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江西省南昌市人民政府


南昌市取水许可制度若干规定

（1994年8月1日市人民政府令第23号发布施行，根据1997年12月10日市人民政府令第57号第一次修正，根据2004年8月30日市人民政府令第98号第二次修正）




　　第一条　为合理开发、利用和保护水资源，加强水资源统一管理，适应我市国民经济发展和人民生活的需要，根据国务院《取水许可制度实施办法》和《江西省实施＜中华人民共和国水法＞办法》，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在我市行政区域内的水系、水域范围利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或地下取水的单位和个人，必须遵守本规定。


　　第三条　各级水利电力局是同级人民政府的水行政主管部门。市水利电力局负责全市取水许可制度的组织实施、监督管理和城区范围内取水许可证的颁发工作；县和郊区、湾里区水利电力局负责本辖区内取水许可制度的组织实施、监督管理和取水许可证的颁发工作。


　　第四条　下列取水不需要申请取水许可证：
　　（一）为家庭生活、畜禽饮用少量取水的；
　　（二）为农业灌溉少量取水的；
　　（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。


　　第五条　下列取水免予申请取水许可证：
　　（一）为农业抗旱应急必须取水的；
　　（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的；
　　（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。


　　第六条　新建、改建、扩建的建设项目，需要申请取水或需要增加取水量的，建设单位在报送设计任务前，应向当地水行政主管部门提出取水许可预申请；在报送设计任务时，应附具水行政主管部门对取水许可预申请的书面意见。
　　建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向当地水行政主管部门提出取水许可申请，其中，从城市规划区范围内取用地下水的，建设单位在报经水行政主管部门审批前，应先报经城市建设行政主管部门和地质矿产行政主管部门审查同意；从城市规划区范围外取用地下水的，建设单位在报经水行政主管部门审批前，应先报经地质矿产行政主管部门审查同意。


　　第七条　国家、集体、个人兴办水工程或者机械提水设施的，由其主办者提出取水许可申请；联合举办的，由其协商推举的代表提出取水许可申请。
　　申请的取水量不得超过已批准的水工程、机械提水设施设计所规定的取水量。


　　第八条　申请取水许可，应提交下列文件：
　　（一）取水许可申请书；
　　（二）申请所依据的有关文件；
　　（三）申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或其他文件。


　　第九条　取水许可申请书应包括下列事项：
　　（一）申请人（单位或个人）的名称、姓名、地址；
　　（二）申请取水的起始时间及期限；
　　（三）申请理由；
　　（四）取水目的、取水量、年内各月的用水量、保证率、井深、地下取水层等；
　　（五）水源及取水地点；
　　（六）取水方式；
　　（七）节水措施；
　　（八）退水地点、污水处理措施和退水中所含主要污染物质的浓度及总量；
　　（九）应具备的其他事项。


　　第十条　水行政主管部门在审查取水许可申请时，对有错漏或与事实不符的事项，应通知申请人补充纠正。如申请引起了争议或者诉讼的，应停止审查，并书面通知申请人待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。


　　第十一条　取水申请经水行政主管部门审查批准后，即发给取水许可证；经审查不批准的，应附具不批准的理由，书面通知申请人。


　　第十二条　水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起六十日内决定批准或不批准；对急需取水的，应当在三十日内决定批准或不批准。
　　需先经地质矿产行政主管部门或城市建设行政主管部门审核的，以上两部门应自收到取水许可申请之日起三十日内送出审核意见；对急需取水的，应在十五日内送出审核意见。


　　第十三条　有下列情况之一的，水行政主管部门根据权限，经县级以上人民政府批准，有权对持证人的取水量进行核减或者限制：
　　（一）由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；
　　（二）地下水严重超采或因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
　　（三）社会总取水量增加而又无法另得水源的；
　　（四）产品、产量或生产工艺发生变化使取水量发生变化的；
　　（五）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。


　　第十四条　对工艺落后、耗水大、节水不力的单位或向江河超标准排放污水的单位或个人，水行政主管部门要责令其限期改善；改善后，重新核定其取水量。


　　第十五条　取水许可证不得转让。
　　取水期满，取水许可证自行失效。
　　连续停止取水满一年的，经水行政主管部门核查。报同级人民政府批准，可以吊销取水许可证。
　　需要延长取水的，需在期满九十日前向原批准部门重新提出申请；原批准部门应自接到申请后的三十日内决定批准或不批准。


　　第十六条　持证人有实施计划用水、节约用水、防止水污染、保护水资源并按规定交纳水资源费的义务。水资源费的征收标准和征收办法由市人民政府另行规定。
　　持证人应在每年年初向水行政主管部门报送本年度用水计划，年终报送用水和节水总结。取用地下水或在城市规划区范围内取用地下水的，以上材料还应同时抄报地质矿产和城市建设行政主管部门。
　　持证人应在取水设备上装置计量设施，并经业务部门测试合格。
　　持证人应按照规定，填报取水报表。


　　第十七条　本规定施行前已经取水的单位和个人，应向水行政主管部门办理取水登记，按照本规定补办取水许可证。


　　第十八条　水行政主管部门在检查、了解有关取水情况时，持证人必须提供取水量测定数据等有关资料，如实反映情况，并予以协助。


　　第十九条　取水许可证和取水许可申请书必须按照国务院水行政主管部门统一制作的格式印制。发放取水许可证可按照物价部门批准的标准收取工本费。


　　第二十条　对违反本规定，未经许可取水的，由水行政主管部门责令停止取水；对不按照规定取水的，责令改正，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证；对非法转让取水许可证的，吊销取水许可证，没收违法所得。


　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　我市过去颁布的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。


