员会与所辖各区的仲裁委员会之间的管辖，由各市自行确定。
乡（镇）劳动争议仲裁庭的管辖范围，由各县（市）、市辖区确定。
第二十三条 仲裁委员会处理劳动争议实行仲裁员、仲裁庭办案制度。

第五章 程 序
第二十四条 企业调解委员会、企业主管部门调解委员会、乡镇调解委员会调解劳动争议，按劳动部颁布的《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》规定的程序调解。
第二十五条 仲裁委员会的办事机构负责劳动争议案件受理的日常工作。
仲裁委员会办事机构工作人员对于经审查符合受理条件的案件，应即填写《立案审批表》，并在两日内报仲裁委员会的办事机构负责人审批。
第二十六条 仲裁委员会办事机构负责人对《立案审批表》应自填表之日起7日内作出决定。决定不予立案的，应当自作出决定之日起7日内制作不予受理通知书，送达申诉人；决定立案的，应当自作出决定之日起7日内向申诉人发出书面通知，将申诉书副本按被诉方人数送达被诉人
，并要求其在15日内提交答辩书和有关原始资料、证据。被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的审理。
第二十七条 仲裁委员会决定受理的劳动争议，应当按《条例》规定组成仲裁庭。
仲裁庭审理劳动争议案件，应于开庭的4日前，将仲裁庭组成人员、开庭时间、地点书面送达当事人。无法直接送达的，可采用本办法第四十七、四十八、四十九条规定的方式送达。当事人接到通知无正当理由拒不到庭的，或未经仲裁庭同意自行退庭的，对申诉人按撤诉处理，对被诉
人作缺席裁决。
第二十八条 仲裁庭处理劳动争议应当先行调解。
仲裁庭应在查明事实的基础上向双方当事人宣讲劳动法律、法规、政策，使有错误的当事人能自觉认错，从而自愿地达成协议。协议内容不得违反法律、法规。
调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书，调解书由全体仲裁员署名、加盖仲裁委员会印章并送达双方当事人。调解书一经送达双方当事人即具有法律效力。

调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔以及当事人一方或双方拒绝接收调解书的，应视为调解不成，仲裁庭应及时裁决。
第二十九条 仲裁庭审理因执行国家有关工资等需要先行给付的规定发生的争议时，可根据情况决定企业先行给付。
第三十条 仲裁庭开庭裁决劳动争议案件，应按《办案规则》规定的案件审理程序审理。
第三十一条 仲裁庭作出裁决后，应制作仲裁裁决书。裁决书由全体仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。
当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以向人民法院起诉。期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第三十二条 当事人对发生法律效力的调解书或裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 劳动争议当事人申请仲裁，应当按规定缴纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费。受理费由申诉人在仲裁委员会决定立案受理时预交；处理费由双方当事人在仲裁委员会决定立案受理时预交。结案后，仲裁委员会根据案件处理结果和实际开支情况，确定双方当事人实
际应承担的费用。

