泰安市生猪屠宰管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第63号】《泰安市生猪屠宰管理办法》
泰安市人民政府令 第63号《泰安市生猪屠宰管理办法》业经市政府批准,现予发布施行。
市 长：鲍志强
二000年一月六日
泰安市生猪屠宰管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，防止生猪疫病的传播，保障人民群众身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《山东省生猪屠宰管理办法》和动物防疫有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事生猪屠宰和生猪产品经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 生猪屠宰实行"定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营"的制度。农村个人自养自宰自食的除外。
第四条 市、县（市、区）商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰的行业管理和生猪屠宰活动的监督管理。
乡镇人民政府负责本行政区域内生猪定点屠宰的管理工作，对乡镇定点屠宰厂（场）的屠宰活动实施具体管理。
市、县（市、区）畜牧行政管理部门负责本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）的动物防疫及监督管理工作。
卫生、工商、公安等部门依照有关法律、法规规定的职责，做好生猪定点屠宰的监督管理工作。
第二章 定点审批
第五条 定点屠宰厂（场）按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则进行设置。
定点屠宰厂（场）的设置数量，按省政府的规定，泰安市城区1-3个；县、 市人民政府驻地和乡镇各设一个；地域较大、人口较多和生猪产量、消费量较大的乡镇可增设1个。
第六条 定点屠宰厂（场）由县、市、区人民政府审批，并报市商品流通行政主管部门备案。
泰安市市区办事处范围内的定点屠宰厂（场）由泰安市人民政府审批，在市商品流通行政主管部门的监督管理下，由区商品流通行政主管部门实施具体管理。
第七条 设立定点屠宰厂（场），按下列程序审批： （一）申请单位或个人向县、市、区商品流通行政主管部门提交书面申请和有关技术资料；
（二）商品流通行政主管部门会同畜牧、环保、卫生等部门按照本办法规定的条件和有关法律法规的规定进行现场核验，并签署意见；
（三）符合条件的，由商品流通行政主管部门报同级政府审批；泰安市市区办事处范围的，由区政府签署意见后报市政府审批；
（四）经批准定点的屠宰厂（场）由批准定点的人民政府颁发标志牌。
第八条 定点屠宰厂（场）选址应当远离饮用水地表水源保护区，并符合国家环境保护的有关规定，不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。
第九条 定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（三）有依法取得健康证明和资格证书的屠宰技术人员；
（四）有经省商品流通行政主管部门考核合格的专职或兼职肉品品质检验人员；
（五）有必要的肉品品质检验设备、冷藏设施、消毒设施、消毒药品和污染物处理设施以及健全的卫生管理制度；
（六）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件和相应的设施。
第十条 屠宰厂（场）取得定点资格后，必须取得《动物防疫合格证明》、《卫生许可证》和《营业执照》方准开业。
未经定点任何单位和个人不得进行生猪屠宰经营活动。
第三章 检疫和检验
第十一条 生猪及生猪产品的检疫，由当地动物防疫监督机构负责。动物防疫监督机构应当向定点屠宰厂（场）派驻具有相应资格的动物检疫员，屠宰厂（场）应为其提供必备的工作条件。
第十二条 生猪进入定点屠宰厂（场）必须具有生猪产地检疫证明和运载工具消毒证明。未经检疫和消毒的，由驻厂（场）检疫员实施补检和消毒。
第十三条 动物检疫员应当按规程对生猪及生猪产品实施分类检疫。
对检疫合格的生猪产品，出具动物防疫监督机构的检疫证明，加盖动物防疫监督机构的验讫印章；经检疫不合格的生猪及生猪产品，必须进行无害化处理；无法作无害化处理的，必须予以销毁。
动物检疫员对出具的检疫结果负责。
第十四条 定点屠宰厂（场）应当按照国家规定的生猪屠宰技术要求和操作规程屠宰生猪。
第十五条 定点屠宰厂（场）必须建立严格的肉品品质检验制度，配备具有检验资格的肉品品质检验员，负责做好生猪屠宰肉品品质检验。肉品品质检验的内容包括：
（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（二）有害腺体和有害物质；
（三）注水或注入其他物质；
（四）屠宰加工质量；
（五）种公猪、种母猪或晚阉猪；
（六）有关肉品品质的其他检验内容。
第十六条 定点屠宰厂（场）对肉品品质检验合格的生猪产品，加盖肉品品质检验合格验讫印章；对肉品品质检验不合格的生猪产品不得出厂（场）销售，必须依照国家有关规定进行处理。
肉品品质检验员对出厂（场）的生猪产品质量负责。
第四章 监督管理
第十七条 鼓励和支持定点屠宰厂（场）实行规模化、工厂化、机械化屠宰。
本办法发布前已经取得定点资格的屠宰厂（场），凡与国家、省和本办法规定的条件不相符的，由商品流通行政主管部门会同有关部门责令限期整改；逾期仍达不到规定条件的，经批准设立的人民政府同意，取消定点资格。
第十八条 定点屠宰厂（场）出厂（场）的生猪产品，必须附有下列证明：
（一）定点屠宰证明。式样由市商品流通行政主管部门统一制作；
（二）肉品品质检验印章；
（三）检疫证明；
（四）检疫验讫印章。
第十九条 从事生猪产品销售、加工的单位和个人以及宾馆、饭店、集体伙食单位，销售或使用的生猪产品必须是定点屠宰厂（场）出厂（场）的生猪产品。
定点屠宰厂（场）出具的生猪产品定点屠宰统一税费证明和检疫证明，应当妥善保存，以备稽查。
第二十条 生猪定点屠宰各项税费收取标准，由市商品流通行政主管部门会同税务、物价等有关部门联合公布。
收取税费的机关可以委托商品流通行政主管部门统一代收，但应签订代收协议，支付委托费用。
第二十一条 有下列行为之一的，由县、市、区商品流通行政主管部门依照国家和省有关生猪定点屠宰的规定予以处罚：
（一）未经定点擅自屠宰生猪的；
（二）定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家规定处理的；
