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江西省人民政府


江西省暂住人口管理办法
江西省人民政府



《江西省暂住人口管理办法》已经1998年1月9日省人民政府第80次常务会议讨论通过，现予发布施行。


第一条 为加强对暂住人口的管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家有关法律、法规和政策，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，组织和督促有关部门共同做好暂住人口的管理工作。
公安机关是暂住人口管理工作的主管机关。公安派出所负责暂住人口的登记、发证等具体工作；在农村未设公安派出所的地方，可以由上级公安机关委托当地乡（镇）人民政府负责。
劳动、建设、房管、工商行政管理、计划生育、民政等行政管理部门应当根据各自的职责，做好暂住人口的管理工作。
街道办事处、居（村）民委员会和留住暂住人口的单位、个人，应当协助公安机关做好暂住人口的管理工作。
第三条 本办法所称暂住人口是指无当地县、市、区常住户口并在当地居住的公民。但下列情况除外：
（一）设区的市的常住人口在本市区内跨区居住的；
（二）受所在机关、团体、企事业单位指派异地参加学习、培训或从事公务活动的；
（三）公安机关认定的其他特殊情况。
离开常住户口所在地的乡（镇）到本县、市、区其他乡（镇）暂住的公民，按暂住人口管理。
第四条 本办法适用于本省境内的中国籍暂住人口。
外国人和香港特别行政区、澳门、台湾同胞的暂住管理，按有关规定执行。
第五条 暂住人口均应当办理暂住登记。
16周岁以上并拟暂住1个月以上的暂住人口，还应当申领《暂住证》，但其中下列情况，只需申报暂住登记：
（一）因旅游、探亲、访友、治病、寄养、寄读和从事保姆工作等在居民家中居住的；
（二）同一县、市、区范围内跨乡（镇）暂住的；
（三）在经教育行政主管部门批准设置的学校就读的；
（四）公安机关认定的其他情况。
第六条 暂住登记按下列规定办理：
（一）暂住在单位内部的，由所在单位的保卫或人事（劳动）部门办理，报当地公安派出所备案；
（二）暂住在旅店、宾馆、招待所的，按旅客住宿登记制度办理，其中包房1个月以上的，应当申领《暂住证》；
（三）同一县、市、区范围内跨乡（镇）暂住的，由所在单位或居（村）民委员会办理，报当地公安派出所备案；
（四）其他暂住人口，到暂住地公安派出所办理。
《暂住证》一律到暂住地公安派出所申领。
第七条 办理暂住登记和申领《暂住证》，应当分别在到达暂住地后的7日内和3日内办理；正在劳动改造或劳动教养批准回家暂住的暂住人口，应当在到达目的地后的24小时内办理。
第八条 申报暂住登记和申领《暂住证》的暂住人口，16周岁以上的，凭本人身份证，其中育龄妇女须同时提供有效的《计划生育情况证明》；不满16周岁的，凭常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或公安派出所的证明；正在劳动改造或劳动教养经批准回家暂住的，凭
所在劳动改造机关或劳动教养机关的证明。
申领《暂住证》的暂住人口，须交近期1寸正面免冠照片2张。
第九条 暂住人口的登记、领证实行谁留住谁负责、谁雇用谁负责，以留住为主的原则：
（一）租住他人房屋的，由房主带暂住人口申报办理；
（二）留住居民家中的，由户主申报办理；
（三）被雇用的，由雇主带暂住人口申报办理；
（四）属成建制单位的，由所在单位申报办理；
（五）其他情况，由本人申报办理，其中无行为能力的，由其监护人申报办理。
第十条 《暂住证》是暂住人口在暂住地合法居住的有效证件，必须妥善保管，不得伪造、涂改、转借他人，如有遗失，必须及时申报补发。
第十一条 暂住登记和《暂住证》的有效期最长不得超过1年。有效期满仍需要继续暂住的，应当在有效期满前7日到原登记发证机关办理延期手续。暂住人口离开暂住地前，应当申报注销暂住登记，交回《暂住证》。
第十二条 暂住人口需在暂住地变动暂住地址的，须到原登记、发证的公安派出所或单位办理变更手续后，再到新的暂住地办理暂住登记、领证手续，但《暂住证》未超过有效期的，不再领新的《暂住证》。
暂住人口在暂住地死亡的，其用人单位、户主、房主、居（村）民委员会或知情人员应当及时报告当地公安机关。
第十三条 凡依照本办法申报了暂住登记和领取了《暂住证》的暂住人口，在进行生产、经营、工作（务工）、生活等过程中依法需办理有关手续时，有关部门和组织应当与当地公民同等对待，及时审核办理。
第十四条 雇用暂住人口的单位和个人庆当依法与其签订劳动合同，保证其享有《中华人民共和国劳动法》规定的权利。
第十五条 雇用暂住人口的单位、个人和留住暂住人口的单位、房屋出租户，不得扣押或收缴暂住人口的居民身份证、《暂住证》和其他有关证件。
第十六条 暂住人口的人身、财产等合法权益受到侵害时，有权向公安机关和其他有关部门、组织控告，公安机关和有关部门应当按照各自的职责及时依法予以处理。
