农业部农业机械设备管理暂行办法（修正）
农业部
农业部农业机械设备管理暂行办法（修正）
（一九九○年四月三日农业部发布根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）
第一章 总 则
第一条 根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》精神，为加强农业机械的管理，保证农业机械正常使用，特制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械，指农村中从事农牧渔业生产和农副产品加工的动力机械和农具等。
第三条 农业机械设备管理的主要任务，是管好、用好、修好农业机械，实行农业机械技术状态检测，保证农业机械的技术状态完好，实现农机运用的高效、优质、低耗、安全，取得良好的经济效益和社会效益。
第四条 农业机械设备管理，要贯彻“依靠技术进步、促进生产发展”的方针，坚持使用管理、安全监理、油料管理、修理、培训、新机具新技术推广、技术服务相结合的原则。要运用经济、行政和法规的手段、逐步实现农业机械设备管理的科学化、规范化、制度化。
第五条 各级农机管理部门负责本地区农业机械设备管理工作。农业机械技术状态完好率等指标应纳入各级农机管理部门的目标管理内容。
第二章 农业机械的使用
第六条 各级农业管理部门应作好本地区农业机械的选型、配套、规划工作。一个区域内的农业机械型号要相对统一，要做好各类主机的农具配套工作，提高配套比，要搞好农业机械的综合利用，减少重复购置。
第七条 农机使用者在购买农业机械时，要结合所在地区的实际需要，选购质量可靠的产品。
农机部门对未通过鉴定或未取得“农业机械推广许可证”的产品，不得推广，防止质量低劣的产品进入市场。
第八条 农机使用者，在购买农业机械后，应到当地农机管理部门办理登记入户手续。
第九条 对新购置的农业机械，使用人员必须严格按照使用说明书和试运转规程进行试运转，机务管理人员应进行技术指导。
第十条 农业机械的使用，必须坚持为农业生产、农民生活和发展农村经济服务的方向，不断扩大作业项目，提高利用率。
第十一条 乡（镇）农机管理服务站及机务管理人员应与当地生产管理组织协作，推行行之有效的办法组织好机械作业，合理调动机具，减少空运转。
第十二条 农机驾驶、操作人员要严格按照操作规程进行作业，确保作业质量和安全生产。
第十三条 要加强对农机用燃油和润滑油的管理。农机操作人员要严格按油品技术要求正确使用、保管好燃油和润滑油，防止油料使用中的污染，减少机器磨损，使农业机械保持良好的技术状态。
第十四条 要加强农机供油点标准化、规范化建设。供油点要做到油料的储、运、销的设备清洁完好，要有沉淀，过滤等净化措施，并做到封闭计量加油。
第十五条 要因地制宜推广行之有效的节油新机具和新技术，要实行农机节油目标管理。各地要根据实际情况制定各项农机作业合理的耗油定额，努力降低燃油消耗。
第三章 农业机械的保养、保管
第十六条 要按照“防重于治、养重于修”的原则做好农业机械的保养、保管工作。机务管理人员要做好对农业机械的保养、保管的指导和督促检查工作。农机驾驶、操作人员应保养、保管好农业机械。
第十七条 农业机械的保养要严格按照使用说明书及当地农机管理部门规定的内容进行。机车的高号保养应在机务管理人员指导下在室内进行。
第十八条 农业机械的保养，燃油动力机械要做到三不漏（不漏油、不漏水、不漏气）、四净（油、水、气、机车净）、一完好（技术状态完好）；配套农具要做到三灵活（操作、转动、升降灵活）、五不（不旷、不钝、不变形、不锈蚀、不缺件）、一完好（技术状态完好）。
第十九条 农业机械的保管要做到机车有库，农具有棚（场），并做到防火、防潮、防腐、防晒。入库、棚（场）保管前必须进行技术保养。农机站、队要有健全的保管制度。
第四章 农业机械技术状态检测
第二十条 要加强农业机械技术状态检测，采取各种先进的检测手段和措施，不断提高农业机械设备管理水平。
第二十一条 农业机械技术状态检测由县农机管理部门组织，乡（镇）农机管理服务站具体实施。
第二十二条 县、乡农机管理部门要定期开展技术状态检测，对农业机械的技术状态进行综合检查，评定其技术状态等级，并发给相应标志。等级标准暂由省、自治区、直辖市农机管理部门制定。要组织开展技术状态升级竞赛活动，奖优罚劣，促进农业机械技术状态水平的提高。
第五章 农业机械的修理
第二十三条 从事农机维修的网点，应按照农业部（1988）农（机）字第9号《关于农村机械维修网点等级审定管理的补充规定》进行等级审定，按不同的等级承担相应等级的修理业务。
第二十四条 从事农机维修的工人，应按照原农牧渔业部（85）农（机）字第5号《农机修理工技术等级标准》（试行）及农业部（1988）农（机）字第9号《关于农村机械维修行业工人技术考核的补充规定》接受技术培训，领取技术等级合格证后，方可承担相应等级的修理工作。
第二十五条 要根据农机作业需要，对农业机械的技术状态进行定期检查，保证及时修理。小型拖拉机可实行定期检测、按需修理的办法。
第二十六条 各级农机维修网点应严格执行农业机械修理工艺规程及修理质量技术标准，确保修理质量。
