卫生部关于省级妇幼保健院办院方向的若干意见
卫生部
卫生部关于省级妇幼保健院办院方向的若干意见
卫生部
妇幼卫生工作是我国卫生工作的重要组成部分，在实现“2000年人人享有卫生保健”的战略目标、落实计划生育基本国策、开展优生优育工作中担负着日益繁重的任务。省级妇幼保健机构作为全省妇幼卫生工作的业务指导中心，在推动我国妇幼卫生事业的发展中至关重要。针对当
前省级妇幼保健机构尚不健全、办院方向不够明确，保健力量薄弱、隶属关系不一等问题，为加强治理整顿、把握办院方向、强化保健职能、明确工作范围、理顺隶属关系，现对省级妇幼保健院的办院方向提出以下几点意见，请各地认真遵照执行。
一、名称
省级妇幼保健机构，一律称为“××省（市、自治区）妇幼保健院”。
二、级别与管理
省级妇幼保健院的级别与同级医疗、防疫机构相同（即省人民医院、省防疫站为正处级的，省妇幼保健院也为正处级；省人民医院、省防疫站为副厅级的，省妇幼保健院也为副厅级）。省级妇幼保健院为事业单位，直属省、自治区、直辖市卫生厅（局）领导，由妇幼处管理。
三、办院方针
以《妇幼卫生工作条例》（卫生部〔86〕卫妇字5号）文件为办院依据，坚持以保健为中心，指导基层为重点，保健与临床相结合的办院方针。
四、主要职能与工作范围
（一）保健工作
1．掌握本省孕产妇死亡率、婴儿死亡率等变化情况，针对主要死因提出干预策略，协助卫生行政部门制定干预规划并参与实施；
2．掌握本省影响儿童生长发育、影响儿童与妇女身体与心理健康的主要生物、社会、环境与心理因素，针对这些主要因素提出预防措施；协助卫生行政部门制定规划并参与实施；
3．为地（市）级妇幼保健机构提供技术指导与技术支持；
4．负责全省妇幼卫生业务工作的质量监测和质量审评，并定期向卫生行政部门提交报告；
5．协助卫生行政部门管理妇产医院、儿童医院和综合医院中的妇幼保健业务；
6．开展妇女保健、儿童保健、计划生育技术服务、优生保健和妇女、儿童常见病防治工作。
（二）临床工作
1．接受下级妇幼保健机构的转诊；
2．处理妇女、儿童高危病例；
3．开展与妇女、儿童保健目标一致的其它临床服务；
4．提供与妇女、儿童保健密切有关的检测技术。
（三）培训工作
1．根据本省妇幼保健专业技术人员配置情况，协助卫生行政部门制定人力发展规划与在职培训计划；
2．接受县和县级以上妇幼保健机构专业技术人员进修、培训和妇幼卫生专业学生实习；
3．协助卫生行政部门对妇幼保健专业技术人员进行业务考核。
（四）健康教育
1．根据妇女、儿童保健目标，协助卫生行政部门制定健康教育计划，指导下级妇幼保健机构的健康教育活动；
2．提供健康教育材料；
3．开展群众性的健康教育。
（五）妇幼卫生信息工作
1．根据卫生部提出的信息指标，收集、整理、分析、储存全省妇幼保健信息资料；
2．将经过整理分析的信息资料，按规定时间上报省和国家卫生行政部门；同时反馈给地（市）级妇幼保健机构；
3．指导下级妇幼保健机构的信息工作，抽查、核实信息资料。
（六）科研工作
1．针对影响妇女、儿童身体和心理健康的主要问题，开展应用性科研活动；
2．推广妇女保健、儿童保健、计划生育服务和优生优育适宜技术；
3．承担国家或省下达的科研任务；
4．指导地、市、县级妇幼保健机构的科研活动并提供技术支持。
五、内设机构
省级妇幼保健院实行院、部（副处级）两级行政管理体制。院内设保健部和临床部。各部依据所担负的职能与工作范围，设置相应的业务科（室）。科（室）设置应体现保健为主，面向群体、面向基层和精简高效的原则，由省、市、自治区卫生厅（局）审查批准，并报卫生部妇幼卫生
司备案。
六、编制标准
（一）按照卫生部、劳动人事部（86）卫妇字第2号文件颁发的《各级妇幼保健机构编制标准（试行）》执行。
（二）“八·五”期间按照二类编制标准，省级妇幼保健院保健部应为80—120人，最低不得少于80人，其中卫生技术人员应占75—80％；临床部人员按设立的床位数，依1∶1．7增加编制，增加的编制中卫生技术人员亦应占75—80％。
（三）临床部设置床位数，应根据实际需要和地方政府“区域卫生规划”的原则确定。一般应设50—200张病床。
七 、专业人员轮换制度
省级妇幼保健院中的住院医师在保健部和临床部之间定期轮换，一般每年轮换一次，特殊情况下在同一部门不得超过两年。临床部主治医师在晋升副主任医师之前，必须在保健部工作一年；保健部主治医师在晋升副主任医师之前，必须在临床部工作一年。
八、装备标准
省级妇幼保健院装备标准，根据卫生部（88）卫妇字第3号颁发的《妇幼保健机构各级管理人员和技术人员职责》等3个文件的通知精神，按《妇幼保健机构仪器设备标准》中“省、市级妇幼保健单位仪器设备标准”执行。
九、预算管理形式
省级妇幼保健院实行全额预算管理形式。
十、考核指标
卫生部妇幼司将依据省级妇幼保健院的职能要求和工作范围、本文所列各项要求及国务院与有关部委的文件精神，另行制定省级妇幼保健院的分类考核指标。关于妇幼保健机构的分级管理标准由卫生部另行规定。