第十七条 暂住人口必须遵守国家的法律、法规和本办法，遵守当地政府和所在单位的有关规定。遇有公安人员、管理人员查验《暂住证》时，应当主动出示，不得拒绝。
暂住人口不得进行违法犯罪活动，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关。
第十八条 公安机关在暂住人口管理工作中履行下列职责：
（一）依法进行登记、发证等管理工作，做到及时、准确，文明管理，方便群众；
（二）检查督促有关部门、单位和个人落实管理责任和措施；
（三）依法查处涉及暂住人口的刑事、治安案件，处理治安纠纷和其他治安问题，保护暂住人口的合法权益；
（四）对暂住人口进行法制宣传教育，有计划地对暂住人口的管理人员进行培训；
（五）组织指导协管员、治安保卫人员和单位管理人员加强暂住登记和核对、查验《暂住证》工作；
（六）定期统计暂住人口数据，为政府及有关部门制定政策和规划提供依据；
（七）协助民政部门对滞留城镇的无业人员进行劝返、遣送；
（八）协助计划生育主管部门做好暂住人口的计划生育管理工作；
（九）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十九条 乡（镇）人民政府和街道办事处应当建立健全暂住人口管理制度，并根据本辖区暂住人口的数量及其分布情况，组织有关单位、房屋出租户成立群众性管理组织。
暂住人口较多的居（村）民委员会、用人单位和外来成建制务工单位，应当在公安机关指导下，建立健全各项安全保卫措施，并配备专职或兼职协管员，负责核查暂住人口身份证明、定期核对暂住人口以及协助公安机关进行治巡管理等工作。
第二十条 雇用暂住人口的单位、外来成建制务工单位的负责人以及雇用暂住人口的个体工商户业主发遵守下列规定：
（一）宣传贯彻暂住人口管理的法律、法规和本办法；
（二）对暂住人口进行经常性的法律知识、职业道德和安全知识教育；
（三）不得雇用无身份证件、来历不明以及拒绝按本办法办理暂住登记、申领《暂住证》的暂住人口；
（四）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；
（五）不得包庇犯罪或者提供违法犯罪活动场所；
（六）制止违法行为，发现违法犯罪线索及时报告公安机关。
第二十一条 房屋出租户主向暂住人口出租房屋的，应当经公安机关批准，事先与公安机关签订治安责任书，并遵守下列规定：
（一）不得将房屋出租给无身份证件、来历不明和拒绝按本办法办理暂住登记、申领（暂住证》的暂住人口；
（二）落实各项安全防范措施；
（三）发现可疑情况和违法犯罪线索以及租住人员、租房用途发生变更的，应当及时报告公安机关；
（四）不得包庇犯罪或提供违法犯罪场所。
第二十二条 对积极协助公安机关进行暂住人口的登记与管理，工作成绩显著的，由公安机关给予表彰和奖励。
第二十三条 违反本办法有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）未按本办法的规定办理暂住登记、申领《暂住证》的，予以批评教育并责令限期改正；拒不改正的，处每人次50元以下罚款；仍不改正的，处每人次每日2元罚款，但最高不超过200元；
（二）伪造、涂改、转借《暂住证》或使用他人《暂住证》冒名顶潜的，处50元以上100元以下罚款；
（三）违反本办法第十五条规定的，处50元以上200元以下罚款；
（四）违反本办法第二十条第三项、第二十一条第一项规定，或者向暂住人口出租房屋未经公安机关批准或不事先与公安机关签订治安责任书的，予以批评教育并责令限期改正；拒不改正的，处100元以上200元以下罚款；
（五）违反本办法第二十条第四、六项和第二十一条第三项的，予以批评教育；情节严重的，处50元以上200元以下罚款。
拒绝、阻碍公安人员依法执行公务、查验《暂住证》或违反本办法第二十条第五项、第二十一条第四项规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，提起行政诉讼。
第二十五条 公安机关和其他有关部门的工作人员应当严格执行有关暂住人口管理的法律、法规和本办法，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或侵犯暂住人口合法权益。违者，按有关规定给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 领取《暂住证》的暂住人口，须交纳暂住人口管理服务费，但其中下列人员免交暂住人口管理服务费：
（一）机关、团体、非经济性事业单位驻外机构工作人员；
（二）公安机关认定的其他人员。
暂住人口管理服务费的具体标准和管理、使用办法，由省公安厅提出意见，经省物价局、省财政厅审定后执行。
《暂住证》由省公安厅统一规定格式并负责监制。
第二十七条 本办法所称以上、以下，均含本数。
第二十八条 本办法具体应用中的问题由省公安厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。1995年2月20日省公安厅发布的《江西省暂住人口管理办法》同时废止。



