兰州市人民防空警报设施管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民防空警报设施管理办法
（2000年11月24日）
第一条 为了加强本市人民防空警报设施建设和管理，实现人民防空警报设施建设和管理的规范化、制度化、标准化，根据《中华人民共和国人民防空法》及《甘肃省实施（中华人民共和国人民防空法）办法》之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内与人民防空警报设施建设和管理有关的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和公民。
第三条 本办法所称人民防空警报设施是指用于战时防空与平时防灾的警报信号的发放、控制设备及相关的通信、供电线路、构筑物等附属设施。
第四条 人民防空警报设施实行统一规划、分级管理、社会化管护。
第五条 市人民防空主管部门主管本市人民防空警报设施的建设和管理工作。
县、区人民防空主管部门负责本行政区域内人民防空警报设施的建设和管理。
设有人民防空警报设施的单位，负责防空警报设施的日常管护。
城建、电信、电力、无线电管理等单位和新闻媒体，应当在各自的职责范围内配合人民防空主管部门做好人民防空警报设施建设和管理的有关工作。
第六条 市人民防空主管部门应当会同城市规划行政主管部门，依据城市总体规划制订人民防空警报设施建设规划，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 市人民防空主管部门应当依据人民防空警报设施建设规划，确定安装人民防空警报设施的设点单位（以下简称设点单位）；设点单位应当为安装人民防空警报设施提供方便条件，不得阻挠。
被确定安装人民防空警报设施的高层或多层建筑顶层，应当修建符合安装人民防空警报设施要求、使用面积不小于10平方米的房间，作为人民防空警报终端设备用房，建房费用由该设点单位负担，人民防空主管部门给予适当补助；防空警报设施由人民防空主管部门负责购置、安装，日常维护管理由设点单位负责。
被确定安装人民防空警报设施的高层或多层建筑为两个以上单位共有的，共有单位均为设点单位。
第八条 市人民防空主管部门应当制订人民防空警报设施维护管理制度和标准，并对县、区人民防空主管部门和设点单位的防空警报设施管理、维护工作进行指导、督促和检查。
县、区人民防空主管部门应当对本行政区域内设点单位的防空警报设施管护情况进行定期检查。
设点单位应当确定人民防空警报设施专职或者兼职管护人员，落实管护制度、措施和经费，确保防空警报设施的正常使用。
第九条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空警报设施。
设点单位要求拆除、迁移人民防空警报设施时，应当向县、区人民防空主管部门提出书面申请，县、区人民防空主管部门应当在收到申请书之日起七日内，提出审核意见转报市人民防空主管部门审批；市人民防空主管部门应当在收到县、区人民防空主管部门转报的设点单位申请书及审核意见之日起十日内，作出同意或不同意的书面答复，不同意的还应当说明理由。
拆除、迁移人民防空警报设施的费用由设点单位负担。
第十条 安装人民防空警报设施的建筑物权属发生变更时，权属变更当事人应当共同就防空警报设施及维护管理责任移交事项到县、区人民防空主管部门办理备案手续。
第十一条 电信、新闻媒体、移动通信、无线寻呼及相关行业，平时应当根据市人民防空主管部门的规定，制定接收、传递、发放防空警报信号方案，并参加人民防空主管部门组织的演练；战时应当优先传递发放防空警报信号。
第十二条 电信部门应当根据人民防空警报设施建设规划和应急调度方案，定期对线路进行测试，在战时或遇有突发事件时，保证防空警报网所需线路调用。
第十三条 人民防空警报所用的专用频率，无线电管理机构应当予以保障，任何单位和个人不得占用或干扰。
第十四条 电力部门应当免费保障平时与战时使用警报设施的电力供应；在调整警报网点、迁移或新安装警报设施时，应当协助架设电力供应线路。
第十五条 人民防空警报信号发放，按国家有关规定执行。
战时警报信号的发放，由市人民防空指挥机关决定；平时抢险救灾警报信号的发放，由市人民防空主管部门报市人民政府决定。
第十六条 市人民防空主管部门应当制定本市防空警报试鸣的具体方案，报市人民政府批准后组织实施。
市人民防空主管部门应当在防空警报试鸣的五日前向社会发布公告，各新闻媒体应当及时予以刊播。
