建筑材料工业行业管理规定（暂行）
国家经济经济会 等
建筑材料工业行业管理规定（暂行）
1987年12月15日，国家经济经济会、国家建筑材料工业局
第一章 总则
第一条 为加强建材工业的行业管理，促进由部门管理向行业管理过渡，保证建材工业持续、稳定、协调地发展，以适应经济体制改革和国民经济发展的需要，特制定本规定。
第二条 建材工业是国民经济的重要基础工业。国家对建材工业的发展实行大家办建材的方针和按行业归口管理的原则。
建材工业的行业管理，必须打破部门界限，对全行业实行统筹、协调、监督、服务和指导。
第三条 建材工业行业管理的产品范围包括建筑材料、非金属矿产品、无机非金属新材料三部分。目前暂按“建材行业管理产品参考目录”执行，在实践中逐步调整、完善。
第四条 国务院建材行业管理部门，对全国建材工业实行行业管理。地方政府建材工业行业管理部门，对本地区建材工业实行行业管理，并接受上级建材工业行业管理部门指导。
建材工业行业管理部门（以下简称行业管理部门）指导行业协会的工作，行业协会协助行业管理部门进行行业管理。
第二章 行业管理的任务
第五条 建材工业的行业管理围绕转变企业经营机制，深化改革，贯彻执行注重效益，提高质量，协调发展，稳步增长的战略，使建材工业的发展适应社会主义商品经济的需要。
第六条 根据国务院批准的“建材工业发展纲要”，提出和制订建材工业的发展战略，编制区域规划和中长期的生产、建设、科研、人才开发等规划，参予制订年度计划。
第七条 执行国家有关方针、政策，并根据建材行业的特点，研究和提出建材工业产业政策和各项技术、经济政策。
研究建材商品市场变化，运用市场机制和竞争机制，引导企业正确的进行经营决策。
第八条 研究和提出建材工业技术经济法规，制订行规、行约，充分运用和发挥经济法规在行业管理中的监督作用。
制订建材工业的产品标准和企业等级标准。
第九条 加速建材工业的技术进步，组织重大科研项目和新产品的研究开发工作；推广新技术、新材料、新工艺，逐步使建材工业的技术结构合理化。
组织和促进行业的对外经济技术交流活动。统筹组织先进技术和设备的引进、消化、吸收等工作。
第十条 保障企业联合的决策权，进一步推动横向经济联合，积极发展企业群体和集团，改变建材企业大而全、小而全的落后状态，促进企业组织结构合理化。
第十一条 保护非金属矿产资源，协助地质矿产主管部门，进行非金属矿资源勘查、开采的监督管理工作，做到合理开采，综合利用。
第十二条 行业管理部门开展以下几项服务工作：
（一）综合分析全行业的经济技术指标和行业基本情况，为科学决策提供依据。
（二）开发信息资源，发布重大的技术经济市场信息，以引导企业的生产经营活动。
（三）促进行业人才开发、人才引进和人才交流工作的开展，以提高职工素质。
（四）组织开展各种咨询活动，为提高行业的综合效益服务。
（五）促进建材产品的生产和配套供应，为建筑业和其他行业提供优质服务。
第十三条 提高全行业现代化管理水平，组织交流经验，促进物质文明和精神文明建设。
第三章 行业管理部门的职权
第十四条 行业管理部门，根据经济体制改革和对全行进行管理的要求，运用经济的、法律的和必要的行政手段。加强宏观控制和间接管理。
第十五条 行业管理部门按国家规定参与对建材基本建设项目的建议书和开工报告的审核。
根据国家的产业政策，行业发展规划以及技术经济政策，向金融机构和经济调节部门提出信贷的使用方向，调整建材建设项目贷款的利率、建筑税率等有关经济参数的建议。
第十六条 新办生产企业，须向行业管理部门会同有关部门审核同意后，工商行政管理部门方可办理登记注册手续。
第十七条 凡建材工业的技术引进和设备进口，经行业管理部门归口审核同意后，按国家有关规定办理。
行业管理部门参与制订限制进口的建材产品目录和有关进口关税的工作。
