七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市科技企业孵化器管理办法》的通知
黑龙江省七台河市人民政府办公室
七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市科技企业孵化器管理办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《七台河市科技企业孵化器管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年十二月二日
七台河市科技企业孵化器管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快科技成果转化，发展高新技术产业，培育中小科技企业，规范我市科技企业孵化器建设与管理，促进科技企业孵化器的健康发展，根据黑龙江省科技厅《关于加快科技企业孵化器建设与发展的若干意见》和《黑龙江省科技企业孵化器认定暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所指科技企业孵化器，是为新创办的科技型中小企业提供创业服务的专门化科技服务组织，通过提供研发、生产、经营场地、通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统培训和咨询、政策、融资、法律和市场等方面的支持，降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。科技企业孵化器实行企业化管理，以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨。包括高新技术创业服务中心、科技创业服务中心、二次产业孵化基地（以下简称孵化器）。服务对象是科技创业者和科技型中小企业，其产出是高质量、成长性好的中小科技企业和企业家群体。孵化器是我市科技创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的核心。
第三条 市科技主管部门负责对全市孵化器建设与发展进行宏观管理和业务指导。
第二章 孵化器的职能与要求
第四条 孵化器行使和履行下列职能：
（一）通过整合社会科技资源，为在孵企业提供足够的创业场地和共享设施；
（二）组织实施扶持在孵企业发展的优惠政策及孵化资金的投入，开展信贷担保、风险资本引导和产权交易服务；
（三）搭建科技信息网络平台，提供国内外最新科技和产业信息；
（四）组织在孵企业开展各种科技交流、科技协作和市场开拓等活动；
（五）注重创业文化与氛围的营造，积极帮助创业者提高科技创业能力；
（六）适应在孵企业发展要求，做好各种培训、交流与合作服务。
第五条 孵化器建立以社会主义市场经济为主导的运行机制，通过优质有偿服务降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，实现其经济和社会效益。逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环，向专业化、多元化、网络化和国际化方向发展。
第六条 支持和鼓励孵化器的建设与发展，鼓励各类组织、机构、企业团体以及有条件的个人创办多种形式的孵化器，包括综合性孵化器、专业技术孵化器、大学创业园、国有企业孵化器、民营孵化器等。
第三章 孵化器认定与管理
第七条 孵化器管理采取市、区县两级管理、分类指导的办法。市科技主管部门负责市级孵化器认定和管理工作，区县建立的孵化器，符合市级孵化器条件，经所在地区科技行政主管部门备案，可依照本办法申请认定。
第八条 申报市级孵化器认定，应当同时具备下列条件：
（一）孵化器目标、性质、定位及发展方向明确，符合本办法第二条所规定的要求；
（二）具有可自主支配孵化场地，其中综合型孵化器建筑面积不少于3000平方米，专业技术型孵化器建筑面积不少于1500平方米，其中在孵企业使用的场地应占总场地面积的2/3以上；
（三）综合型孵化器在孵企业不少于20家，专业技术型孵化器在孵企业不少于10家；年毕业科技企业数占在孵企业数的25%以上；
（四）服务设施齐备，服务功能齐全，可为企业提供场地、商务、资金、信息、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面服务；
（五）领导班子得力、管理机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占50%以上；
（六）管理制度健全，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全；
（七）实际运营时间1年以上，经营状况良好。
第九条 科研院所、高等院校及企业为自身或本行业发展建立的工程技术中心或研发机构，具备下列条件的，可申请市级孵化器认定：
（一）研发中心（机构）目标、性质、定位及发展方向明确，符合本办法第二条所规定的要求；
（二）具有可自主支配场地1000平方米以上，其中在孵企业使用的场地应占总场地面积的2/3以上；
（三）具备从事相关研发领域必备的硬件设施及设备，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面服务；
（四）领导班子得力、管理机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；
（五）管理制度健全，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全；