第六章 仲裁员 仲裁庭
第三十四条 仲裁员包括专职仲裁员和兼职仲裁员。
第三十五条 专职仲裁员由仲裁委员会从取得仲裁员资格的劳动行政主管部门专门从事劳动争议处理工作的人员中任命。
兼职仲裁员由仲裁委员会从取得仲裁员资格的劳动行政主管部门或有关部门的人员、工会工作者、专家、学者和律师中聘请。
第三十六条 仲裁委员会成员具有仲裁员资格的，可由仲裁委员会聘为专职或兼职仲裁员。
第三十七条 仲裁员资格由省劳动行政主管部门考核认定，发给劳动部统一印制的仲裁员资格证书、仲裁员执行公务证、仲裁员名牌。
第三十八条 仲裁员资格实行定期验证制度，由省劳动行政主管部门每三年验证一次，经审查合格的，其仲裁员资格继续有效；对长期不从事仲裁工作或发现不具备仲裁员资格的，可不予验证，取消其仲裁员资格。
仲裁委员会成员离任后，其资格自行消失。
专职仲裁员工作调动后，如本人愿意并具备条件的，可继续保留仲裁员资格。
各级仲裁委员会应编制仲裁员名册。
第三十九条 仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件，实行一案一庭制。组成仲裁庭的仲裁员由仲裁委员会根据案件具体情况指定。
第四十条 兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，应征得其所在单位同意，需要占用生产或工作时间的，单位应给予支持，并按正常出勤对待。
仲裁委员会可以根据一案一结的方式给予兼职仲裁员以适当办案补贴。
第四十一条 仲裁庭由一名首席仲裁员、二名仲裁员组成。
首席仲裁员由仲裁委员会负责人或授权其办事机构负责人指定或担任；另两名仲裁员由仲裁委员会授权其办事机构负责人指定或聘任，也可由双方当事人在仲裁员名册中各选一名，经仲裁委员会办事机构认可后参加仲裁庭。
书记员由仲裁委员会办事机构从专职仲裁员中指定。
第四十二条 仲裁庭处理劳动争议实行合议制。
对事实清楚，案情简单，适用法律、法规明确的简单劳动争议案件，可由仲裁委员会指定一名专职仲裁员独任审理。独任审理、裁决与合议审理裁决具有同等效力。
第四十三条 当事人对仲裁庭组成人员有异议的，有权以口头或者书面方式申请回避。
仲裁委员会对回避申请应当在发出开庭通知之前做出决定，并于开庭的4日前通知当事人。
当事人对仲裁委员会的决定应当遵守。

第七章 期间、送达、时效
第四十四条 当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗力或者其他正当理由超过前款规定的申请时效的，仲裁委员会应当受理。
第四十五条 仲裁庭处理劳动争议案件，应当自组成仲裁庭之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。
仲裁庭在审理劳动争议过程中，如遇有特殊情况（如向上级单位请示等待答复，仲裁委员会之间委托调查、进行鉴定、当事人患病或因故不在本地而不能参加仲裁活动等事由），致使劳动争议无法继续审理的，可以向仲裁委员会提出中止审理的理由和时间，经仲裁委员会批准后中止审
理。规定的办案时间应扣除中止时间后合并计算。
第四十六条 期间以日、月、年计算。期间开始之日计算在期间内。期间届满的最后一日是法定节假日及公休假日的，以节假日后的第一个工作日为期间届满的日期。期间不包括在途时间。仲裁文书在期满前交邮的，不算过期。
第四十七条 仲裁文书应直接送达当事人。直接送达有困难的，可以委托送达或者邮寄送达。当事人收到仲裁文书后，应在送达回执上签名或盖章。送达回执上的签收日期为送达日期。
当事人不在，可由同住的有行为能力的近亲属代为签收即视为送达。受送达人已向仲裁委员会指定代收人的，交代收人签收；受送达人一方是企业或单位，又没有向仲裁委员会指定代收的，可以交其负责收件人签收即视为送达。
第四十八条 当事人拒收仲裁文书，送达人应邀请有关单位的代表或他人到场说明情况，在送达回执上注明拒收的理由和日期，由送达人、见证人签名盖章，把仲裁文书留在当事人的单位或住处，即视为送达。
第四十九条 用上述方法无法送达的，可以公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。

第八章 仲裁监督
第五十条 各级仲裁委员会主任对本委员会已发生法律效力的裁决书，经发现确有错误，需要重新处理的，应提交本仲裁委员会决定。上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经发生法律效力的裁决书，经发现确有错误，需要重新处理的，可指令下级仲裁委员会重新作出处理。
决定重新处理的争议，由仲裁委员会做出决定书宣布原裁决无效，终止原裁决的执行。决定书由仲裁委员会主任署名，加盖仲裁委员会印章。
仲裁委员会应自宣布原裁决无效之日起7日内另行组成仲裁庭。仲裁庭不得采取简易形式。仲裁庭再次处理劳动争议案件，应当自组成仲裁庭之日起30日内结案。