　　第二十三条　本规定具体应用中的问题，由南昌市水利电力局负责解释。


　　第二十四条　本规定自发布之日起施行。

最高人民法院


最高人民法院关于印发《人民法院督促检查工作暂行规定》的通知

法发〔1996〕8号


全国地方各级人民法院，各级军事法院，各铁路运输中级法院和基层法院，各海事法院：

　　现将《人民法院督促检查工作暂行规定》印发给你们，请认真组织试行。试行中有何情况和意见，请各省级人民法院及时收集整理报告我院。

　　附：

人民法院督促检查工作暂行规定

第一章　总则

　　第一条　为加强人民法院督促检查工作，不断提高工作的质量和效率，使之规范化、制度化，特制定本规定。

　　第二条　人民法院督促检查是对法院系统的重要决策、重大部署的贯彻落实情况，以及对上级领导机关和各级领导同志批示交办事项的查办落实情况进行督促检查。它是加强审判监督，改进工作作风，狠抓工作落实，提高工作效率的重要手段。

　　第三条　督促检查工作应当实事求是，注重实效，逐级负责。对督促检查事项，必须做到件件有回音，事事有结果。

　　第四条　督促检查工作实行院领导负责，办公厅（室）主管，分流办理。院领导应将督促检查工作纳入议事日程，定期研究督促检查工作，检查有关落实情况。

　　第五条　高级、中级人民法院办公室有条件的可设立专门机构，没有条件的应配备1至2名专职人员，基层人民法院办公室应配备兼职人员，负责日常的督促检查工作。

　　第六条　各级人民法院应当由政治素质好、有一定政策理论、法律专业水平和综合协调能力、作风扎实的人员从事督促检查工作。督促检查工作人员一般应具有审判职称。
　　负责督促检查工作的人员，应当认真、细致、及时、准确地办理督促检查事项，并保守秘密。

第二章　任务与职责

　　第七条　督促检查工作要紧紧围绕党和国家以及人民法院的中心工作进行。督促检查工作的任务是：
　　1.法院重要决策和重要工作部署的落实事项；
　　2.上级或同级党委和人大常委会及其领导同志批示交办的事项；
　　3.上级人民法院和本院领导批示交办的事项；
　　4.其他需要督促检查的事项。

　　第八条　督促检查工作的职责是：
　　1.督促下级人民法院或本院有关部门认真落实重要决策和重要工作部署并及时向本院领导报告落实情况；
　　2.对督促检查任务实行分流，按院领导批示分别交由下级人民法院或本院有关部门承办；
　　3.定期综合各承办单位对交办事项的落实情况；
　　4.协助院领导协调解决执行决策中存在的问题；
　　5.经授权参与对某些重要问题的调查处理；
　　6.负责对下级人民法院和本院各部门督促检查工作的业务指导；
　　7.向上级人民法院报告年度督促检查工作，通报下级人民法院或本院各部门督促检查工作情况；
　　8.综合分析督促检查工作中带普遍性、倾向性的问题，提出解决问题的意见和建议。

第三章　工作程序

　　第九条　督促检查工作程序主要包括收件登记、拟办送审、转（交）办、催办、报告结果、立卷归档等。

　　第十条　督促检查工作人员对收到的督促检查来文要逐件登记编号。对来文需要转办的，应复印留存备查。

　　第十一条　督促检查人员根据来文的内容和业务分工，提出拟办意见，呈报有关领导审定。

　　第十二条　需由下级人民法院或本院有关部门承办的督促检查事项，应及时转（交）办。
　　转（交）办一般应行文，用传真、邮寄等形式发出，紧急事项也可电话交办。转（交）办函写明交办事项的由来和要求，并附督促检查事项复印件。

　　第十三条　承办单位认为督促检查事项不属于自身业务范围的，应及时向交办单位说明情况，不得自行转办。

　　第十四条　督促检查人员要随时掌握督促检查事项的办理进展情况。对承办单位逾期未报告查处结果的，应及时催办，并作催办记录。
　　对承办单位反映办理过程中的重要情况或问题，应及时向有关领导报告。

　　第十五条　督促检查事项办结后，应立即向交办单位报告结果；本院领导直接交办的，应径直报告并抄送办公厅（室）。
　　报告交办事项处理结果的公文要以院名义行文，做到事实清楚，适用法律正确，观点明确，重点突出，文字简练，用语规范。转报下级法院的报告，应写明本院审查的意见。

　　第十六条　督促检查事项办理完毕，应按照档案管理和公文处理有关规定，及时将材料收集整理，立卷归档。

第四章　工作制度

　　第十七条　一般督促检查事项须在两个月内函告办理结果。有明确办理期限的事项，应在规定的期限内报告结果。如在规定期限内不能办结的，应报告办理的进展情况，并说明不能办结的原因。

　　第十八条　上级人民法院认为下级人民法院的办结报告不符合要求的，下级人民法院应重新查报。

　　第十九条　上级人民法院对交由下级人民法院办理的事项，每季度下发一次督促检查事项落实情况统计表，通报各地法院的办理情况。

　　第二十条　对重要事项或逾期不能办结的事项，上级法院必要时可派人直接进行督办。

　　第二十一条　对重要决策和重要事项的督促、检查，涉及几个职能部门的，要进行协调，分清职责，确定主办单位和协办单位。协办单位应及时贯彻落实，并将落实情况反馈给主办单位综合。

第五章　附则

　　第二十二条　本规定由最高人民法院办公厅负责解释。各高级人民法院可根据实际情况制定实施办法，并报最高人民法院办公厅备案。

　　第二十三条　本规定自下发之日起施行。

最高人民法院
1996年4月9日