行业管理部门参与制订鼓励出口创汇和生产替代进口建材产品的措施、办法。
第十八条 行业管理部门有权对建材产品质量进行监督、检查和仲裁。组织建材产品评比活动，并根据国家规定组织颁发产品生产许可证，和组织若干产品的质量认证工作。
第十九条 参与制定与建材产品有关的税目、税率和价格；参与核实建材工业固定资产分类折旧率。
第二十条 对行业内企、事业单位执行国家有关方针、政策和经济法规的情况进行监督检查。
第四章 行业管理的组织
第二十一条 国务院的建材行业管理部门承担全国建材工业的行业管理业务。行使行业管理的职权。并负责组织实施。
第二十二条 县以上地方政府建材行业管理部门负责本地区的行业管理工作。
第二十三条 根据行业管理的任务和要求，建立、健全全行业的软科学研究系统，质量、能源、计量等检测监督系统，技术进步和新产品开发系统，人才开发系统，咨询和信息服务系统。
第二十四条 按国家有关规定，成立全国性或区域性行业协会，承担行业管理部门所委托的任务。在政府和企业间起桥梁作用。
行业协会要积极吸收中小企业和乡镇企业参加，热情帮助其提高技术水平和管理水平。
第五章 行业管理的实施
第二十五条 现有建材工业企业主管部门，都要按照经济体制改革和政企分开的要求简政放权，转变职能，使企业成为相对独立的商品生产者和经营者，为行业管理创造良好的环境和条件。
第二十六条 行业管理部门从宏观上加强综合管理的能力，着重做好方针政策、规划计划、技术进步、信息传播和对外开放等方面的工作，以有效的指导和优质服务赢得全行业信任。
第二十七条 行业管理部门和乡镇企业主管部门要认真执行国家对乡镇企业积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，引导乡镇企业健康发展。
第二十八条 行业管理部门应向经济综合部门和其他有关部门，提供行业管理的情况和资料，争取各方面的支持，各部门也要主动配合，共同做好行业管理工作。
第六章 附则
第二十九条 各省、自治区、直辖市及计划单列市行业管理部门，可根据本规定制定实施细则。
第三十条 本规定的解释权属国务院建材行业管理部门。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
建材行业管理产品参考目录
产品部类 产品种类 主要产品 备注
建筑材料 一、水泥 硅酸盐水泥、普通硅酸盐
水泥、矿渣硅酸盐水泥、火
山灰硅酸盐水泥、油井水泥、
大坝水泥、快硬水泥、抗硫
硅酸盐水泥、自应力水泥、
铝酸盐水泥、白色硅酸盐水
泥、膨胀水泥等等
二、水泥制品 水泥管、水泥桩、水泥电
杆、水泥农船及工作船、农
房构件、水泥和混凝土外加
剂、纤维增强水泥制品、商
品混凝土等等
三、建筑玻璃 平板玻璃、压延玻璃、中
空玻璃、玻璃马赛克等等
四、建筑卫生 卫生陶瓷及其配件、釉面
陶瓷 砖、墙地砖、锦砖等等
五、墙体屋面 普通粘土砖、粘土空心砖、
材料 灰砂砖、加气混凝土、各种
砌块、石膏板、稻草板、复
合墙板、各种废渣砖和屋面
瓦等等
六、灰、砂、 石灰、石英砂、各种人造
石及轻骨料 骨料等等
七、建筑用防 建筑防水卷材及油毡、防
水及密封材料 水油膏、防水涂料、嵌缝密
封材料等等
续表
产品部类 产品种类 主要产品 备注
八、建筑保温 岩棉及其制品、玻璃棉及
吸音材料 其制品、矿渣棉及其制品、
硅酸钙制品、蛭石保温材料、
珍珠岩保温材料等等
九、建筑装饰 饰面板、石膏装饰板、玻
璃制品、水磨石、人造大理
石、新型建筑装修材料等等
非金属矿 十、建材专用 电熔莫来石砖、电熔刚玉 暂管将
产品 耐火材料 砖、熔锆刚玉砖、烧结锆英 来由冶
石砖等等 金部行
十一、非金属矿 石墨、石棉、滑石、云母、 业管理
石膏、高岭土、金刚石、珍
珠岩、蛭石、硅线石、叶蜡
石、大理石、花岗石、玄武
岩、辉绿岩、页岩等等