第九章 罚 则
第五十一条 当事人及有关人员在劳动争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重的依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
（一）干扰调解和仲裁活动、阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）提供虚假情况的；
（三）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人，实行打击报复的。
第五十二条 处理劳动争议的仲裁工作人员在仲裁活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者上级机关给予行政处分，是仲裁员的，仲裁委员会应当取消其仲裁员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第五十三条 本办法所称“工资”是指按照国家统计局规定应统计在职工工资总额中的各种劳动报酬，包括标准工资、有规定标准的各种奖金、津贴和补贴。
“保险”是指社会保险，包括工伤保险、医疗保险、生育保险、待业保险、养老保险和病假待遇、死亡丧葬抚恤等社会保险待遇。
“福利”是指用人单位用于补助职工及其家属和举办集体福利事业的费用，包括集体福利费、职工上下班交通补助费、探亲路费、取暖补贴、生活困难补助费等。
“培训”是指职工在职期间（含转岗）的职业技术培训，包括在各类专业学校（职业技术学校、职工学校、技工学校、高等院校等）的各种职业技术训练班、进修班的培训及其相关的培训合同、培训费用等。
“劳动保护”是指为保障劳动者在劳动过程中获得适宜的劳动条件而采取的各项保护措施，包括工作时间和休息时间、休假制度的规定，各项保障劳动安全卫生的措施，女职工的劳动保护规定，未成年人的劳动保护规定等。
第五十四条 国家机关、事业单位、社会团体中依法与之确立劳动关系的固定工人、合同制工人、临时工与本单位之间发生的劳动争议，参照本办法执行。
个体工商户与帮工、学徒之间因履行合法的劳动合同发生的劳动争议，参照本办法执行。
第五十五条 外国及港、澳、台单位或个人聘用我国员工派往其在我省境内举办的企业工作，外国及港、澳、台单位或个人与聘用的我国员工之间因劳动（含聘用合同、工作合同等）合同（协议）发生的争议，由员工所在企业当地劳动争议仲裁委员会受理，参照本办法执行。
第五十六条 各市人民政府可根据《条例》及本办法制定具体办法，报省劳动行政主管部门备案。
第五十七条 本办法自1995年5月1日起施行。1988年3月19日广东省人民政府颁布的《广东省国营企业劳动争议处理实施细则》同时废止。