各省、自治区、直辖市卫生行政部门，应在现有基础上，对省级妇幼保健机构进行治理整顿，逐步充实完善，提出经过论证的调整计划，并将任务具体落实为年度计划，以保证在“八·五”期末完成调整任务，建设成与其基本职能、当地妇女、儿童保健需求以及社会经济发展水平相适
应的省级妇幼保健院。
尚未建立省级妇幼保健院的省（市），可按（86）卫妇字第2号《关于各级妇幼保健机构编制标准（试行）的通知》、（86）卫妇字第5号《妇幼卫生工作条例的通知》及本《意见》精神，力争“八·五”期间纳入地方发展规划，完成组建工作。
1990年9月30日
昆明市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例（2003年修正）
云南省昆明市人大常委会
云南省人民代表大会常务委员会关于批准《昆明市人民代表大会常务委员会关于修改〈昆明市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例〉的决定》的决议
云南省人民代表大会常务委员会关于批准《昆明市人民代表大会常务委员会关于修改〈昆明市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例〉的决定》的决议
(2003年3月２８日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)
云南省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议审查了《昆明市人民代表大会常务委员会关于修改〈昆明市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例〉的决定》，同意省人民代表大会法制委员会的审查报告，决定批准这个决定，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。
昆明市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例
(1998年7月31日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过1998年11月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准根据2002年9月18日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议《昆明市人民代表大会常务委员会关于修改〈昆明市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例〉的决定》修正2003年3月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一章总则
第一条为禁止生产和销售假冒伪劣商品，保护消费者、生产者和销售者的合法权益，维护社会经济秩序，促进经济发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条凡在本市行政区域内从事商品生产、销售活动的生产者、销售者以及为商品生产、销售提供条件和方便的相关者必须遵守本条例。
本条例所称生产者是指制作、加工产品或者委托他人制作加工产品以及对制作加工产品进行监制的单位和个人；销售者是指销售商品或者委托他人销售商品的单位和个人；相关者是指为商品生产、销售提供条件和方便的单位和个人。
第三条本条例由昆明市技术监督行政管理部门、工商行政管理部门负责组织实施；县(市)区技术监督行政管理部门、工商行政管理部门负责本条例在本行政区域内实施。
卫生、公安等有关行政管理部门应当积极配合，密切协作，依法履行禁止生产和销售假冒伪劣商品的职责。
第四条任何单位和个人有权向有关行政管理部门举报生产、销售假冒伪劣商品的违法行为。有关行政管理部门应当为其保密，对举报有功人员，受理部门应当按照有关规定给予奖励。
第二章生产者、销售者、相关者的责任
第五条生产者、销售者应当对其生产、销售的商品质量负责。有下列行为之一的，属于生产和销售假冒伪劣商品：
(一)冒用他人注册商标或者侵犯他人注册商标专用权的；
(二)伪造商品的产地、厂名、厂址，冒用他人厂名、厂址，以及无商品厂名、厂址、检验合格证明的；
(三)伪造或者冒用许可证标志、名优标志、认证标志、免检标志的；
(四)销售过期、失效、变质的商品，或者有使用期限规定但未标注或者未如实标注的；
(五)生产销售不符合保障人体健康和人身、财产安全标准的商品；
(六)掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以旧充新或者以不合格商品冒充合格商品；
(七)生产、销售国家明令淘汰的商品；
(八)用不合格原材料配制或者用不合格配件组装的；
(九)标明的技术指标、采用的产品标准、产品说明、实物样品与相关标准或实际状况明显不符的；
