聊城市人民政府关于印发《聊城市城市地下管线工程档案管理办法》的通知
山东省聊城市人民政府
聊政发〔2006〕115号
聊城市人民政府关于印发《聊城市城市地下管线工程档案管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市城市地下管线工程档案管理办法》已经2006年8月11日市政府第44次常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。
聊城市人民政府
二○○六年八月三十一日
聊城市城市地下管线工程档案管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市地下管线工程档案管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》和建设部《城市地下管线工程档案管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市地下管线工程档案的管理适用本办法。
第三条 本办法所称地下管线工程是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业管道、广播电视、公安交通信号控制传输等地下管线）及相关的人防和其他地下构筑物等工程。
本办法所称地下管线工程档案，是指在城市地下管线工程的规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子文档等各种载体的文件材料。
第四条 市、县（市）规划行政主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作，并接受上一级城建档案主管部门的监督和指导。
市、县（市）城建档案管理处（馆、室）（简称城建档案管理机构）具体负责本行政区域内城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等管理工作，并接受上一级城建档案管理机构的指导、监督。
各级城建档案管理机构同时接受同级档案行政管理部门的业务指导、监督。
第五条 公用事业、电力、广播电视、市政、公安等有关部门在各自职责范围内协助做好地下管线工程档案的管理工作。
第六条 城建档案工作人员应忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，并接受档案行政主管部门和城建档案管理处（馆）的定期培训，持证上岗。
第二章 收集和移交
第七条 对已有地下管线进行普查和补充测绘，所形成的测绘成果和地下管线工程档案，由城建档案管理机构统一接收和管理。
第八条 在建设单位办理地下管线工程施工许可手续时，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第九条 地下管线工程的设计必须符合国家规定。建设单位和施工单位，应当按照设计图纸施工；确需变更设计的，应当按照有关规定到城市规划主管部门办理变更设计手续，并及时将变更部分的资料补充到相关现状资料中。
第十条 施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向城市规划主管部门报告。
城市规划主管部门接到报告后，应当查明未建档管线的性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向等，地下管线产权单位应当及时将测量的资料向城建档案管理机构报送。
第十一条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）进行测量，形成准确的和符合归档要求的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
第十二条 地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收。
第十三条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，必须向城建档案管理机构移交下列档案资料：
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件；
（二）地下管线测量成果；
（三）地下管线工程竣工图；
（四）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、信号传输等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。
地下管线工程竣工档案和地下专业管线图必须完整、准确、真实，并由编制单位负责人签名盖章。
第十四条 属建设项目配套工程的地下管线工程档案，应当与建设工程档案一并移交或者单独移交。
第十五条 多种地下管线统一铺设施工时，应由协商确定的单位负责统一编制并报送地下管线工程档案；没有协商或者协商不成的，由各管线建设单位各自编制地下管线工程档案，分别报送。
第十六条 建设单位向城建档案管理机构移交的档案应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的要求。
第十七条 建设单位或者管线产权管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料和数据向城建档案管理机构移交。
第十八条 工程测量单位应当及时向城建档案管理机构移交有关地下管线工程的1∶500城市地形图和控制成果。
第三章 保管和利用
第十九条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。
第二十条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。
第二十一条 凡在建成区范围内进行开挖、爆破、钻探等施工活动的，建设单位必须到城建档案管理机构查清该施工地段的地下管线情况。
第二十二条 城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。
城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。