1998年2月10日
陕西省延安市人民政府


2007年延安市人民政府１号令


　　《延安市人工影响天气管理办法》已经市政府2007年第8次常务会议通过，现予以发布，自2008年1月1日起施行。



　　　　　　市长

　　二○○七年十月三十日


延安市人工影响天气管理办法

　　第一条 为了加强人工影响天气工作管理，有效防御和减轻气象灾害，缓解水资源短缺和改善生态环境，保护国家和人民生命财产及社会公共安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》和《陕西省气象条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条 本办法适用于本市行政区域内人工影响天气工作的管理。


　　第三条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨（雪）、防雹、消雾、防霜等目的的活动。


　　第四条 人工影响天气工作实行统一规划、分级管理，确保安全、有效应对、依靠科学、规范运行的原则。


　　第五条 市气象局是人工影响天气工作的主管部门。人工影响天气工作由市人工影响天气领导小组办公室（以下简称市人影办）具体负责组织实施。


　　市人影办主要履行下列职责：


　　（一）负责组织管理人工影响天气工作，指导监督县区人工影响天气领导小组办公室工作，制定人工影响天气工作的发展规划；


　　（二）指挥、组织实施全市人工影响天气作业；


　　（三）负责防雹增雨业务试验、科学研究；


　　（四）负责炮（箭）手的上岗前培训和炮（箭）架的年审工作；


　　（五）负责收集上报各类人工影响天气作业情况，检验评估作业效果，执行上级下达的各项指标、任务。


　　第六条 县区气象局是本地人工影响天气工作的主管部门。人工影响天气工作由县区人工影响天气领导小组办公室（以下简称县区人影办）具体负责组织实施。


　　县区人影办主要履行下列职责：


　　（一）负责组织实施本县区人工影响天气工作，接受省、市人影办的指导和监督，制定人工影响天气工作的发展规划，搞好人工影响天气工作基础建设和现代化建设；


　　（二）负责空域的申请和作业指令的发布；


　　（三）负责防雹增雨现役高炮、火箭等作业设备的维护、维修工作，搞好高炮、火箭作业安全制度的落实；


　　（四）做好炮（箭）弹的计划、采购、保管运输；


　　（五）负责所辖炮（箭）站及炮（箭）手的管理；


　　第七条 人工影响天气工作计划由气象主管部门商同级有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。


　　第八条 鼓励和支持人工影响天气科学技术研究，推广使用先进技术，提高人工影响天气科学技术水平。


　　第九条 人工影响天气作业点的布设，由作业地市县区人影办根据作业区域的气候特点、经济作物分布、冰雹和降水云系经过频率最多路径、地理、交通、通讯、人口密集情况等条件，会同有关飞行管制部门确定合理设置炮（箭）点，保证作业效果。人工影响天气作业地点不得随意变动。确需变动的，须经气象主管部门和有关飞行管制部门同意。


　　第十条 人工影响作业场地必须按照标准化炮（箭）站建设标准建设，经市人影办验收后方可投入使用。用于人工影响天气作业的装备，须经市人影办组织专家进行审验，取得审验合格证后，方可用于人工影响天气作业。


　　第十一条 从事人工影响天气工作的组织、作业指挥人员及具体作业人员，在取得全省统一的资质资格证后，方可实施人工影响天气作业。各级人影办要汇总取得从业资格的人员名单，抄送当地公安机关备案。


　　第十二条 作业影响区内出现冰雹天气时，各级人影办可以决定实施人工防雹作业。出现下列情形之一时，气象主管部门及有关部门应当根据需要及时向县级以上人民政府提出实施人工影响天气作业的建议，由县级以上人民政府研究决定是否实施人工影响天气作业：


