关于印发《火电机组移交生产达标考核评定办法（１９９７年版）》的通知
电力工业部
关于印发《火电机组移交生产达标考核评定办法（1997年版）》的通知
电力工业部
为了进一步提高火电机组的工程建设质量和整体移交水平，我部在总结达标投产工作经验教训的基础上，将1995年印发的《火电机组移交生产达标考核评定办法（试行）》（电建[1995]449号）修订为《火电机组移交生产达标考核评定办法（1997年版）》。现印发给你
们，请贯彻执行，并将执行中的问题及时报部建设协调司。
火电机组移交生产达标考核评定办法(1997年版)
一、总则
1、为贯彻执行火电建设“控制造价、合理工期、达标投产”的整体要求， 全面提高我国火电机组的建设质量和整体移交水平，促使新机组投产后尽快实现安全、文明双达标，更好地发挥投资效益、生产效益和社会效益，推进两个根本性转变，适应市场经济发展的要求，结合我国电力
建设的实际情况，特制订本办法。
2、本办法适用于单机容量为200MW及以上各类新(扩、改)建的火电机组，单机容量为200MW以下的机组可参照执行。
3、火电机组移交生产达标的考核评定，必须以项目批准的有关文件， 电力部及国家颁发的有关火电建设的现行标准、规程和设计、合同等为依据，认真执行“安全可靠、经济适用、符合国情”的电力建设方针，严禁以达标为名提高装修和建设标准，不准搞形式主义。
4、各电力集团公司、省(直辖市、自治区)电力公司、 华能国际电力开发人司，必须结合本单位的实际情况，制订实施细则。
二、达标必备条件
1、机组及其有关系统的建筑安装必须按设计要求全部完工， 按部颁《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程(1996)年版)》(简称《启规》，下同)完成启动调试和试运行并移交生产。
2、考评机组自破土动工至移交生产， 各参建单位未发生重大人身死亡考核事故和重大的非制造性设备事故；自破土动工至移交试生产的施工期间，承担主体工程的施工队伍(含建筑和安装)未发生累计3人及以上的人身死亡考核事故； 试生产期间，各参建单位未发生人身死亡或一次3?
思耙陨系闹厣耸鹿省?
3、未超过部颁“工期定额”。
4、考评项目一至五的得分，都必须在80分及以上。
三、考评项目
1、安全管理。
2、技术指标。
3、施工工艺及文明生产。
4、调整试验。
5、技术资料管理。
6、工程综合管理。
以上各考评项目均采用综合评分，总分为第一项至第五项的考核得分和第六项的附加得分之和。其中考核得分应为标准分减去应扣分；附加得分应为应加分减去应扣分，但最高不得超过30分，最低分不限，如该机组无附加得分，其应扣分须从总分中扣除。评分标准详见附录Ａ。
四、考评程序
1、在机组试生产期间，由工程建设项目法人或工程建设总承包单位负责， 组织生产、施工、调试、设计等有关单位，按本办法的要求对达标考评机组进行自查，经整改、完善，具备达示必备条件后，在试生产期满后一个月内，向其省(直辖市、自治区)电力公司或其他建设项目法人主
管提交达标自检报告和达标预检申请报告。
2、省(直辖市、自治区)电力公司或其他建设项目法人主管， 收到达标预检的申请报告之后，必须在一个月内组织并主持达标预检。预检通过之后，必须在试生产期满后两个月内，向其电力集团公司提交达标预检报告和达标复检申请报告。
3、电力集团公司收到达标复检申请报告后， 必须在一个月内组织并主持达标复检。复检通过之后，必须在试生产期满后三个月内向电力部主管部门提交两份完整的复检报告。
4、电力集团公司直管的机组和部直属省电力公司管辖的机组， 达标预检和复检可合并进行。
5、对有特殊意义的基建标达，由电力部主管部门主持达标复检。对单机容量600MW及以上或有特殊情况的机组基建达标，电力部主管部门组织专家组参加电力集团公司或部直属省电力公司主持的达标复检。
6、单机容量200MW以下的机组，均由其省(直辖市、自治区)电力公司或其他建设项目法人组织并主持达标复检，预检和复检可合并进行。复检通过之后，必须在一个月内向其电力集团公司和电力部主管部门分别提交壹份完整的复检报告。
五、奖励办法
1、凡通过达标复检的300MW及以上机组，由电力部审批并行文，命名为“基建移交生产达标机组”，颁发统一制作的奖牌，并对参建的建设项目法人、总承建、总体设计、主体施工、主体调试、生产、主体监理等有关单位分别颁发证书。
2、凡通过达标复检的300MW以下机组，由达标复检的主持单位审批并行文，命名为“基建移交生产达标机组”、颁发奖牌，并对参建的有关单位分别颁发证书。
3、建设项目法人对获基建达标称号的有关参建单位进行适当的物质奖励， 以体优质优价。
4、 电力部主管部门每年度在部级电力行业报刊发布达标机组及参建单位的达标业绩。
5、凡有基建达标业绩的总承建、设计、施工、调试、监理等有关单位， 在招投标评议中应享受加权优惠。
6、基建达标的业绩将逐步与参建单位的资质挂钩。
六 附则
1、火电机组移交生产达标是对新建火电机组执行建设方针政策、 标准规程的检查并进行综合评价。各单位必须加强领导，严格按照本办法的要求进行。检查前必须做好充分的准备，要深入现场进行检查并做好记录，检查后提出书面报告并在现场定布检查结果和整改建议。自检的范围