1995年3月27日
河北省人民政府


河北省人民政府关于节约行政事业费开支的几项规定
河北省人民政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
近年来，我省行政事业费逐年增加，这对保证国家行政任务的完成和各项事业的发展是必要的，但在开支上也存在很多浪费现象。为了集中资金，保证重点建设，必须加强行政事业费的管理，厉行节约，反对浪费。为此，特作如下规定：
一、严格控制人员编制。机构改革定编之后，不经省编委批准，任何地方和单位都不准增设机构，扩大编制。今后，除国家分配的大中专毕业生和军队转业的干部以外，不得随意增加人员。各单位的工勤人员要按规定从本单位编制内统筹解决。除必要的季节工外，不得长期雇用临时工
；已雇用的要在一九八三年九月底前全部清退，从十月份起不再开支工资。
二、节约公用经费。在上年公用经费实际开支数额的基础上，一九八三年压缩百分之二十。压缩下来的钱，收回同级财政，集中用于重点建设和智力投资。为了节约公用经费，从一九八四年起，对各级行政单位公用经费实行“限额包干、结余留用、超支不补”的办法。即参照一九八三
年定额和各地具体情况，由省财政厅统一核定各地市公用经费最高开支限额；在此限额内，由各级政府根据财力情况制定不同定额，包到各行政单位，严格掌握执行。事业单位公用经费开支，可参照上述办法执行。今后，行政事业单位（经批准实行企业经营的事业单位除外）发放奖金，在
经费包干限额内结余多的多发，结余少的少发，没结余的不发，财政一律不补。奖金最高限额为全年人均不超过六十元。
三、节约办公费、邮电费和水电费。各单位对文件、表报、简报要认真进行一次清理整顿，能减则减，能并则并。对使用长途电话、电报要建立审批登记制度；同城信件要建立交换站交换，不要通过邮局投递；要加强水电管理，消灭“常明灯”、“常流水”；严格划清公私界限，职工
家庭用电用水要由个人负担费用。上下班和私事用车要按规定收费。
四、整顿出版刊物。各刊物主办单位都要加强经营管理，提高刊物质量，在经费开支方面实行自负盈亏。今后再亏损的，除特殊情况经同级政府批准者外，财政不予补贴。
五、严格控制会议费开支。要认真贯彻省委、省政府《关于精简会议提高会议质量的规定》（冀发[1983]57号文件）。省级单位的会议费开支，平均每人每天最高不得超过如下限额：省党代会、人代会、政协委员会八元；省委、省政府召开有地市委书记、专员、市长参加的工作
会议七元；各部门召开的业务会议不超过五元。在上述限额内，由召开会议的单位在包干经费内按规定开支，不得突破。各地市县也要规定具体办法，从严控制会议费开支。
六、加强公费医疗的管理。医疗费用的开支既要保证干部职工治病的需要，又要改变超支多、浪费大的状况。根据各地执行情况，确定今后医疗费人均开支每年不得超过四十五元（今年下半年不得超过二十二元五角），超过者，财政不予补贴。各地可以因地制宜地采取以下几种办法：
（1）对医疗单位和大专院校实行大包干，即将门诊和住院费用（医疗单位每人每年四十五元，大专院校每人每年三十六元），全部包给单位，结余留用，超支不补。（2）对其他享受公费医疗的行政事业单位，实行“住院统管、门诊包干”的办法。医疗费的百分之三十由卫生部门集中掌
握，用于住院费；百分之七十，由卫生部门区别不同情况，确定不同定额，包给享受单位，由单位自行管理，结余留用，超支不补。（3）实行“医疗单位把关”的办法，即把享受公费医疗的单位，分片包给医疗单位，全年经费由医疗单位统一掌握，结余留用，超支不补。
七、加强计划生育经费的管理。要认真执行省卫生厅、财政厅、计划生育委员会规定的计划生育手术收费标准，严格控制，不许超过。对虚报冒领、挥霍浪费、损公肥私的非法收入要全部追回，并根据情节轻重对有关人员给予必要的纪律处分。
八、整顿剧团，减少补贴。要合理调整剧团，精简人员，提高演出质量，增加演出收入，减少财政补贴。从一九八三年起，对剧团的财政补贴要逐年递减百分之二十。各剧团要逐步做到自负盈亏。
九、严格控制社会集团购买力。从现在起，除个别新建单位和科研教育事业的急需设备外，其余党政机关、人民团体等单位一般不准再购置国家规定的专控商品。
十、加强各项专款的管理。各项专款的使用要贯彻专款专用的原则，认真进行可行性研究，按年编制预算，年终报决算。要实行经济责任制，签定经济合同，确保资金使用效果。凡是用于集体和个人的专款，原则上都应实行有偿使用，按期收回，不断周转。
十一、继续抓好事业单位的企业经营工作。凡具有组织收入条件的事业单位，除国家另有规定者外，都要充分利用本单位拥有的一切资源、设备、技术条件，在搞好本业的原则下，广开生产经营门路，努力增加收入，节约支出，减少国家财政补助。总的要求，以一九八二年财政决算为
基础，以收抵支达到百分之八十以上的，从一九八四年起要做到经费自给；以收抵支达到百分之六十以上的，从一九八五年起要做到经费自给；以收抵支在百分之六十以下的要力争在三年内实现经费自给。
十二、加强支出管理，严格财经纪律。财政开支的管理，要努力作到资金使用的合法性、合理性和有效性。要严格按预算办事，不许乱开增支的口子，乱拉乱用资金搞其它不正当的开支；要严格执行财政制度，不许擅自提高开支标准，扩大开支范围，滥发奖金、实物和各种名义的津贴
、补贴。对违犯财经纪律的要追究责任，严重的要绳之以法。要提高资金的使用效果，把钱花在刀刃上，力争少花钱多办事，把事办好。要加强财务会计工作，健全财务管理机构，充实财会人员，提高财会管理水平，把有限的资金管好用好，使之发挥更大的效益。





1983年7月30日