第十七条 本市行政区域内的任何单位和个人，不得使用与人民防空警报信号相混同的任何音响信号。
第十八条 对在人民防空警报设施建设与管理中作出显著成绩的单位和个人，由市、县、区人民政府或者市人民防空主管部门给予表彰和奖励。
第十九条 设点单位不按照本办法规定修建人民防空警报终端设备用房的，由市人民防空主管部门责令限期补建，并处以 1000元以上 2000元以下罚款。
第二十条 安装人民防空警报设施的建筑物权属发生变更，权属变更当事人不按本办法规定到人民防空主管部门办理备案手续的，由县、区人民防空主管部门责令补办手续，并处以 500元以上 1000元以下罚款。
第二十一条 设点单位及其工作人员因管理不善、违章操作或者失职造成人民防空警报设施损坏的，由人民防空主管部门责令限期修复，并对责任人个人处以50元以上200元以下罚款，单位处以1000元以上2000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法规定的其他行为，由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》和《甘肃省实施（中华人民共和国人民防空法）办法》予以处罚。
第二十三条 设点单位申请拆除、迁移人民防空警报设施，人民防空主管部门在规定期限内既不答复又不说明理由的，申请单位可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 当事人对人民防空主管部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 人民防空主管部门的工作人员在人民防空警报设施建设和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他失职行为的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法实施中的具体应用问题，由市人民防空主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
汕头经济特区劳动力市场条例
广东省汕头市人民政府
汕头经济特区劳动力市场条例
第一章 总 则
第一条 为维护劳动者、用人单位和职业介绍机构的合法权益，规范劳动力市场行为，促进就业和劳动力资源合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 凡在特区范围内通过劳动力市场择业求职、招用人员以及从事职业介绍活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 劳动力市场的活动应当遵循自主用人、自由择业、平等竞争、公开公正、诚实信用的原则，促进用人单位和劳动者的双向选择。
第四条 各级人民政府应当按照劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，加快培育和发展劳动力市场，促进劳动力资源的开发、利用和合理配置。
第五条 市劳动行政部门是特区劳动力市场的行政主管部门，负责本条例的组织实施。
各区劳动行政部门，负责本辖区内劳动力市场的管理。
工商、公安、物价、财政、税务等有关行政部门按照职责分工，协助实施本条例。
第二章 择业求职
第六条 凡年满十六周岁、有劳动能力和求职要求的劳动者，均可进入劳动力市场择业求职。
劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利，不因民族、性别、宗教信仰不同而受歧视。
第七条 劳动者从事国家和省劳动行政部门规定实行就业准入的职业，必须经过培训并取得相应的职业资格证书。
第八条 符合法定年龄、具有劳动能力需要求职的失业人员，应当持本人身份证和有关证明到户口所在地的劳动行政部门或者其指定的机构进行失业登记。
第九条 劳动者求职可以采取下列方式：
（一） 通过职业介绍机构介绍；
（二） 参加招工洽谈会；
（三） 查询招工信息；
（四） 发布求职信息；
（五） 法律、法规允许的其他方式。
第十条 劳动者求职应当如实介绍本人的有关情况，提供身份证明、职业资格证书、学历证明等有关证件和材料。
第三章 招用人员
第十一条 用人单位依法享有用工自主权，可以自主决定招用劳动者的时间、数量、方式和条件。
第十二条 用人单位招用劳动者可以选择下列方式：
（一） 委托职业介绍机构；