和深度不应仅限于本办法的规定，复检可对预检结果进行抽查，但不能仅限于预检的内容。达标要讲效果，切勿走过场。
2、达标的要求必须由各参建单位在建设过程中完成。 对本办法颁布时的在建机组，如因达标整改、完善增加费用，除有明确责任者的应由其自负外，可计入试生产成本。
3、电力部主管部门对已命名的达标机组视情况进行抽查，对弄虚作假、 隐瞒达标必备条件者，将取消命名、收回奖牌和证书，对有关单位给予通报批评。
4、本办法自颁布之日起施行，电力部电建[1995]449号文颁发的《火电机组移交生产达标考核评定办法(试行)》同时作废。
5、本办法由电力工业部建设协调司负责
考评项目一：安全管理 标准分：100分 1P1/2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 考核指标 ｜ 评分规定 ｜备 注 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 1 ｜ 施工期间杜绝人身死亡、不发生重伤. ｜ 死亡1人扣5分, ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 重伤1人扣1分. ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 2 ｜ 试生产期不发生重伤 ｜ 重伤1人次扣2分. ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 3 ｜ 杜绝重大的设备事故、机械事故、火灾事故、｜ 每1次重大事故扣5分, ｜ 注1 ｜
｜ ｜ 交通事故. ｜ 每1次重复性重大事故扣7分, ｜ ｜
｜ ｜ 杜绝在同一现场发生性质相同的重大事故. ｜ 每1次一般设备事故扣1分. ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 4 ｜ 严格执行“两票三制”、消灭恶性误操作事 ｜ 每1次误操作事故扣3分. ｜ 注2 ｜
｜ ｜ 故. ｜ 每1次恶性误操作事故扣7分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－
｜ 5 ｜ 主厂房和‘防火重点部位’的消防设施必须 ｜ 凡不符合设计要求或不齐全或不可靠｜ 注3 ｜
｜ ｜ 符合设计要求，齐全、可靠、有效. ｜ 或失效,每一处扣0.2分, ｜抽查5 ｜
｜ ｜ 消防水、消防车、消防报警系统等试验合格. ｜ 每1次试验不合格,扣2分. ｜处以上 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 6 ｜ 主厂房、炉本体、炉顶、高电压区、皮带层等 ｜ 每1处不合格,扣0.5分. ｜ ｜
｜ ｜ 主要生产区的遮拦、护栏、栏杆等必须符合 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 设计和安规要求，齐全并安装牢固. ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 安全标示牌、警告牌齐全. ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 7 ｜ 主厂房和主要生产区的各类沟(洞)盖板，须 ｜ 每1处不合格,扣0.5分. ｜ ｜
｜ ｜ 符合设计要求，齐全、平整、安全、牢固. ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 8 ｜ 保安和备用电源、UPS、事故照明电源应符合 ｜ 每1处不合格,扣0.2分, ｜ 注4 ｜
｜ ｜ 设计要求、安全、可靠，事故时自投正确. ｜ 每1次自投不正确,扣2分. ｜ 查看试验报告 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 9 ｜ 主厂房和主要生产巡视路线和设备、仪表的照 ｜ 每缺1盏灯具扣0.5分, ｜按设计图核查, ｜
｜ ｜ 明符合设计要求. ｜ 每1盏灯不亮扣0.1分, ｜用直接带电法验证｜
｜ ｜ 辅助车间和道路照明须符合设计要求，照明充 ｜ 每缺1盏灯具扣0.3分, ｜用带电法抽查5个 ｜
｜ ｜ 足. ｜ 每1盏灯不亮扣0.05分. ｜以上辅助车间. ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 10 ｜ 参建单位各级安全第一责任者到位，电力部 ｜ 每1项不合格,扣0.2分. ｜按部电建(95)671 ｜
｜ ｜ 主管部门要求贯彻执行的安全制度健全、 ｜ ｜号文及附录检查, ｜
｜ ｜ 安全活动记录齐全、执行严格. ｜ ｜现场抽查安全知识｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 11 ｜ 参建单位的安全工器具齐全、可靠、有效， ｜ 每缺1件或每1件不可靠或每1件失 ｜ 抽查10件以上 ｜