十二、非金属 石墨密封材料、石墨涂料、
矿制品 石墨乳、石墨耐火材料、工
业用高纯石墨；石棉纺织制
品、石棉制动制品、石棉橡
胶制品。石棉保温制品等；
滑石粉、薄片云母、云母纸
制品；金刚石制品；有机膨
润土、活性白土泥浆土；硅
线石制品及其它非金属制品；
石棉水泥制品等等
续表
产品部类 产品种类 主要产品 备注
十三、玻璃纤 中碱球、无碱球、高硅氧
维 球、中碱连续纤维、无碱连
无机非金 续纤维、玻璃纤维制品、陶
属新材料 瓷纤维、镀铝钎维及其它特
种纤维等等
十四、纤维增 无机纤维增强树脂基复合
强复合材料 材料及制品、有机纤维增强
树脂基复合材料及制品、特
种无机纤维增强树脂基复合
材料及制品、混杂纤维增强
树脂基复合材料及制品等等
十五、特种玻 航空玻璃、坦克玻璃、舰
璃 艇玻璃、汽车和火车玻璃、
探照灯玻璃、微晶玻璃制品、
熔封玻璃及其它特种功能的
玻璃等等
十六、石英玻 石英玻璃管、棒、石英玻
璃 璃器皿；光学石英玻璃；石
英陶瓷；石英砖等等
十七、特种陶 高纯氧化铝制品、硼化物
瓷 陶瓷、陶瓷固体扩散源、多
孔陶瓷、泡沫陶瓷等等
十八、人工晶 合成金刚石及制品、合成
体 云母及制品、合成晶体等等
十九、铸石 铸石板材、管材、粉、铸
石复合材料等等
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府文化协定一九八六年和一九八七年执行计划
中国政府 菲律宾共和国政府
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府文化协定一九八六年和一九八七年执行计划
（签订日期１９８６年３月７日 生效日期１９８６年３月７日）
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府，为进一步发展和加强两国间的文化交流和友好关系，在一九七九年七月八日于北京签订的中菲两国政府文化协定的基础上，根据各自国家的法律和规定，经过互相协商，商定一九八六年和一九八七年的文化交流执行计划如下：
一、文化代表团、考察团
①中方邀请菲律宾文化计划工作者代表团六至八人于一九八六年九月访华两周。
②菲律宾外交部邀请中方舞蹈家三至四人于一九八六年七月访菲两周，观摩菲律宾国家民间艺术节。
③中国舞蹈家协会邀请菲律宾国家艺术家雷奥诺·奥罗萨·戈奎科及随行人员二至三人于一九八六年九月访华两周，考察中国舞蹈。
④菲律宾外交部邀请中国群众文化工作者五人于一九八七年访菲两周。
⑤中国戏剧家协会邀请菲律宾剧场行政人员、舞台设计师等三至五人于一九八七年访华两周，考察中国剧场。
⑥中方邀请菲律宾大学音乐学院何塞·马赛达博士于一九八六年访华两周。
⑦菲律宾外交部和菲律宾文化计划工作者协会联合邀请中国文化代表团六人于一九八六年访菲两周。
⑧菲律宾国家历史学会邀请中国文化部文物考察团六人于一九八六年回访菲律宾两周。
二、表演艺术团
①菲律宾外交部和菲律宾大马尼拉交响乐基金会邀请中国民族乐器小组十一人于一九八六年二月访菲演出两周。
②中方邀请菲律宾民族音乐小组十五人于一九八六年四月访华演出两周。
③菲律宾外交部邀请中国歌唱家六人小组（包括伴奏人员）于一九八七年访菲演出两周。
④中方邀请菲律宾青年艺术家六至八人于一九八七年访华演出两周。
⑤菲律宾外交部和菲律宾大马尼拉交响乐基金会于一九八六或一九八七年邀请四至五名中国音乐家到菲律宾演出两周；中国音乐家协会于一九八六年或一九八七年邀请四至五名菲律宾音乐家到中国演出两周。
⑥中国音乐家协会和菲律宾交响乐团互派两至三名指挥／小提琴家于一九八六年或一九八七年到对方国家访问两周。
⑦中方和菲方于一九八七年互派一名编舞或舞蹈教师到对方国家授课两周。
三、电影
①中方邀请菲律宾于一九八六年或一九八七年在中国举办菲律宾电影周。