（六）实际运营时间在1年以上，经营状况良好。
第十条 进入孵化器的孵化企业，应具备以下条件：
（一）企业或机构成立时间不超过2年；
（二）企业产权清晰，能够自主经营、自负盈亏、有开办企业和实施孵化项目所需的基本资金；
（三）新创办的或年技工贸总收入在30万元以下运行不到2年的企业；
（四）企业从事研究、开发、生产的项目和产品应符合科技部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围和国家及地方鼓励扶持的高新技术产业发展要求；
（五）企业负责人应为熟悉本企业产品研究、开发的科技人员；
（六）企业项目（产品）应符合国家关于环境保护的规定和要求。
申请进入孵化器的孵化企业，孵化时间原则上不超过3年。
第十一条 孵化器毕业企业，应具备下列条件中的两条以上：
（一）经市科信局认定为高新技术企业（项目或产品）；
（二）经营状况良好，主导产品有一定生产规模和市场占有率，具有产业化生产能力及条件；
（三）年技工贸总收入在100万元以上，或在孵期间年技工贸总收入和资产递增率超过50%；
（四）企业负责人具有较高经营管理水平和较强的市场开拓能力。孵化器毕业企业由市科技主管部门统一组织考核，对符合条件企业颁发孵化器毕业企业证书。
第十二条 申报市级孵化器，应首先向所在区县科技主管部门提出申请，上报材料，经审核后，由区县科技主管部门上报市科信局。市科信局依据本办法组织专家评审认定，对符合本办法规定条件的孵化器，颁发证书并予以公布。被认定为市级孵化器（基地）的单位与其主管部门的隶属关系不变。
第十三条 申请认定市级孵化器（基地）须提交下列材料：
1、《七台河市认定科技企业孵化器申报书》；
2、企业营业执照副本；
3、法定代表人证明书；
4、孵化器管理人员情况表；
5、孵化器上年度财务报表；
6、入驻企业名录、毕业企业名录及淘汰企业名录；
7、孵化器内实施的各类科技计划项目名录；
8、孵化器配套创业投资情况说明材料；
9、其他附件。
第四章 孵化器扶持与考核
第十四条 根据黑龙江省科技厅《关于加快科技企业孵化器建设与发展的若干意见》和《黑龙江省科技企业孵化器认定暂行办法》有关规定，经批准认定的市级孵化器（基地），可享受七台河市有关孵化器和高新技术企业的优惠政策，区县政府及其相关部门应在规划、用地、财政、收费等方面为孵化器提供政策支持，可申报批准为高新技术企业。
第十五条 全市孵化器建设在市科技计划中列创新孵化体系专项，每年在科技三项经费中按20%安排孵化器建设专项资金，专门用于孵化器建设和在孵企业的项目支持。区县科技主管部门要将孵化器（基地）工作纳入当地的科技发展计划和科技三项费用计划，为孵化器（基地）的建设和发展提供必要的财政支持。
第十六条 市科技主管部门将按照国家、省级科技企业孵化器（基地）认定标准，向国家、省有关部门推荐国家、省级科技企业孵化器（基地）。
第十七条 市科技主管部门将定期组织市级孵化器考核，对在孵化器建设工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。对连续三年绩效评估达不到条件的孵化器，将取消其市级科技企业孵化器（基地）的资格。
第五章 附 则
第十八条 本办法由市科技主管部门负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
河北省追缴处理刑事犯罪赃款赃物条例
河北省人大常委会
河北省追缴处理刑事犯罪赃款赃物条例
河北省人大常委会
（1986年5月7日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1986年5月7日河北省人民代表大会常务委员会公告第十四号公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 追缴原则与办法
第三章 保管与处理
第四章 奖励与惩罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为及时追缴和妥善处理刑事犯罪中的赃款赃物，打击刑事犯罪活动，维护社会秩序，保护国家、集体财产和公民的合法财产，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和有关法规的规定，结合我省实际情况，制定本
条例。
第二条 犯罪分子违法所得的一切财物，均属赃款赃物。
第三条 我省各级人民法院、人民检察院、公安机关追缴和处理刑事犯罪赃款赃物，除法律另有规定外，均依照本条例办理。赃款赃物不在本省境内的，商请当地人民法院、人民检察院、公安机关，协助追缴和处理。
第四条 一切单位和个人发现赃款赃物或有嫌疑的物品，严禁买卖或窝藏，并应及时向当地公安机关或所在单位保卫组织报告。
第五条 人民法院、人民检察院、公安机关追缴和处理赃款赃物，应密切配合，互相支持；海关、税务、工商行政管理机关、银行和其他有关单位，应积极协助，提供方便。
第二章 追缴原则与办法
第六条 犯罪分子所得的一切赃款赃物，包括赃物变价款或用赃款购买的物品、赃款存入银行已得利息，均应追缴。不能追回原物的，可以折价退赔。已经挥霍或腐烂变质的，责令犯罪分子赔偿损失。
第七条 对已卖出的赃物，按下列情形追缴：
（一）买主明知是赃物而购买的：原物尚在需要追回的，无偿追回原物；原物已经消耗或不需要追回的，责令买主按买价退赔；原物又买出的，收缴变价款；
（二）买主不知道是赃物而购买的：原物尚在需要追回的，由犯罪分子按卖价赎回原物；原物已经消耗或不需要追回的，由犯罪分子赔偿损失；原物又卖出仍需要追回的，由犯罪分子或卖出者按原卖价赎回原物。