第六章 农业机械的报废与更新
第二十七条 各级农机管理部门应做好本地区农业机械的改造和报废、更新的管理工作。制定本地区农业机械的改造和报废、更新的政策、规划及实施措施。
第二十八条 国营、集体农机站、队应当编制农业机械的改造和报废、更新的中长期计划和年度计划，报上级主管部门审批后，组织实施。
第二十九条 国营、集体农机站、队应建立农业机械折旧和大修基金制度，农业机械的固定资产折旧基金，应当按国家规定主要用于农业机械的改造和更新。
第三十条 农业机械的报废标准由农业部另行制定。
第三十一条 对报废的农业机械应当停供油物料。报废的农业机械不得再使用或转售。
第七章 技术档案
第三十二条 农业机械都应建立技术档案。技术档案的内容、格式暂由各省、自治区、直辖市农机管理部门制定。
第三十三条 技术档案由乡（镇）农机管理服务站负责建立和保管，机务管理人员负责填写。
第三十四条 技术档案是及时掌握技术状态，实现合理使用、定期检测、按需修理的主要依据。
第三十五条 农业机械转籍、过户时应随带技术档案。
第八章 教育与培训
第三十六条 各级农机管理部门要按照“分级培训、通力协作”的要求，广泛开展以农机人员岗位培训为重点的多形式、多内容、多层次、多规格的培训，逐步提高广大农机人员的技术、业务素质。
第三十七条 拖拉机驾驶员、动力机手、农机修理工等专业性、技术性较强岗位的人员，必须经县农机校培训，并取得结业证书后，有关部门才能给予考核、发证。要严格执行“先培训，后上岗”的制度，禁止无证驾驶、操作和经营修理业务。
第三十八条 县级农业机务管理人员应逐步由具有中级以上（包括中级）技术职称的人担任。乡（镇）农机机务管理人员必须由具有初级技术职称以上（包括初级）技术职称或懂技术、有实践经验的具有农民农机技术员职称的人担任，并经县农机主管部门考核聘任。
第九章 奖励与惩罚
第三十九条 各地农机管理部门要积极开展农业机械设备管理先进单位、人员评比工作，对在农业机械设备管理工作中取得显著成绩的单位、机务管理人员及优秀农机驾驶、操作人员予以表彰和奖励。
第四十条 对在农机设备管理工作中徇私舞弊、弄虚作假或严重失职的单位及滥用职权、玩忽职守的人员应视情节后果追究经济责任和行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十一条 各省、自治区、直辖市农机管理部门可根据本办法，结合实际情况，制定实施细则。
第四十二条 本办法由农业部负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
铜陵市人民政府关于印发铜陵市城市建设项目及资金管理暂行办法的通知
安徽铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市城市建设项目及资金管理暂行办法的通知
铜政〔2006〕8号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市城市建设项目及资金管理暂行办法》已经2005年12月9日市政府第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府
二○○六年一月十八日
铜陵市城市建设项目及资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城市建设项目及资金使用管理，建立健全科学、高效的城市建设投资决策机制，提高资金使用效率，依据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本暂行办法（以下简称《办法》）。
第二条 凡使用城市建设资金投资建设的城市基础设施、公用设施及其相关的开发项目，均为本办法规定的城市建设项目。
第三条 本办法所称的城市建设资金包括：
（一）财政性基本建设资金；
（二）由政府承担经济责任的直接、间接融资；
（三）经政府授权取得的特定收入；
（四）城建项目建成后取得的收益；
（五）其他资金。
第四条 城市建设资金筹集和使用原则：
资金筹措实行以政府性建设资金为主，项目法人融资、吸引社会投资相结合的多元化方式。
资金使用根据铜陵市国民经济状况、城市发展规划及人民群众相关的城市建设项目综合平衡、统筹安排；遵守投资规模和财力状况相适应的原则，量入为出，量力而行。
第五条 城市建设资金使用范围：
（一）城市基础设施、公用设施建设；
（二）偿还城市建设借款本息；
（三）城市建设项目管理及相关费用；
（四）有关开发等经营项目的经营性支出。
第六条 市建设行政主管部门应根据我市国民经济和社会发展规划和城市总体规划，会同市计划、财政、国土、规划、交通等相关部门制定中长期建设规划和年度建设计划，建立城市建设项目库。
第七条 城市建设中长期建设规划应包括以下内容：
（一）城市建设的主要方针、政策；
（二）规划建设期的主要目标和阶段性目标；
（三）规划建设期的重点工程项目，建设规模、建设标准、建设内容及其作用；
（四）规划建设期内土地需用总量，分阶段需用量计划；
（五）规划建设期房屋拆迁总量、分阶段拆迁量以及基本拆迁安置方案；
（六）规划建设期项目建设资金投资估算，分阶段投资需用量以及主要筹资措施；