第二十三条 城建档案管理机构应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。
第二十四条 建设单位或者管线产权单位查阅本单位移交的地下管线工程档案资料时，城建档案管理机构不得收取费用。
第二十五条 鼓励建设单位和管线产权单位进行地下管线资源和地下管线工程档案信息资源协作，实现资源共享。逐步建立以城建档案管理机构为信息中心，以各专业管线管理单位为子系统，具有统一平台、信息共享的城市地下管线综合信息系统。
第四章 法律责任
第二十六条 建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由规划行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第二十七条 地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由规划行政主管部门责令改正，并处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
第二十八条 建设单位和施工单位，未按规定查询和取得该施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 工程测量单位未按规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 城建档案管理机构因保管不善，或因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十一条 规划主管部门和城建档案管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法
内蒙古自治区人民政府令
第 155 号
《内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》已经2007年12月28日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。
自治区主席 杨 晶
2008年1月7日
第一章 总 则
第一条 为实现水资源的合理开发、优化配置和可持续利用，促进水资源的节约和保护，根据《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区境内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法第六条规定情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
第三条 旗县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
第四条 实施取水许可应当统筹水量水质、地表地下水、生活生产生态用水，坚持开源与节流、总量控制与定额管理相结合的原则，鼓励使用再生水、疏干水、雨洪水、苦咸水等非常规水源。
对节约和保护水资源有突出贡献的单位和个人，由旗县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 取水的申请和受理
第五条 申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当向具有审批权限的旗县级以上人民政府水行政主管部门提出取水申请，其中取水许可审批权限属于流域管理机构的，应当向自治区水行政主管部门提出申请。
申请取用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。
跨行政区域或者在界河取水的，申请人应当向共同具有取水审批权限的上一级人民政府水行政主管部门提出取水申请。
取水审批机关应当按照《条例》规定受理或者不予受理。
第六条 下列情形不需要申请领取取水许可证：
（一）用人力或者畜力等非机电方式取水的；
（二）为家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用年取水1000立方米以下的。
第七条 申请人应当按照《条例》规定填写取水许可申请书并提交有关材料。
需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交经审定的该报告书的审查意见。
第八条 申请取水并需要设置入河排污口的，申请人在办理取水许可申请时，应当按照国家有关规定提出入河排污口设置申请，并提交有关材料。
第九条 实行审批、核准、备案制的建设项目，取水申请人应当按照各建设项目不同的程序要求，向具有审批权限的旗县级以上人民政府水行政主管部门提出取水申请。
第三章 取水许可审批
第十条 自治区取水许可实行分级审批，国家有规定的，从其规定。
（一）工业用水年取地表水或者地下水300万立方米以上的，农业、生态用水年取地下水1000万立方米以上或者地表水3000万立方米以上的，由自治区人民政府水行政主管部门审批；
（二）工业用水年取地表水或者地下水100万—300万立方米的，农业、生态用水年取地下水500万—1000万立方米或者地表水1000万—3000万立方米的，由盟行政公署、市人民政府水行政主管部门审批；
（三）工业用水年取地表水或者地下水不足100万立方米的，农业、生态用水年取地下水不足500万立方米或者地表水不足1000万立方米的，由旗县级人民政府水行政主管部门审批；
（四）盟行政公署、市人民政府所在地的城市生活用水，由盟行政公署、市人民政府水行政主管部门审批；旗县级人民政府所在地或者实行集中统一供水乡镇的生活用水，由旗县级人民政府水行政主管部门审批。其中，年取水300万立方米以上的应当报自治区水行政主管部门备案。
实行集中统一供水的工业园区和各类开发区用水，应当按照前款（一）、（二）、（三）项规定进行审批。
第十一条 地下水限制开采区应当严格限制审批新增加地下水开采量的取水申请；地下水禁止开采区应当严禁审批新建地下水取水工程，对已建取用地下水的项目，应当依据地下水开发利用规划，加强节水配套措施，制定合理的水资源费征收标准，有计划地逐步削减已审批的取水量。
地下水禁止开采区和限制开采区，由自治区人民政府水行政主管部门负责划定，报自治区人民政府批准后公告。