第八条 犯罪分子违法所得的武器、弹药、爆炸物、剧毒物、放射物、麻醉品、淫秽品、迷信品等违禁品，必须全部收缴。
第九条 犯罪分子赎回赃物或赔偿损失，由其经济收入支付或本人财产折抵。属于第七条（二）项情况的，可用已追缴的赃物变价款抵缴。
无经济收入、无财产的未成年犯罪分子，由其父母或其他监护人适当赔偿损失，单位担任监护人的除外。
第十条 买主不知道是赃物，犯罪分子又无力赎回或赔偿失主损失的，可根据买主与失主的实际情况，按照分担经济损失的原则，调解解决。调解不成的，由人民法院、人民检察院或公安机关决定执行。
第十一条 需要作物证随案移送或归档保存的赃物，买主拒不交出的，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条规定，由人民法院、人民检察院或公安机关依法调取。
第三章 保管与处理
第十二条 追缴的赃款赃物，办案机关必须登记造册，专人负责，妥善保管，不准截留、提成、私分，不准损坏、挪用、调换或占用，不准自行拍卖。
第十三条 人民法庭、公安派出所和机关、团体、企业、事业单位保卫组织收缴的赃款赃物，必须逐案开列清单，及时上缴县、市辖区以上人民法院、人民检察院或公安机关处理。
第十四条 追缴的赃款赃物，在刑事诉讼过程中应当随案移送。其中不便搬运和需要妥善保管的贵重物品，按本条例规定提前处理的赃款赃物及违禁品，必须随案移送清单和实物照片。
第十五条 追缴的赃款赃物，需经县、市辖区以上人民法院、人民检察院和公安机关处理。由人民法院判决的案件的赃款赃物，在判决时一并作出处理决定；由人民检察院或公安机关直接处理的案件的赃款赃物，在结案时一并作出处理决定。
第十六条 追缴的赃款赃物，分别按照下列情形，由结案机关处理：
（一）抢劫、盗窃、诈骗、抢夺和敲诈勒索的财物，属于机关、团体和国营企业、事业单位的，除单位已报案并经人民法院判决或人民检察院、公安机关决定归原单位者外，一律上缴国库；属于集体所有制单位或党费、团费、工会费及职工食堂等集体福利事业单位的财物，退还原单位
；属于个人的合法财物，退还本人；
（二）贪污的财物，属于机关、团体和国营企业、事业单位的，一律上缴国库；其他的退还原主；
（三）走私贩私、投机倒把、倒买倒卖外汇、拐卖人口、受贿、赌博等所得非法收入，不论单位或个人，一律没收，上缴国库；
（四）第七条（一）项中买主退赔款、变价款，除犯罪分子无力退赔的，可用于赔偿失主损失外，其余的没收，上缴国库。
第十七条 收缴的违禁品，除作为罪证应归档保存的以外，全部没收。其中武器、弹药、爆炸物、剧毒物、放射物、麻醉品，及时分送主管部门处理；淫秽品统一交公安机关处理；迷信品由结案机关自行处理，其中有保存价值的文化艺术品，送主管部门处理。
第十八条 下列赃款赃物，可以在案件办结前，由办案机关处理；
（一）应该退还失主又不需要作物证随案移送的财物；
（二）容易腐烂变质的物品，可委托商业部门变卖。已变质不能变卖的物品，可以自行销毁。
提前处理的赃款赃物，应逐件登记、拍照，做出文字说明，存入案卷。
第十九条 应该退还失主的财物，办案机关要积极寻找失主，不得借故不退。对于结案后半年内找不到失主，或通知失主后半年内不来领取的，上缴国库。如有正当理由，可以延期处理，已上缴国库的，可退库归还。
第二十条 对于仅有失主和买主而没有查获犯罪行为人的赃物，原则上待查清犯罪行为人后再退还失主。如遇特殊情况，可根据第七条、第十条规定，提前处理。
第二十一条 上缴国库的赃款、赃物变价款，或送有关部门处理的违禁品，办案单位应逐项开列清单，财政机关或有关部门应开具收据；退还失主的财物，领取单位或个人应办理领取手续。
第四章 奖励与惩罚
第二十二条 有下列情形之一的，由人民法院、人民检察院或公安机关给予表扬或奖励：
（一）主动交出赃款赃物，积极提供有关情况的；
（二）揭发买赃、窝赃、销赃行为或提供重要线索，查证属实的；
（三）发现犯罪分子销赃时主动报告，或帮助抓获犯罪分子的；
（四）协助人民法院、人民检察院、公安机关追缴赃款赃物作出显著成绩的。
第二十三条 有关奖励标准和所需经费，由省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省财政厅另行规定。
第二十四条 有下列行为之一的，根据情节轻重，给予行政处分、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）为知情的买主或销赃者提供证明信、发票或其他方便条件，或给持有赃款赃物的人通风报信的；
（二）隐瞒赃款赃物来源、去向和销赃人有关情况，或故意作伪证包庇犯罪分子的；
（三）违反国家有关规定，收购、加工、经销、倒卖赃物的；
（四）阻碍、抗拒国家工作人员依法追缴赃款赃物的；
（五）明知是赃物而购买，或为犯罪分子窝赃、销赃的；
（六）故意毁坏赃款赃物的；
（七）保管人员失职，造成赃款赃物丢失、损坏、腐烂变质的；
（八）保管单位或保管人员利用职权，贪污、私分、挪用、调换、占用或擅自处理赃款赃物的；
（九）其他违反本条例的行为。
第二十五条 机关、团体、企业、事业单位和集体经济组织，违反第二十四条规定，情节严重的，除追究直接责任者的责任外，还应追究单位主管领导者的责任。
第五章 附 则
第二十六条 供犯罪所用的本人财物和违禁品，按本条例规定追缴和处理。
第二十七条 劳改、劳教机关审查在押犯人和劳教人员违法犯罪案件，机关、团体、企业、事业单位保卫组织查破一般刑事案件、查处治安案件，需要追缴和处理赃款赃物时，可参照本条例的原则执行。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。
1986年5月7日