（三）定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格生猪产品的；
（四）定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的；
（五）生猪产品加工单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，使用非定点屠宰厂（场）生产生猪产品的。
第二十二条 定点屠宰厂（场）出厂（场）未经检疫或检疫不合格的生猪产品以及其他违反动物防疫法律法规的行为，由动物防疫监督机构依照有关规定处罚。
第二十三条 定点屠宰厂（场）违法转让、出售有关定点屠宰证明手续的，由批准定点的人民政府取消其定点资格。
肉品品质检验员、动物检疫员未履行检验、检疫职责而出具检验、检疫证明的，由商品流通行政主管部门或畜牧部门取消其资格。
第二十四条 市场销售的生猪产品未经检疫或检疫不合格、未经肉品品质检验或者经检验不合格、注水或者注入其他物质的，由 畜牧、卫生、 工商等行政管理部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十五条 商品流通行政主管部门和其他有关部门应当密切配合，加强对生猪定点屠宰活动和生猪产品经营活动的稽查监督，保证生猪产品的质量和生猪产品的流通。 执法人员应当持同级人民政府颁发的执法证件，亮证执法，文明执法。
第二十六条 商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本办法执行中的具体问题按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。市政府有关生猪定点屠宰的其他规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
关于印发黄山市招标投标管理办法的通知
安徽省黄山市人民政府
关于印发黄山市招标投标管理办法的通知
黄政〔２００５〕３２号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市招标投标管理办法》已经2005年7月21日市政府第三十六次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
黄山市人民政府
二○○五年八月三日
黄山市招标投标管理办法
第一条 为了加强对本市招标投标活动的行政监督管理，促进招标投标活动健康有序进行，保护国家利益、社会公众利益和招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《行政许可法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内进行的招标投标活动，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《行政许可法》和其他相关法律、法规及本办法。
第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 任何单位和个人不得对招标投标活动实行地区封锁和部门行业限制。
任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第五条 市发展和改革行政主管部门要加强对全市招标投标工作的指导和协调，加强对重大项目建设过程中工程招标投标的监督检查和工业项目招标投标的监督执法。
第六条 行政监察部门要加强对招标投标执法活动的监督，严肃查处招标投标活动中的腐败行为和不正之风。
第七条 市人民政府有关行政监督部门按照各自职责对招标投标活动进行监督管理，具体职责分工如下：
（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目招标投标活动的监督管理，由市建设行政主管部门负责；
（二）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督管理，由市商务行政主管部门负责；
（三）政府采购项目的招标投标活动的监督管理，由市财政部门负责；
（四）医疗设备和药品采购项目的招标投标活动的监督管理，由市卫生行政主管部门负责；
（五）经营性国有土地使用权出让中的招标投标活动的监督管理，由市国土资源行政主管部门负责；
（六）水利、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督管理，分别由市水利、交通、信息产业等行政主管部门负责。
对列入本市重点工程项目的招标投标活动，市发展和改革行政主管部门会同有关行政主管部门加强监督管理。
各行政主管部门要加强对招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监督执法。
第八条 凡属《中华人民共和国招标投标法》第三条规定范围内的工程建设项目且达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工总承包单项合同估算价在50万元以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在300万元以上的。
第九条 依法必须招标项目进行招标投标的程序，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，由相关的行政监督管理部门制定，报市人民政府批准后施行。
第十条 招标项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续。
第十一条 市人民政府确定的重点工程建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一，不适宜公开招标的，可以邀请招标：
（一）因技术复杂、专业性强或者有其他特殊要求，以及受自然资源及环境限制，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的；
（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；
（三）涉及专利权保护的；
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比过高的。
公开招标的项目按规定实行邀请招标的，招标人应当在发出投标邀请书的同时向项目审批部门和有关行政监督部门备案。
第十二条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。政府投资和政府融资项目的招标人，应当按照批准的初步设计方案等编制招标文件，并及时向有关行政监督部门备案。