｜ ｜ 符合安全规程、规定的要求. ｜ 效,扣0.5分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 12 ｜ 各类起吊设施应符合设计要求并取得合法的 ｜ 每1处不符合设计,扣0.2分. ｜ 抽查5台以上 ｜
｜ ｜ 使用许可证书. ｜ 每缺1份许可证书扣1分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 13 ｜ 参建主体单位的安全教育、奖惩等制度健全， ｜ 每1处不合格,扣1分. ｜ 抽查5处以上 ｜
｜ ｜ 安全管理机构健全. ｜ ｜ 抽查5处以上 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 14 ｜ 电缆封堵符合设计和规程要求. ｜ 每1处不合格扣0.1分. ｜ 抽查20处以上 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注: 1、重伤、重大事故等的定义按部颁DL558-94《电业生产事故调查规程》，仅指发生在该机组施工现场的事故。
2、恶性误操作事故是指：带负荷拉、合隔离开关，带电挂(合)接地线(接地刀闸)，带接地线(接地刀闸)合断路器(隔离
开关)，误入带电间隔等。
3、防火重点部位的内容按部颁DL5027-93《电力设备典型消防规程》。
4、保安电源一般包括：柴油发电机组、独立外电源等，备用电源一般包括各种电压级的备用电源。
5、达标检查必备规程和文件：
1)电力部电技「1994」800号文颁发的DL558-94《电业生产事故调查规程》。
2)电力部电建「1995」671号文颁发的《电力建设安全施工管理规定》。
3)能源部能源基「1992」129号文颁发的DL5009.1-92《电力建设安全工作规程(火力发电厂部分)》。
4)电力部颁发的DL408-91《电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)》。
5)电力部电安生「1994」227号文颁发的《电业安全工作规程(热力和机械部分)》。
6)电力部电安生「1995」687号文颁发的《电力生产安全工作规定》。
7)电力部电技「1994」299号文颁发的DL5027-93《电力设备典型消防规程》。
考评项目二:技术指标 标准分:100分 2P1/2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 考核指标 ｜ 评分规定 ｜ 备 注 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 1 ｜ 供电煤耗应达到: ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ①测试值比设计值上浮10克/千瓦时; ｜ ｜ 任选一种方法 ｜
｜ ｜ ②试生产期后两个月平均值比生产达标值上浮｜ 每千瓦上升1克,扣1分. ｜ ｜
｜ ｜ 5克/千瓦时. ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－
｜ 2 ｜ 热工自动投入率≥90%. ｜ 每降1%扣0.3分. ｜按实际运行值核查 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 3 ｜ 监测仪表及进入DAS的模拟量,投入率 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 应100%; ｜ 每降低1%扣2分, ｜按实际运行值核查 ｜
｜ ｜ 准确率应符合设计要求并有计量检定合格证书｜ 误差超标者,每1处扣1分. ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 4 ｜ 热工保护和继电保护应动作正确,投入率 ｜ 机组主保护每缺1项扣20分, ｜主保护定义按设计 ｜
｜ ｜ 均应100% ｜ 其它保护投入率每降1%扣1分, ｜按实际运行值核查 ｜
｜ ｜ ｜ 保护误动停机,每1次扣3分, ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 保护拒动扩大事故每1次扣3分, ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 保护误动,每1次扣1分. ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 5 ｜ 试生产期可用小时数应达3000小时 ｜ 每少1小时,扣0.01分; ｜ ｜
