云南省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的暂行规定
云南省人大常委会
云南省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的暂行规定
云南省人大常委会
（1985年10月14日云南省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1985年10月14日云南省人民代表大会常务委员会公告公布施行）
一、为加强社会主义民主与法制建设，做好制定地方性法规的工作，根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，结合我省实际，制定本规定。
二、地方性法规是指省人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，通过和批准的在全省或者特定范围内发生法律效力的规范性文件。
三、地方性法规是我国社会主义法律体系的重要组成部分，在本行政区域内具有普遍约束力，全省或者一定行政区域内的一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织以及各族公民都必须严格遵守，认真执行。
全省地方各级人民代表大会及常务委员会，应当保证地方性法规在本行政区域内的遵守和执行。
四、地方性法规的范围：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，规定由各省人民代表大会常务委员会制定的实施细则、施行办法；
（二）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，虽然未规定各省人民代表大会常务委员会制定实施细则、施行办法，但是根据本省情况需要制定的实施细则、施行办法；
（三）国务院颁布的行政法规，根据本省情况需要由省人民代表大会常务委员会制定的实施细则、施行办法；
（四）有关全省的政治、经济、文化、教育、科技、卫生、民政、民族工作等重大事项和公民权利义务的重大问题，国家已有政策，尚未颁布法律，但是根据本省情况需要制定的地方性法规；
（五）审判、检察工作需要制定的地方性法规；
（六）昆明市需要制定的地方性法规。
五、地方性法规的基本内容
地方性法规的基本内容应当包括：立法目的、立法依据、适用范围、基本原则、权利义务、法律责任、生效时间等。
六、地方性法规立法规划的制定
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、昆明市人民代表大会常务委员会，应当分别提出草拟地方性法规的年度计划和长远规划，报省人民代表大会常务委员会。
省人民代表大会各专门委员会根据省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、昆明市人民代表大会常务委员会、省人民代表大会代表、省人民代表大会常务委员会组成人员等各方面提出的立法计划或者立法建议，分别提出制定地方性法规的年度计划，由法制委员会综合研究后提出
省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的年度计划，报请常务委员会主任会议审定。
七、地方性法规的起草
属于贯彻执行全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律所制定的地方性法规，根据法规内容，分别由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会有关专门委员会起草。
属于贯彻执行国务院颁布的行政法规所制定的地方性法规，由省人民政府起草。
属于全省政治、经济、文化和其他公共事业的需要所制定的地方性法规，由省人民政府起草。经省人民代表大会常务委员会主任会议决定，可以由省人民代表大会有关专门委员会主持起草。
属于审判、检察工作方面的地方性法规，由省高级人民法院、省人民检察院起草。
属于昆明市需要制定的地方性法规，由昆明市人民代表大会常务委员会起草。
起草地方性法规的部门，应当加强调查研究，听取有关地区、部门和专家、学者的意见，并做好有关方面的协调工作。
八、地方性法规案的提出
（一）省人民代表大会各专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会常务委员会组成人员（五人以上），可以向省人民代表大会常务委员会提出属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的地方性法规案。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的地方性法规案，应当分别先由省长会议、审判委员会会议、检察委员会会议通过，并由省长、院长、检察长签署，正式行文。
昆明市人民代表大会常务委员会向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案，应当由该常务委员会会议通过，并正式行文。
（二）向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规案，必须附上地方性法规草案、关于草案的说明及有关资料。
九、地方性法规案的审议
（一）向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法案，先由省人民代表大会有关专门委员会审议，并提出审议结果的报告，再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者是否建议常务委员会提请省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会各专门委员会在审议地方性法规草案的时候，应当征求省级有关部门和有关自治州、县、自治县、市的人民代表大会常务委员会以及地区人大工作联络组的意见。同时，应当将地方性法规草案及其说明发给省人民代表大会常务委员会组成人员。省人民代表大会法制委员
会对其他专门委员会审议的地方性法规草案，应当就其是否与宪法、法律、行政法规相抵触，是否与本省其他地方性法规相矛盾，是否符合规范化的要求，向有关专门委员会提出意见。
凡列入省人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规案，提出部门的负责人或者受委托的人员应当在常务委员会会议上对地方性法规草案作说明，省人民代表大会有关专门委员会应当对该草案作审查结果的报告，并附有关资料。