（二） 参加招工洽谈会；
（三） 公布招工信息；
（四） 查询招工信息;
（五） 法律、法规允许的其他方式。
第十三条 用人单位委托职业介绍机构招用劳动者，双方应当签定书面合同；招用外来劳务工的，应当出示劳动行政部门核发的用工许可证。
第十四条 用人单位委托职业介绍机构招用劳动者，应当发布招工简章。招工简章应当真实载明本单位基本情况、招聘岗位类别、用人条件和数量、工资和福利待遇等内容，并报所在地县级以上劳动行政部门备案。
用人单位通过报刊、广播、电视等大众传播媒介发布招用人员广告，经所在地县级以上劳动行政部门审核后，按国家有关规定办理。
第十五条 用人单位招用国家规定必须持证上岗的技术工种、特种作业工种的人员，应当从取得相应职业资格证书的人员中录用。
用人单位对录用的劳动者应当进行上岗前培训。
第十六条 用人单位应当在劳动者报名登记之日后十日内决定是否录用。决定录用的，应当自录用之日起三十日内依法与劳动者订立劳动合同，明确双方的权利与义务，并到劳动行政部门办理有关手续。
招用劳务服务、家政服务人员，当事人之间应当书面或者口头约定双方的权利和义务。
第十七条 用人单位应当按月支付劳动者的工资。支付的工资不得低于特区最低工资标准。
用人单位应当自与劳动者建立劳动关系之日起，为劳动者办理社会保险手续。
第十八条 用人单位不得有下列行为：
（一）提供虚假招用信息；
（二）向劳动者收取费用；
（三）扣押劳动者证件或以抵押名义扣押其财物；
（四）使用童工；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 职业介绍机构
第十九条 职业介绍机构包括公益性职业介绍机构和经营性职业介绍机构。劳动行政部门设立的职业介绍机构是政府向社会提供就业服务的公益性事业单位。非劳动行政部门设立的职业介绍机构是经劳动行政部门批准设立的向社会提供就业服务的经营性机构。
第二十条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有符合规定的名称和组织章程；
（二）有与业务相适应的固定场所和设施；
（三）有不少于十万元的注册资本；
（四）有相应的财务核算制度；
（五）有三名以上取得《广东省职业介绍从业人员资格证》的从业人员；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第二十一条 申请设立职业介绍机构应当提交下列证明文件：
（一）申请报告；
（二）组织章程；
（三）资金信用证明；
（四）服务场所证明；
（五）机构负责人的基本情况证明；
（六）从业人员的《广东省职业介绍从业人员资格证》；
（七）应当提交的其他有关资料。
第二十二条 开办职业介绍机构实行许可证制 度。
市属单位和省内外驻汕单位申请设立职业介绍机构，应当向市劳动行政部门提出书面申请；其他单位申请设立职业介绍机构，应当向所在区劳动行政部门提出书面申请。
区劳动行政部门应当自接到申请之日起十个工作日内提出初审意见，报市劳动行政部门审批。
市劳动行政部门应当自接到申请或者初审意见之日起二十个工作日内进行审查，对符合条件的发给《职业介绍许可证》；不予批准的，应当说明理由，并书面告知申请人。
第二十三条 公益性职业介绍机构应当凭《职业介绍许可证》到同级人民政府编制管理机构办理登记手续后，方可从事职业介绍活动；经营性职业介绍机构应当凭《职业介绍许可证》到同级工商行政管理部门申领营业执照，并到税务机关办理登记手续后，方可营业。
第二十四条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为求职和招工进行登记；
（二）提供求职、招工信息；
（三）提供劳动政策咨询和公布国家规定的持职业资格证书就业的工种（职业）范围；
（四）用人推荐；
（五）组织劳动力供需双方洽谈。
第二十五条 公益性职业介绍机构经劳动行政部门批准，还可以为劳动者和用人单位提供下列服务：
（一）职业指导；
（二）档案保管、代办社会保险、办理用工备案登记手续、劳动合同鉴证等劳动事务代理业务；
（三）组织地区间劳动力交流活动。
第二十六条 职业介绍机构从事涉外职业介绍业务，按国家和省的有关规定执行。
第二十七条 职业介绍机构应当优先为残疾人、下岗职工、退役军人和驻汕部队随军家属介绍职业。
第二十八条 职业介绍机构为劳动者介绍职业，对国家规定实行持证上岗的工种（职业），应当查验相应的职业资格证书；对初次求职属流动人员的，应当查验《外出人员就业登记卡》；属特区城镇人员的，应当查验失业证明；对曾经就业的人员，应当查验有关就业证明。