招标人对于售出的招标文件只能收取工本费。
第十三条 对依法必须招标项目的招标公告，招标人除按国家有关规定在指定的报刊、信息网络或者其他媒体上发布外，还须在有形市场公布。
第十四条 依法必须招标的项目，招标人根据招标项目的性质、特点和要求，认为确需对投标人进行资格预审的，应当编制资格预审的条件和方法，在招标公告或者投标邀请书中载明，并向有关行政监督部门备案。
招标公告中没有载明预审后投标人数量和预审办法的，招标人不得限制达到资格预审标准的投标人进行投标。
招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十五条 招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜或者依法自行办理招标事宜。
依法必须招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，并向有关行政监督管理部门备案。
招标人不具备自行招标条件的，应当委托具备相应资格条件的招标代理机构办理招标事宜，并签订委托代理合同。
第十六条 招标代理机构必须依法设立。从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格由市建设行政主管部门初审，报省建设厅认定，从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由市有关行政主管部门初审，依法按程序认定。
招标代理机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。
有关部门应当积极培育和规范本市的招标投标代理市场，引导招标投标代理机构建立行业自律性组织。
第十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
依法必须招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标专家应当由招标人从依法组建的评标专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。
市发展改革行政主管部门应当会同有关部门对现有分散的专家库进行整合，建立统一的评标专家库，实现资源共享。
第十八条 依法必须招标项目，招标人在向拟中标人发出中标通知书前，应当及时将中标结果同时在招标投标有形市场及其他指定媒体上公示。中标结果公示期一般不少于3日。公示期内，投标人和其他利益关系人有权向招标人和有关行政监督部门提出质疑或者申请核查。
招标人应当在确定中标人后15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容：
（一）招标范围；
（二）招标方式和发布招标公告的媒介；
（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方
法、合同主要条款等内容；
（四）评标委员会的组成和评标报告；
（五）中标结果。
第十九条 招标人和中标人应当及时按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人应当按照招标文件的规定提交履约担保。
第二十条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人。
第二十一条 建立规范的招标投标有形市场，集中办理有关招标投标事项。
第二十二条 有关行政监督部门应当加强对招标投标活动的监督管理，规范招标投标主体行为，制止不正当竞争。
第二十三条 招标人和招标代理机构应当对招标、开标、评标和定标的过程进行详细记录，并应当将招标方案、招标文件、招标公告、投标人资格预审情况、投标文件、评标报告、合同文本、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料存档。
第二十四条 有关行政监督部门应当对依法必须招标项目的中标合同履约情况进行跟踪监督，组织抽查，并将抽查结果予以公布。
有关行政监督部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门和招标人，项目审批部门可以根据情况暂停项目执行。
第二十五条 有关行政监督部门应当依法履行监督职责，不得任意增加招标审批事项，不得非法干涉或者侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、组织评标和确定中标人等事项的自主权，不得违规收费。
第二十六条 有关行政监督部门应当建立包括招标人、投标人、招标代理机构、评标人员等在内的招标投标活动当事人的信用记录和信誉评价制度，并应当及时将有关信用记录提供给相关部门。
第二十七条 招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员、有关行政部门及其工作人员的行为违反本办法，法律、法规有规定的，依照有关规定追究法律责任；法律、法规没有规定的，适用本办法规定。
第二十八条 招标人违反本办法规定，将市人民政府确定的重点工程建设项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，擅自邀请招标的，招标无效，并依法予以处理；给投标人造成损失的，依法承担赔偿责任；其中全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第二十九条 依法必须招标的项目，投标人以投标报价低于成本价的方式骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；导致政府投资项目合同不能全部履行的，由有关行政监督管理部门取消其2年至5年内参加政府投资项目的投标资格，并在媒体上公开曝光。
第三十条 对中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书的行为，有关行政监督部门必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚，情节严重的由工商行政管理机关吊销其营业执照。
第三十一条 有关行政监督部门擅自增加审批事项、收费项目和非法干涉或者侵犯招标人自主权的，对于举报或者投诉不及时处理，或者不为举报人保密的，由有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政监督部门的工作人员利用职权，非法干涉或者侵犯招标人自主权的，依照前款规定追究责任。
第三十二条 本办法由市政府法制办负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