（二）凡属重要的地方性法规草案，由主任会议决定，提交省人民代表大会常务委员会会议进行初步审议后，再交付有关专门委员会或者起草部门进一步修改并提出报告，在下一次或者以后的省人民代表大会常务委员会会议上审议通过，或者决定提请省人民代表大会审议制定。
（三）向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规案，在常务委员会表决之前，提案单位和提案人要求撤回的，对该法规案的审议即行终止。
十、地方性法规的通过或者批准
省人民代表大会常务委员会对地方性法规案进行审议后，采取举手的方式进行表决，以全体组成人员的过半数通过或者批准。
属于本规定第四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项范围的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会通过；属于第（三）项范围的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会批准。
十一、地方性法规的颁布
（一）省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会以公告或者决议的形式颁布；省人民政府提出并经省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由省人民政府以通知或者其他文告的形式颁布。
（二）颁布地方性法规的刊物为省人民代表大会常务委员会会刊，并在《云南日报》发表。
（三）地方性法规的生效时间，可以自公布之日起生效；如果需要有一段实施准备时间的，应当规定生效日期。
十二、地方性法规的备案
省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
十三、地方性法规的修改、补充或者废止
已颁布的地方性法规，省人民代表大会常务委员会或者提出地方性法规草案的部门认为需要修改、补充或者废止的，由提出草案的部门提出书面报告，提请省人民代表大会常务委员会审议决定。
地方性法规修改、补充或者废止的程序，与制定的程序相同。
十四、地方性法规的解释
属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限的，由省人民代表大会常务委员会进行解释；属于地方性法规如何具体应用的问题，分别由省人民政府主管部门、省高级人民法院、省人民检察院、昆明市人民代表大会常务委员会进行解释。
十五、自治州、自治县的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化的特点，制定自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效，并且由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会备案。
省人民代表大会常务委员会对自治州、自治县的自治条例和单行条例的批准程序和解释问题，参照本规定第八条、第九条、第十条、第十三条、第十四条的规定执行。经省人民代表大会常务委员会批准的自治条例和单行条例，由该自治州、自治县的人民代表大会常务委员会以公告的形
式颁布。
十六、本规定自公布之日起施行。
1985年10月14日
关于实施《节约能源——城市绿色照明示范工程》的通知
建设部
关于实施《节约能源——城市绿色照明示范工程》的通知
建城[2004]97号
各省、自治区建设厅，北京市政管理委员会，上海市市容卫生管理局，天津市市容环境管理委员会，重庆市市政管理委员会：
为了落实科学的发展观，指导城市照明工作健康发展，进一步提高我国城市照明的总体水平，按照推进《中国绿色照明工程促进项目》的要求，经研究决定，我部将实施《节约能源——城市绿色照明示范工程》。节约能源——城市绿色照明的基本宗旨是：节约能源、保护环境和促进健康；主要目的是：通过该工程的实施，缓解城市照明的快速发展与电力供应紧张之间的矛盾，使城市照明工作科学、健康、可持续发展。现将实施《节约能源——城市绿色照明示范工程》的有关事项通知如下：
一、《节约能源——城市绿色照明示范工程》活动的范围和具体项目
（一）《节约能源——城市绿色照明示范工程》的范围包括：
1、由政府部门投资建设的城市户外公共照明，包括功能照明和景观照明；
2、由企事业单位投资建设的住宅小区内的功能照明、景观照明，以及自有物业的景观照明；
3、旅游风景区的功能和景观照明。
（二）具体工程项目如下：
1、城市道路，街道的功能照明；
2、城市广场、公共公园、住宅小区的功能照明；
3、城市车站、机场、港口、关口、室外公共空间的功能照明；
4、商业区及步行街的功能和景观照明；
5、城市标志性建筑物的景观照明；
6、城市历史名胜古迹的景观照明；
7、城市园林绿化的景观照明；
8、城市风景名胜区（滨江，滨海、滨河、山体、丘岭）的功能和景观照明；
9、城市照明的集中管理、监控系统；
二、《节约能源——城市绿色照明示范工程》的申报条件
（一）已完成了城市照明专业规划，并符合城市总体规划要求；
（二）项目必须是城市中一定范围区域内的景观照明和功能照明，并符合城市照明专业规划；
（三）设计中充分考虑了有效利用能源，保护生态，防止光污染的技术和措施，并有明确节能环保目标；
（四）项目规划设计符合《节约能源——城市绿色照明示范工程》评价标准；
（五）城市已制订了城市照明相关的法规、制度、标准、规范等；
（六）具有常设的城市照明管理机构和明确的项目管理部门。
三、申报程序
（一）申报程序：各地城市照明管理部门对本地区新建城市照明项目及改造项目进行推荐或申报，经各省、自治区建设厅资格审定后报建设部，直辖市、副省级城市直接报建设部，最后由建设部组织城市照明专家进行评审确定。
（二）申报受理和管理机构：建设部城建司；
（三）申报截止时间：2004年8月20日；
（四）申报材料：1、申报表； 2、推荐表； 3、项目的所有技术文件（包括：项目背景说明、设计说明、设计参照标准、照度计算、能耗密度计算、布灯及布线图、灯具的技术参数、节能环保措施、动态仿真效果图）。推荐表、申报表、技术图纸以书面形式，图象视频资料以光盘形式上报一式三份。
附件：1.城市绿色照明示范工程实施说明
2.《节约能源城市绿色照明示范工程》的评价指标
3.《申报表》
4.《推荐表》
中华人民共和国建设部
二○○四年六月十四日