｜ ｜ (600MW及以上机组按2500小时). ｜ 少于2000小时之后, ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 每少1小时,扣0.05分. ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 6 ｜ 试生产期强迫停运不超过6次 ｜ 每增加1次,扣0.5分. ｜ ｜
｜ ｜ (600MW及以上机组按10次). ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 7 ｜ 厂用电率不超过设计值. ｜ 每增加0.1%扣0.5分. ｜ 按调试报告核查 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 8 ｜ 电除尘设备投入正常, ｜ 投入不正常,扣2分; ｜按运行值班记录核查｜
｜ ｜ 除尘效率应达设计值. ｜ 每降0.1%扣1分. ｜ 按调试报告核查 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 9 ｜ 不投油(气)最低稳燃负荷应达设计值. ｜ 每增加1%扣0.2分. ｜ 按调试报告核查 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 10 ｜ 机组振动应达到:瓦振≤0.03mm ｜ 每1瓦振每超标0.01mm扣1分; ｜ 任选一种 ｜
｜ ｜ 或轴振≤0.08mm ｜ 每1轴振每超标0.01mm扣0.4分. ｜ 按调试报告核查 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 11 ｜ 汽水品质应达化学监督规程要求. ｜ 每1项不合格,扣0.2分. ｜ 按实际运行值核查 ｜
｜ ｜ 汽水品质合格率应符合部颁《验标》. ｜ 总合格率不合格,扣2分. ｜ 注1 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 12 ｜ 试生产期发电机及其系统的最大漏氢量不大于｜ 每超标1立方主/昼夜扣 ｜ 按实际补氢量核查 ｜
｜ ｜ 合同值或部颁《验规》规定. ｜ 0.5分. ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 13 ｜ 试生产期高加投入率应≥95%. ｜ 每降低1%扣1分. ｜ 按实际运行值核查｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 14 ｜ 整套启动满负荷试运期间补水率应符合要求. ｜ 每增加1%扣1分. ｜ 注2 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 15 ｜ 投高加后,给水温度不应低于设计值3℃. ｜ 每多降1℃扣1分. ｜ 按调试报告核查 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 16 ｜ 真空严密性应达到设计要求. ｜每差1mmhg/分扣1分. ｜ 按调试报告核查 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 17 ｜ 额定主汽，再热汽温与设计值偏差不超过3℃.｜超允许值每增加偏差1℃扣1分. ｜ 按调试报告核查 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 18 ｜ 排烟温度不超过设计值. ｜每增高1℃扣0.1分. ｜ 按调试报告核查 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 19 ｜ 飞灰可燃物不大于设计值. ｜每高于设计值1%扣1分. ｜ 按调试报告核查 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 20 ｜ 空预器漏风系数不大于设计值. ｜每超过1%扣0.5分. ｜ 按调试报告 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注： 1、‘总合格率’系指汽水品质各项指标从进入满负荷试运至达标检查期间。
2、补水率为该机组同期补给水量占实际蒸发量的百分数。200ｍW及以上机组，不大于额定蒸发量的6%；100～200mW
机组，不大于额定蒸发量的8%。
3、达标检查必备规程：
电力部颁发的《火电施工质量检验及评定标准》。
考评项目三：施工工艺及文明生产 标准分：100分 3P1/2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 考核指标 ｜ 评分规定 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 第一部分:施工工艺 ｜ ｜重点检查是否消除｜
｜ ｜ 必须符合部颁《电力建设施工及验收技术规 ｜ ｜‘施工质量通病’｜
