国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于开展2011年世界艾滋病日活动的通知
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国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于开展2011年世界艾滋病日活动的通知
国务院防治艾滋病工作委员会
国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于开展2011年世界艾滋病日活动的通知
国艾办函〔2011〕24号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团防治艾滋病工作委员会，国务院防治艾滋病工作委员会部委成员单位：
2011年12月1日是第24个“世界艾滋病日”，我国的宣传主题是“行动起来，向‘零’艾滋迈进”（英文主题Getting to zero），副标题是“全面预防，积极治疗，消除歧视”。为贯彻《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》（国发〔2010〕48号）精神，落实“四免一关怀”政策和“五扩大，六加强”综合防治措施，推动我国艾滋病防治工作进一步深入，各地、各部门要围绕今年的宣传主题，在12月1日前后开展系列活动。现将有关要求通知如下：
一、注重发挥党政领导干部的表率作用
各地、各部门党政领导要发挥表率作用，主动参与艾滋病日活动，深入基层，看望艾滋病病毒感染者和病人，帮助其解决生产、生活中的困难；要深入艾滋病防治工作第一线，听取防治工作汇报，协调解决工作中的问题，慰问防治工作人员，推动防治各项措施的全面落实。各地、各部门要结合今年的宣传主题，加强对本地区、本系统领导干部的艾滋病防治政策培训，将艾滋病防治政策纳入党校、行政学院的培训内容，进一步提高各级领导干部对艾滋病防治工作的认识。
二、认真落实新闻媒体宣传工作任务
广播影视、新闻出版等部门要履行责任，加大艾滋病防治宣传教育力度，将开展好今年艾滋病日活动的宣传作为新闻宣传媒体的一项重要任务，充分利用报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体，采取新闻报道、科普知识、人物访谈、专题讨论等多种形式，将艾滋病防治宣传工作进一步推向深入。
三、积极开展艾滋病检测治疗宣传活动
各地要大力宣传“四免一关怀”政策，广泛宣传积极治疗的重要意义，组织开展积极治疗的宣传活动。要动员易感染艾滋病危险行为人群接受检测，推动医疗卫生机构主动开展检测咨询，及时发现感染者和病人，对发现的感染者和病人提供规范的抗病毒治疗服务。要大力宣传治疗效果，促进更多符合条件的感染者接受治疗；动员家庭和社区参与，帮助感染者和病人提高治疗依从性。
四、统筹安排艾滋病日活动
国务院防治艾滋病工作委员会各部委成员单位要结合部门实际，围绕艾滋病日宣传主题，安排本系统开展宣传活动。特别是教育、文化等部门，要利用好学校、艺术表演和文化娱乐场所等阵地，动员大中学生和文艺表演人员开展防治宣传活动。工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等人民团体和社会团体要针对各自的工作对象人群，开展丰富多彩的宣传活动。各省防治艾滋病工作委员会要制定艾滋病日活动计划，充分发挥各部门的优势，加强沟通协调，统筹安排好艾滋病日宣传各项工作。
为支持各地宣传工作，我办委托中国健康教育中心编印制作了主题海报等宣传材料，近期将材料的电子模版和部分材料下发各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团防治艾滋病工作委员会办公室。各级卫生部门要主动配合，为各部门的艾滋病日活动提供宣传内容、咨询服务和技术指导。
艾滋病日活动结束后，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团防治艾滋病工作委员会办公室负责收集本地宣传活动开展情况，形成书面总结，于2011年12月31日前报我办。
联 系 人：国艾办政策协调部 周郁、陈清峰
联系电话：010-83164579
传 真：010-83164579
二〇一一年十月二十六日
国务院法制局办公室关于贯彻执行《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》有关问题的意见
国务院法制局办公室
国务院法制局办公室关于贯彻执行《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》有关问题的意见
1997年11月17日，国务院法制局办公室
《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（以下简称《办法》）已于1997年11月17日发布，自1998年1月1日起施行。近来，一些地方人民政府法制工作机构就贯彻执行该办法提出一些问题，要求明确有关规定的含义和地方人民政府需要做的工作。经商财政部和中国人民银行，并报国务院领导同意，现就《办法》中涉及地方人民政府及其法制工作机构的有关问题，提出以下意见：
一、《办法》第五条第二款中规定：“具体代收机构由县级以上地方人民政府组织本级财政部门、中国人民银行当地分支机构和依法具有行政处罚权的行政机关共同研究，统一确定”。县级以上地方人民政府可以统一确定本级人民政府各行政机关的具体代收机构；省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况也可以统一确定所辖区内县级以上地方各级人民政府各行政机关的具体代收机构。代收机构可以确定为一家，也可以确定为若干家商业银行、信用合作社。具体代收机构确定后，各行政机关应当及时与具体代收机构签订代收协议并予以落实。