（一）局部地区已出现干旱征兆，预计旱情将会加重；


　　（二）发生森林火灾或者长期处于高森林火险时段；


　　（三）出现突发性公共污染事件；


　　（四）其他需要作业的情况。


　　第十三条 实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：


　　（一）飞行管制部门批准的作业空域和作业时限；


　　（二）作业设备性能良好，作业指挥人员和作业人员全部到位；


　　（三）高射炮、火箭作业区射程内属于非人口稠密区，无重要设施；


　　（四） 具备适宜作业的天气气候条件；


　　（五）作业地点与作业指挥系统及飞行管制部门通讯畅通。


　　利用飞机实施人工影响天气作业的，由市气象主管部门报请省气象主管部门组织实施。


　　第十四条 利用高炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业的单位，要制定作业实施方案，由作业地市县区气象主管部门向飞行管制部门申请空域和作业时限，组织有关炮点实施作业。


　　实施非防雹的大规模人工影响天气作业，作业地的气象主管部门应当根据具体情况提前公告实施人工影响天气作业的地点和时间，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。


　　炮点作业人员不得直接申请空域时间，不能擅自开展作业。


　　第十五条 实施人工影响天气作业，必须在批准的空域和作业时限内严格按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程进行，并接受市县区气象主管部门的指挥、管理和监督，确保作业安全。


　　第十六条 作业地气象台站应及时提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报、预报。做好灾害性、关键性、转折性天气和增雨防雹气象服务，为防灾减灾提供准确及时的气象信息。


　　农业、水利、林业、民政等有关部门要及时提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情等资料。


　　第十七条 各级人工影响天气管理部门要建立健全人工影响天气工作档案、作业装备档案、作业人员档案。


　　第十八条 实施人工影响天气作业的专用设备，应当符合国家有关强制性技术标准和要求。专用设备的购置、配发由市县区气象主管部门负责，专用设备的安全性能检测由省市气象主管部门负责。


　　年检不合格的设备，应当立即进行检修，经检修仍达不到规定的技术标准和要求的，予以报废。


　　第十九条 实施人工影响天气作业应当制定安全事故应急预案，并在作业前检查落实；作业中发生安全事故，要立即组织救援，并按规定及时报告当地人民政府有关部门和上级气象主管部门，善后事宜由当地人民政府主持处理。


　　第二十条 购买、运输、存储人工影响天气作业使用的弹药应当符合国家有关武器装备、爆炸物品管理规定。弹药必须储存在由公安机关验收的专用库房，或由军队、当地人民武装部协助存储；购买与运输必须在当地公安部门办理手续并落实运输安全保障措施。


　　过期弹药由县区人影办负责及时收集，市人影办负责组织上缴省气象主管部门处理。


　　作业现场弹药及发射装置的安全管理由各级人影办负责。


　　第二十一条 人工影响天气工作禁止下列行为：


　　（一）将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业组织或者个人；


　　（二）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动；


　　（三）使用年检不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业设备以及超过有效期的弹药（火箭）。


　　人工影响天气作业组织之间需要转让人工影响天气作业设备的，应当经省气象主管部门批准。


　　第二十二条 在实施防雹增雨作业过程中，对不服从命令和指挥、违反作业规范和操作规程要求进行作业，或不坚守工作岗位、贻误作业时机造成损失或一定社会影响的领导和技术人员，视情节轻重依照有关规定分别给予纪律处分；对炮（箭）手视其情节建议相关部门取消上岗资格，解除聘用合同。


　　第二十三条 有下列行为之一的，由气象主管部门按照管理权限责令改正，给予警告；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


　　（一）不具备人工影响天气作业资格条件实施人工影响天气作业的；


　　（二）实施人工影响天气作业使用不符合国务院气象主管机构规定的技术标准的作业设备的；



　　（三）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；


　　（四）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的；


　　（五）将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业的组织或者个人的；


　　（六）未经批准，人工影响天气作业组织之间转让人工影响天气作业设备的；


　　（七）使用年检不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业设备的；


　　（八）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动的。


　　第二十四条 违反本办法或劳动保护规定，组织实施人工影响天气作业造成安全责任事故的，或擅自购买、运输、存储人工影响天气弹药的，对有关主管部门的主要负责人、直接负责人、主管人员和直接责任人员，依照国家和省市有关安全事故责任追究和爆炸危险品管理的规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条 本办法由市气象局负责解释。


　　第二十六条 本办法自2008年1月1日起施行。