(十)剧毒、易燃等危险品未标明警示标志的。
第六条凡国家实行生产(制造)许可证制度的产品，未取得生产(制造)许可证的，生产者不得生产，销售者不得销售。
第七条禁止传授生产、销售假冒伪劣商品的方法。
第八条禁止伪造、篡改或者冒用产品质量检验机构的检验、鉴定结论及其他质量证明。
第九条生产者必须对产品进行检验，不得为不合格产品签发合格证，或者冒充产品质量检验机构签发合格证。不合格产品不得出厂、销售。
第十条对未列入国家生产许可证目录的重要产品和涉及人体健康、人身、财产安全的产品，实行准产证制度。具体办法由市技术监督部门、工商行政管理部门会同有关部门拟定，报昆明市人民政府批准后公布执行。
第十一条销售者必须执行进货检查验收制度，无检查、检验能力的，尤其对有假冒伪劣嫌疑的商品，应当送法定产品质量监督检验机构进行检验，发现假冒伪劣商品，应当及时向有关管理部门举报。
第十二条任何单位和个人不得为生产、销售假冒伪劣商品者提供场地、设备、技术、资金、发票、证明、原辅材料、包装物、运输工具及其他便利条件。
第十三条仓储保管者和运输者不得储存、运输假冒伪劣商品，发现假冒伪劣商品时，应当拒绝保管和运输，并向有关部门举报。
第十四条任何单位和个人不得印制和销售假冒伪劣商品的标识或标志。
对印制注册商标标识、名优标志、认证标志、免检标志或者含上述内容的包装物和铭牌的，承印者应当查验有关证明文件，并建立档案。委托人不能提供有效证明文件的，承印者不得承印。
第十五条在服务业经营中不得使用假冒伪劣商品。
第三章监督与管理
第十六条技术监督部门、工商行政管理部门应当以抽查方式对商品质量进行监督检查，并定期公布检查结果。
第十七条产品质量检验机构依法对商品进行抽样检验时，除检验损耗外，应当将抽取的样品退还受检单位。
对同一生产、销售单位的同一商品，在规定检验期限内，各级有关行政管理部门和各级产品质量检验机构不得重复抽样检验。
第十八条行政执法人员查处假冒伪劣商品时，必须两人以上参加，并出示行政执法证；否则，被检查者有权拒绝查处。
行政执法人员应当为被检查者保守正当的技术秘密和商业秘密。
第十九条技术监督、工商行政管理部门根据取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
(一)对涉嫌生产、销售活动的场所实施现场检查；
(二)对涉嫌生产、销售假冒伪劣商品的单位和个人以及相关者进行询问和调查；
(三)查封或扣押涉嫌生产、销售的假冒伪劣商品；
(四)查封或扣押有根据认为与生产、销售假冒伪劣商品行为有关的场所、货款、设备、原辅材料、包装物、工具等；
(五)查阅、复制、扣押、封存与涉嫌生产、销售假冒伪劣商品行为有关的合同、发票、账册、文件和其他资料。
查封、扣押的期限不得超过三个月，产品的安全使用期或失效日期不足三个月的，查封、扣押后的处理不得超过产品的安全使用期或失效日期。因案情复杂等情况，确需延长查封、扣押期限的，应当按技术监督、工商行政管理部门各自规定经批准后方可延期，延长期限不得超过一个月。
第二十条生产者、销售者、相关者应当接受有关行政管理部门的监督检查，如实反映情况，提供样品和有关书证、物证。任何单位和个人不得拒绝、阻碍技术监督、工商行政管理部门依法进行的监督检查，不得隐瞒情况，提供伪证，转移或者毁灭证据。
第四章法律责任
第二十一条生产、销售本条例第五条第(一)项所指的假冒伪劣商品的，违反本条例第六条规定的，分别按照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》和国务院《严禁生产和销售无证产品的规定》处罚。
第二十二条本条例第五条第(二)、(三)、(七)项所指行为之一的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的商品，并处以违法生产、销售商品(包括已售出和未售出的，下同)货值金额等值以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
生产、销售本条例第五条第(四)项所指的假冒伪劣商品的，责令停止生产、销售，没收违法生产销售的商品，并处以违法销售商品货值金额二倍以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
生产、销售本条例第五条第(五)项所指的假冒伪劣商品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的商品，并处以违法生产、销售商品货值金额等值以上三倍以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
生产、销售本条例第五条第(六)、(八)、(九)项所指的假冒伪劣商品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处以违法生产、销售商品货值金额百分之五十以上三倍以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