②菲方邀请中国于一九八六年或一九八七年在菲律宾举办中国电影周。
③双方鼓励两国电影界之间的交流。
四、展览
①中方邀请菲律宾画家何塞·布朗科家庭成员三至四人于一九八六年四月来华举办家庭画展两周。
②菲律宾国家图书馆邀请中方于一九八六年或一九八七年在马尼拉举办中国国画和艺术品展览。
五、作家、出版
①中方邀请菲律宾青少年图书委员会代表团三至五人于一九八七年访华两周。
②菲律宾青少年图书委员会邀请中国出版代表团三至五人于一九八七年访菲两周。
③菲律宾作家联盟邀请中国作家代表团三至五人于一九八六年访菲两周。
④中国作家协会邀请菲律宾作家联盟三至五人于一九八七年访华两周。
⑤双方鼓励互相翻译、出版、交换优秀文艺作品。
⑥双方鼓励两国图书馆系统之间交换图书及其他图书馆资料。
六、教育
⑴中方邀请菲律宾阿坦纽·德·马尼拉大学教育代表团四人于一九八六年访华两周。
⑵中方邀请菲律宾女子大学教育代表团六人于一九八六年访华两周。
⑶菲律宾女子大学邀请中方于一九八六年或一九八七年派一名学者到马尼拉从事为期三个月的研究工作，或两名中国学者从事为期一个半月的研究工作。
⑷菲律宾阿坦纽·德·马尼拉大学和东方大学邀请中方于一九八六年或一九八七年派两名历史学家赴菲从事为期两个月的研究工作。
⑸中方邀请菲律宾大学教育学院派一个六人教育代表团于一九八六年或一九八七年十月访华两周。
⑹菲律宾大学教育学院邀请中方派一个六人教育代表团于一九八六年或一九八七年访菲两周。
⑺中方邀请菲律宾大学理学院派一个五人代表团于一九八七年访华两周。
⑻中方邀请菲律宾派一个由研究人员和学者组成的六人代表团于一九八六年访华两周。
⑼菲方邀请中方派一个六人代表团于一九八六年或一九八七年访菲两周（由第八款所述代表团组成单位接待）。
⑽双方每年互换三名奖学金，学习或专业领域另行商定。
⑾双方鼓励各自的大学根据本计划第八项中有关条款的条件邀请对方的教授和学者从事短期讲学或研究。
⑿菲律宾大学历史系邀请中国云南省东南亚研究所三至四名历史学家于一九八六年访菲考察两周，研究菲律宾历史。
⒀中国社会科学院与菲律宾社会科学委员会互派一名学者到对方国家考察和交流一个月；菲学者于一九八六年访华，中国学者于一九八七年访菲。
⒁双方于一九八六年至一九八七年互派一名学者到对方国家学习音乐，为期一学年。
⒂菲律宾大学邀请中国四川美术学院副院长蔡振辉教授于一九八六年至一九八七年到菲律宾大学美术学院教授中国传统绘画一学年。
七、广播、电视
①双方鼓励两国之间交换广播、电视节目。
②双方在一九八六年或一九八七年互派一个广播电视代表团到对方国家访问两周。
③双方鼓励制做并在对方国家国庆期间播放对方提供的广播、电视节目；为此目的提供的节目需一个月前送交对方国家。
八、费用
除非有附加条款说明，双方同意实施本执行计划的经费条款如下：
①派遣国负担本执行计划的人员交流和项目交流的国际旅运费；接待国负担国内的费用，包括食宿、交通和紧急医疗费用。国际旅运费是指派遣国负担由本国到接待国的第一个正式访问的城市并由最后一个正式访问的城市回到本国的旅运费。
②关于两国互换奖学金名额的费用，以及教授、学者在对方国家任教或研究的待遇，将由中国国家教育委员会、中国文化部同菲律宾外交部另行商定。
九、其他
①有关本执行计划规定的交流项目的细节，由中国有关主管部门与菲律宾外交部另行商定。
②在执行本计划的过程中，如需增加或取消一些项目，由中国文化部及其他有关部门同菲律宾外交部另行商定。
③本执行计划自双方签字之日起生效。
本计划于一九八六年三月七日在马尼拉签订，用中文、菲律宾文和英文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 菲律宾共和国政府
代 表 代 表
朱穆之 劳莱尔
（签字） （签字）