（七）规划建设期的主要工程项目计划建设进度；
（八）需要阐明的相关事项。
第八条 城市建设的年度计划应包括以下内容：
（一）明确项目法人、责任单位；
（二）年度计划建设的总目标、建设规模、投资总量和资金主要来源；
（三）建设项目的季、半年和全年的工程形象进度；
（四）各项目投资预算；
（五）项目建设资金来源；
（六）年度资金使用计划；
（七）实施计划的主要措施；
（八）其他应列入计划的重要事项。
第九条 市政府成立城市建设项目领导小组，负责城市建设中长期规划和年度计划的审定、确定重要项目的项目法人、审定年度城市建设资金收支预算、协调城市建设中重大事项。
第二章 项目建设管理
第十条 城市建设项目建设应当严格遵守国家基本建设管理程序，严格执行项目法人制、工程监理制、工程招投标制、合同管理制、工程审计制。实行科学决策，努力降低建设成本，实现最佳的社会效益和经济效益。
第十一条 实施城市建设项目，一般按下列程序进行：
（一）确定项目法人；
（二）项目法人依据城市规划编制项目建议书，履行立项审批程序；
（三）编制项目建设可行性研究报告和投资概算；
（四）依据批准的可研报告和投资概算组织进行扩初设计；
（五）依据批准的扩初设计和年度建设计划，组织进行施工图设计并编制投资预算，并组织实施。
第十二条 城市建设项目必须明确项目法人。项目法人的确定应由项目主管部门报市城市建设领导小组审定。
第十三条 项目法人必须同时具备以下条件：
（一）必须是具有独立法人资格的组织（单位）；
（二）具备承担组织建设项目建设的能力。
第十四条 项目法人必须分步完成项目设计方案、扩初设计等前期工作，依法履行相关法定手续。
第十五条 成立城市建设项目招标监督小组。监督小组由建设、计委、财政、监察部门组成，负责全程监督招标投标活动。
第十六条 工程发包、设备购置、材料供应以及工程服务等，项目法人必须严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》。
按规定可不公开招标的城市建设项目，由项目法人编制项目预算，报市财政主管部门审核，市城市建设项目招标监督小组负责监督。
第十七条 项目法人必须与中标单位签订工程廉政建设协议。
第十八条 经批准的项目相关文件是项目法人、设计部门进行设计、建设的主要依据。项目法人要严格控制项目的建设标准和投资规模，不得随意变更标准和建设内容。
确需变更设计调整投资额的，按有关法律法规履行报批手续。
第十九条 城建项目必须实行竣工报告制。项目建成后，项目法人应及时进行项目竣工单项验收，抓紧进行工程竣工决算审计和财务审计。由建设、财政、规划、公安消防、环保、城建档案等部门进行专业验收。市计划管理部门会同有关管理部门进行项目竣工综合验收。
第三章 资金管理
第二十条 市财政部门对城建资金的各项收支实行预算管理，管理内容包括收入预算管理、基本建设支出预算管理、经费支出预算管理。
第二十一条 项目法人根据下达的年度投资计划及有关标准，编制年度收支预算方案，经市财政部门审核后，报城市建设项目领导小组审定。
预算一经批准，必须严格执行。若预算执行过程中确需调整，由项目法人报城市建设项目领导小组审定。
第二十二条 项目法人须按确定的筹资渠道筹措城市建设资金。对建成的城建项目及其附属设施中有收益的，其收入纳入城建资金收入预算管理。
第二十三条 城市建设项目资金拨付执行“四按”原则，即按年度预算、按项目年度计划、按工程进度、按基本建设程序拨款。
第二十四条 项目法人管理费支出须经市财政部门批准方可开支，并计入项目建设成本。成立专门管理机构的，须由项目法人参照事业单位年度预算标准和规定，编制年度经费支出预算报财政部门审核。项目法人在核定的经费支出预算范围内按规定开支各项管理费用，不得超支。
第二十五条 城建项目竣工验收合格后30日内，项目法人按照财政部门要求，及时编制项目竣工决算、提供完整的项目资料，送市财政部门评审。
市财政部门出具竣工决算评审报告后移交市政府性投资建设项目审计监督领导小组办公室（简称“市投审办”）审计。市财政部门据市投审办审计结果办理工程结算、下达竣工财务决算批复。
第二十六条 城建项目必须进行竣工决算财政评审。未经财政部门评审，预付的工程进度款不得超过合同约定。
经竣工验收、交付使用后的城建项目，项目法人按工程价款结算总额5％预留质量保证金。
第四章 监督管理
第二十七条 市监察、建设、计划、财政等部门依照各自法定职责，做好城市建设项目及资金的监督管理工作。
第二十八条 对资金管理混乱、手续不全、违反法定程序的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评并责令限期纠正；情节严重的，给予行政处分。
对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用资金的，资金予以追缴，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对本办法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本办法自印发之日起施行。