第十二条 取水申请经审批机关批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由自治区或盟市审批、核准的建设项目未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。
第十三条 取退水工程或者设施竣工后，申请人应当按照规定向取水审批机关申请组织验收，并提交以下材料：
（一）经批准的取退水工程或者设施的设计报告；
（二）建设项目的批准或者核准文件；
（三）取退水工程和计量设施的试运行情况；
（四）建设项目试运行期间的水量和水质情况；
（五）需要提交的其他材料。
取水审批机关在收到上述材料的20个工作日内，应当进行现场审验。经验收合格的出具验收意见，并核发取水许可证。
第十四条 禁止对同一法人的同一个用水项目发放多个取水许可证。
第十五条 取水许可证有效期为5年，有效期届满后需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原取水审批机关提出申请，并提交以下材料：
（一）水平衡测试报告及审查意见；
（二）取退水和水资源费缴纳情况；
（三）节水设施、污水处理设施运行情况；
（四）原取水许可事项的变更说明；
（五）其他与取水许可延续有关的材料。
取水审批机关对上述材料进行评估后，在取水许可证届满前决定延续或者不延续。
第十六条 取水许可证有效期限内，出现下列情形之一的，取水单位或者个人应当向原取水审批机关提出申请，经批准后办理有关变更手续。
（一）取水水源、取水方式或者取水地点发生较大改变的；
（二）取水量发生较大变化的；
（三）取水用途发生较大变化的；
（四）退水地点、退水方式或者退水量发生较大变化的；
（五）退水污染物种类或者排放浓度发生较大变化的。
第四章 水资源费的征收和使用管理
第十七条 取水单位或者个人应当按照取水量和水资源费征收标准缴纳水资源费。
农村牧区的农牧民在用水计划内或者定额内的农业灌溉用水和饮用水免征水资源费。
第十八条 水资源费由取水审批机关负责征收。其中流域管理机构审批的，水资源费由自治区人民政府水行政主管部门代为征收。
取水审批机关可以委托所属水政监察机构或者取水口所在地水行政主管部门征收水资源费。
第十九条 水资源费实行分级按月征收，征收机关应当按月向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单。
第二十条 水资源费应当以法人为计收单位统一缴纳。不具有法人资格的，以财务独立核算组织或者个人为计收单位缴纳水资源费。
农牧民农业灌溉用水超计划或者超定额水量的水资源费，由供水工程单位或者灌区管理单位在征收水费时一并征收，统一向水资源费征收机关缴纳。
城镇公共供水价格应当包含水资源费，供水管理单位统一向水资源费征收机关缴纳。
第二十一条 企业缴纳的水资源费应当计入生产、经营成本或者费用，行政事业单位缴纳的水资源费在行政事业费中列支。但取水单位超计划或者超定额用水量的水资源费和滞纳金，不得计入成本或者费用。
第二十二条 任何单位和个人不得减收或者免收取用水单位和个人的水资源费。擅自减免水资源费的，由上一级水行政主管部门直接征收并解缴同级国库。
第二十三条 征收水资源费应当使用自治区人民政府财政部门统一印制的专用票据。征收的水资源费应当全额缴入同级国库，实行财政预算管理，专户储存，“收支两条线”管理，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排。
第二十四条 水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。具体使用范围如下：
（一）水资源调查评价、信息采集、水中长期供求规划及政策法规研究；
（二）水资源监督管理能力建设及其运行维护；
（三）水资源管理和技术人员培训及水法规的宣传教育；
（四）水资源节约、保护和管理的奖励以及水资源费征收的经费补助；
（五）取水口所在地水资源监测和水源地保护；
（六）国家规定的其他使用范围。
第二十五条 水资源费的使用由水行政主管部门编制年度使用计划，报同级财政部门核定后，由水行政主管部门按照财政部门下达的计划使用。
第五章 监督管理
第二十六条 取水审批机关应当建立取水许可监督检查制度，对其审批的取水许可以及下级实施取水许可制度情况进行监督管理。
第二十七条 旗县级以上人民政府水行政主管部门，应当有计划地指导取水单位或者个人按照国家和自治区技术标准进行水平衡测试，改进用水工艺，提高水的循环利用率和废污水回用率。
第二十八条 公共和民用建筑等建设项目应当配套建设节水设施，安装节水器具，工程竣工后由项目所在地节约用水主管部门组织节水专项验收。
第二十九条 取水单位或者个人不按规定进行退水水质监测的，可由取水审批机关指定符合资质要求的监测单位进行监测，其费用由取水单位或者个人承担。
第三十条 取水单位或者个人应当安装符合国家技术标准的取水计量设施，并定期进行检查核验，保证取水计量设施正常使用与科学计量，不得擅自拆除或者更换取水计量设施。
第三十一条 有下列情形之一的，取水审批机关可以按取水设施设计最大取水能力计算取水量：
（一）未安装取水计量设施或者取水计量设施不能正常运行的。
（二）取水单位或者个人拒不提供或者伪造取水计量数据资料的。
第三十二条 旗县级以上地方人民政府水行政主管部门应当建立取水登记制度，每年定期向社会公告其取水审批发证情况，并抄送上一级人民政府水行政主管部门或者流域管理机构。
第六章 法律责任
第三十三条 旗县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门违反规定实施取水许可，或者未按规定征收、管理和使用水资源费的，依照《条例》规定处理。
第三十四条 取水单位或者个人有下列行为之一的，取水许可审批机关应当责令其限期改正，并可处以5000元以上3万元以下罚款：
（一）擅自停止使用节水设施和取水计量设施的。
（二）未按规定提供或者提供虚假取水计量数据资料的。
（三）未按规定进行退水水质监测或者提供虚假监测数据的。
第七章 附 则
第三十五条 本办法自2008年3月1日起施行。2000年10月31日自治区人民政府发布的《内蒙古自治区取水许可制度实施细则》（第106号令）同时废止。