生产、销售本条例第五条第(十)项所指的假冒伪劣商品的，责令停止生产、销售，并处以违法生产、销售商品货值金额百分之三十以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
对生产、销售假冒伪劣商品的直接责任人和主管负责人分别处以一千元以上三千元以下罚款。对生产、销售涉及人体健康、人身、财产安全的假冒伪劣商品的直接责任人和主管负责人分别处以五千元以上三万元以下罚款。
第二十三条违反本条例第七条规定的，没收违法所得，并对传授者处以五千元以上一万元以下罚款，危害人体健康、人身财产安全的，没收违法所得并处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十四条违反本条例第八条规定的，没收伪造、篡改或者冒用产品质量机构的检验、鉴定结论及其他质量证明，并对直接责任人或主管负责人处以三千元以上五千元以下罚款。
第二十五条知道或者应当知道属于本条例禁止生产、销售的假冒伪劣商品而为其提供场地、设备、技术、资金、发票、证明、原辅材料、包装物、运输工具及其他便利条件的，没收其违法收入和提供的原辅材料、包装物，处以违法收入百分之五十以上三倍以下罚款，违法收入无法认定的，处以五千元以上三万元以下罚款，情节严重的，并没收其提供的资金、设备，处以违法收入一倍以上三倍以下罚款，违法收入无法认定的，处以三万元以上十万元以下罚款。
第二十六条知道或者应当知道属于本条例禁止生产、销售的假冒伪劣商品而为其提供储存、运输的，没收违法收入和储存、运输的假冒伪劣商品，处以违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款。
第二十七条违反本条例第十四条规定的，责令停止印制和销售，没收非法承印、销售的违法收入、物品和印刷模具，处以五千元以上三万元以下罚款，情节严重的，处以三万元以上十万元以下罚款。
第二十八条服务业的经营者将本条例禁止销售的假冒伪劣商品用于经营性服务的，责令停止使用；对知道或者应当知道所使用的商品属于本条例禁止销售的假冒伪劣商品，按照违法使用的商品(包括已使用和尚未使用的商品)的货值金额，依照本条例对销售者的处罚规定处罚。
第二十九条违反本条例第十七条第一款的，责令退还抽取的样品；拒不退还的，视情节轻重，对责任人给予行政处分，对责任单位处以样品货值总金额一倍以上五倍以下罚款。
第三十条隐匿、转移、变卖、损毁被技术监督行政管理部门或者工商行政管理部门查封、扣押的物品的，处以被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。
第三十一条经查实违法行为人拒不提供或者不如实提供有关材料，致使不能确定假冒伪劣商品总量的，按查获的假冒伪劣商品数量的三倍以上五倍以下确认假冒伪劣商品总量。
第三十二条实行罚缴分离的原则，罚没款一律上缴国库。
第三十三条违法者有下列情形之一的，可从轻、减轻或者免除处罚：
(一)如实提供与查处案件的有关假冒伪劣商品的生产地、生产者、销售者及其它相关者等情况的；
(二)检举其它违法行为，有立功表现的；
(三)积极采取有效措施，防止或者减轻假冒伪劣商品损害的。
第三十四条违反国家法律、法规和本条例规定生产、销售假冒伪劣商品的单位，工商行政管理部门可视情节依法吊销其营业执照。
第三十五条生产者、销售者、相关者违反本条例规定，给他人造成人身或者财产损害的，应当依照有关法律、法规承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理，以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条对依照本条例作出的行政处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议或者提起诉讼。
第三十七条行政管理部门和产品质量检验机构滥用职权、徇私舞弊，给被检查者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。行政管理部门和产品质量检验机构的工作人员，在工作中玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊、伪造质量检验证明、泄露被检查者正当技术秘密和商业秘密的，由有关部门按照规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条国家工作人员利用职权支持、纵容、包庇单位或者个人生产、销售假冒伪劣商品的，由所在单位或者有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十九条本条例不适用建筑工程，但用于建设工程中的建筑材料、装饰材料，以及建筑物内使用的能保持其原有特性和用途的商品，适用本条例的规定。
第四十条本条例自1999年1月1日起施行。