二、《办法》中“具有行政处罚权的行政机关”，是指经县级以上地方人民政府依照行政处罚法清理行政执法机构后确认具有行政处罚权的行政机关。不按照行政处罚法及《办法》的规定实行罚款决定与罚款收缴分离的，县级以上地方人民政府可以暂停有关行政机关的执法主体资格。
三、行政处罚决定书应当载明的内容，依照行政处罚法第三十九条、第三十四条第二款和《办法》第七条第一款的规定执行。没有载明法定内容的行政处罚决定书，不得使用；使用的，该行政处罚决定书无效。
四、当事人逾期缴纳罚款，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书加收罚款；行政处罚决定书没有明确需要加处罚款的，代收机构不得自行加收罚款。
五、《办法》第九条第二款规定的含义是：
（1）代收机构只负责代收事宜，当事人对加收罚款有异议的，应当通过行政复议解决，不应当向代收机构交涉；
（2）申请复议不影响行政处罚决定的执行，当事人应当先缴纳罚款和所加收的罚款；
（3）加处的罚款从属于先前已处的罚款，当事人只对加收罚款有异议的，应当依法向作出行政处罚决定的行政机关申请复议。当事人对先前已处的罚款和加收的罚款都有异议的，按照“加罚从属本罚”的原则，依法一并向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请复议。
六、根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔1996〕13号）的精神，县级以上地方人民政府应当对罚款决定与罚款收缴分离制度的执行情况进行检查。
最高人民法院关于印发《人民法院有关部门配合监察部门核查违纪违法线索暂行办法》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《人民法院有关部门配合监察部门核查违纪违法线索暂行办法》的通知
法发[2009]56号
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院、新疆生产建设兵团各级法院：
现将《人民法院有关部门配合监察部门核查违纪违法线索暂行办法》印发给你们，望认真贯彻落实，执行中有何问题请向我院报告。
2009年11月24日
人民法院有关部门配合监察部门核查违纪违法线索暂行办法
第一条 为健全人民法院有关部门与监察部门相互配合的工作机制，促进审判监督与纪律监督的有机结合，根据《人民法院监察工作条例》，制定本办法。
第二条 监察部门对违纪违法线索实行统一管理。人民法院有关部门及工作人员收到的违纪违法线索材料，应当交由监察部门统一处理。
有关部门在案件立案、审理、执行及案件再审、案件复查、案件评查等工作中发现的违纪违法线索，应当经部门领导签字后出具线索移送函，连同相关线索材料一并移送监察部门处理。
第三条 监察部门对收到的违纪违法线索，可以抽调有关部门的人员参与监察部门的核查，也可以交由本院有关部门协助核查。
参加核查工作的人员，应该保守秘密、注意方式方法，减少对审判执行工作和法院工作人员的不良影响。
第四条 监察部门将违纪违法线索交由有关部门协助核查时，应当经监察部门负责人批准；需要抽调有关部门人员参与核查的，应当经院领导批准。
第五条 有关部门收到监察部门交由本部门协助核查的违纪违法线索后，原则上应当交由廉政监察员牵头办理，尚未配备廉政监察员的部门，可以由部门主要负责人指定专人牵头办理；有关部门收到监察部门商请参与核查的通知后，应当按监察部门的要求指定廉政监察员或者其他人员予以配合。
有关部门在开展核查工作时，核查人员不得少于二人。
第六条 有关部门配合核查的违纪违法线索涉及已结案件的，核查人员可以要求所涉案件的办案人员就相关问题作出解释和说明；可以向线索举报人、案件当事人及其他知情人员了解情况；可以在报经本部门或者监察部门负责人批准后调阅案件卷宗。
第七条 有关部门配合核查的违纪违法线索涉及正在办理的案件的，核查人员可以要求所涉案件的办案人员就相关问题作出解释和说明；可以向线索举报人了解情况；可以在报经本部门或者监察部门负责人批准后查阅案件案卷、向案件当事人及其他知情人员了解情况。
第八条 有关部门对监察部门交由本部门核查的违纪违法线索进行核查后，应当写出核查报告，连同有关材料及本部门主要负责人意见报送监察部门审核。监察部门审核后，分别做出如下处理：
(一)已经涉嫌违纪，可能给予纪律处分的，应当决定立案调查或者进一步核查。
(二)违纪行为轻微，不需要给予纪律处分的，可以建议对被核查人员进行诫勉谈话；对其中需要进行组织处理的，可以向具有干部管理权限的组织人事部门提出书面建议。
(三)不构成违纪，但存在工作态度、工作作风方面问题的，可以建议对被核查人员进行提醒谈话或者批评教育。
(四)举报内容失实的，应当终结核查程序，并采取适当方式在一定范围内为被核查人员澄清事实、消除影响。
第九条 有关部门对监察部门交由本部门核查的违纪违法线索进行核查后，认为涉及的案件需要进行复查或者按照审判监督程序处理的，应当在征得监察部门同意后，转相关部门依法处理。
第十条 有关部门对监察部门交由本部门核查的违纪违法线索进行核查后，应当就如何答复信访举报人的问题向纪检监察部门提出书面建议意见，并共同做好答复信访举报人的工作。
第十一条 监察部门转交有关部门处理的申请再审类、申诉类、批评建议类信访材料，应当由部门主要负责人阅批处理，并将处理结果直接回复信访人。监察部门要求反馈处理结果的，有关部门应当将处理结果及本部门主要负责人的意见书面反馈监察部门。
第十二条 各部门应当对反映本部门问题的信访举报材料进行分析，从中发现带有苗头性、倾向性的问题，及时研究提出改进工作的措施并抄报监察部门。
第十三条 对违纪违法线索材料隐瞒不报或者违规泄露线索材料内容的，应当追究有关责任人的纪律责任。
第十四条 本办法由最高人民法院负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