第二十九条 职业介绍机构不得有下列行为：
（一） 为不符合求职条件的劳动者介绍职业；
（二） 超出业务范围开展业务；
（三） 提供虚假信息，作虚假承诺；
（四） 采取欺诈、诱惑、胁迫等方式进行职业介绍活动；
（五） 伪造、涂改、出租、转让、买卖职业介绍许可证；
（六） 法律、法规禁止的其他行为。
第三十条 职业介绍机构从事职业介绍活动收取费用的，其收费项目和标准应当按国家、省和市有关规定执行
第三十一条 职业介绍机构应当在服务场所醒目位置悬挂《职业介绍许可证》等有关证照和服务项目、收费项目及标准。
第三十二条 职业介绍机构变更、歇业或终止的，应当提前三十日向原发证机关办理相关手续。
第五章 管理监督
第三十三条 各级劳动行政部门应当加强劳动力市场信息网的建设和管理，进行空缺岗位信息采集和劳动力市场供需预测，定期向社会发布劳动力市场供需信息和劳动力指导价格，引导劳动力合理流动。
第三十四条 市劳动行政部门应当根据社会和经济的发展状况以及劳动力市场供求状况，对劳动力市场进行统筹规划，并对特区职业介绍机构的布局和数量进行宏观调控。
第三十五条 特区实行空缺岗位申报制度。用人单位出现空缺岗位需招用劳动者的，应当编制用人需求计划报劳动行政部门备案。劳动行政部门应当及时向用人单位提供信息并进行职业指导。
第三十六条 特区对用人单位招用外来劳务工实行总量控制，招用外来劳务工的行业和工种按《汕头经济特区外来劳务工管理条例》的规定执行。
第三十七条 各级劳动行政部门应当依法对劳动力市场中的求职、招用、中介服务等活动进行监督检查，维护劳动力市场的正常秩序。
第三十八条 劳动者与用人单位发生争议，可以协商解决，也可以依法向劳动仲裁委员会申请仲裁；当事人对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第六章 法律责任
第三十九条 用人单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门依照下列规定处罚：
（一）不按时支付工资或所支付工资低于特区最低工资标准的，责令补足所欠部分，处以警告；情节严重的，处以五百元以上三千元以下罚款；
（二）向劳动者收取费用、扣押劳动者证件或以抵押名义扣押劳动者财物的，责令退还财物，并处以一千元以上三千元以下罚款。
第四十条 职业介绍机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门依照下列规定处罚：
（一）未取得《职业介绍许可证》从事职业介绍活动的，依法予以取缔，没收其违法所得，并处以三万元罚款；
（二）为不符合求职条件的劳动者介绍职业的，责令改正，按每介绍一人处以五百元罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销其《职业介绍许可证》；
（三）违反第二十九条第（二）、（四）、（五）项规定的，没收其违法所得，处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销其《职业介绍许可证》；
（四）擅自设立收费项目或提高收费标准的，由物价等行政部门按有关规定处罚；情节严重的，吊销其《职业介绍许可证》；
（五）不在服务场所醒目位置悬挂有关证照和服务项目、收费项目及标准的，予以警告，责令改正，逾期不改的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第四十一条 用人单位、职业介绍机构向劳动者提供虚假招工信息，违反广告管理法律法规规定的，由工商行政管理部门依法处罚。
第四十二条 劳动者违反本条例规定，提供虚假证件或证明材料骗取就业的，用人单位可以解除劳动关系；给用人单位造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十三条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十四条 劳动行政部门及其工作人员在劳动力市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在部门或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本条例自2001年3月1日起施行。