｜ ｜ 范》和《电力建设消除施工质量通病守则》. ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 1 ｜ 主要建(构)筑物无漏水、渗水； ｜每1处漏水扣2分、渗水扣0.5分. ｜主厂房、集控楼、｜
｜ ｜ 墙面、楼面、地面平整、无裂缝、色调一致； ｜每1处不平或有缝或变形扣0.3分. ｜网控楼为必查项. ｜
｜ ｜ 砼结构内实外光、棱角平直、接头平整； ｜每1处不光或不直或有接缝扣0.3分. ｜抽查辅助建筑5处 ｜
｜ ｜ 沟(井)盖板平整、齐全、周边顺直； ｜每1处不齐或不平或不直扣0.3分. ｜以上,用直尺实测 ｜
｜ ｜ 厂区排水通畅，管沟、电缆沟、地下室无积水.｜排水不畅扣2分、每1处积水扣0.2分.｜ 平整度 ｜
｜ ｜ 消除施工质量通病. ｜每一种通病未消除,扣2分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 2 ｜ 炉顶密封、炉本体及管道保温，外表平整美 ｜ 每1处超温,扣0.5分. ｜ 实测20处以上 ｜
｜ ｜ 观，符合工艺要求，表面温度不超设计值. ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 消除施工质量通病. ｜ 每1种通病未消除,扣2分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 3 ｜ 电缆排放整齐、美观、固定牢固规范， ｜每1处排放不整齐,扣0.2分. ｜隧道、夹层、竖井｜
｜ ｜ 标志牌齐全，字迹不退色，符合工艺要求. ｜每1处绑扎或标志不合格扣0.1分. ｜应必查,抽查桥架 ｜
｜ ｜ 消除施工质量通病. ｜每1种通病未消除,扣2分. ｜ 接口10处以上 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 4 ｜ 仪表管和阀门、仪表排列整齐美观，固定牢 ｜每1种工艺不符合规范扣0.5分. ｜ 抽查10处以上 ｜
｜ ｜ 固，符合工艺要求.消除施工质量通病. ｜每1种通病未消除,扣2分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 5 ｜ 控制保护屏、仪表柜内接线整齐美观，标志齐 ｜每1处不整齐,扣0.2分. ｜ 抽查10块屏以上 ｜
｜ ｜ 全、牢固、字迹不退色. ｜每1处标志不合格,扣0.1分. ｜ ｜
｜ ｜ 消除施工质量通病. ｜每1通病未消除,扣2分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 6 ｜ 管道支吊架规范、牢固，阀门便于操作 ｜每1种工艺不符合规范扣0.5分. ｜必查高压管道吊架｜
｜ ｜ 消除施工质量通病 ｜每1种通病未消除,扣2分. ｜抽查一般管道支吊｜
｜ ｜ ｜ ｜ 架10个以上 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－
｜7 ｜ 油漆无脱落、皱纹、流痕等缺陷,色调要一致, ｜每1处不合格,扣0.1分. ｜ 抽查10处以上 ｜
｜ ｜ 消除施工质量通病. ｜每1种通病未消除,扣2分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 8 ｜ 采暖系统、消防及其报警系统走向合理、工艺 ｜每1种工艺不符合规范扣0.5分. ｜ 抽查10处以上 ｜
｜ ｜ 美观，消除施工质量通病. ｜每1种通病未消除,扣2分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 9 ｜ 照明、接地、通讯系统安装工艺规范、美观 ｜每1种工艺不符合规范扣0.5分. ｜ 抽查10处以上 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 10 ｜ 生产现场无施工遗留物. ｜每1件‘施工遗留物’扣0.2分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 第二部分:文明生产 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 11 ｜ 主要设备无滴漏, ｜每1处严重漏点,扣2分. ｜ 主厂房内必查,抽｜
｜ ｜ 设备无严重漏点, ｜每1处滴漏扣1分.渗点超过10个 ｜ 查5个辅助车间. ｜
｜ ｜ 渗点不超过10处. ｜以上者,每多1处渗点扣0.2分. ｜ 注1 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 12 ｜ 介质流向标示清晰,符合部颁规定, ｜流向标示不合格,每处扣1分 ｜查主厂房内的管道｜
｜ ｜ 设备及阀门标志齐全、牢固、字迹不退色. ｜标志不合格,每项扣1分. ｜ 抽查20处以上. ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 13 ｜ 主要生产区室温符合设计要求. ｜每1处超标,扣0.1分. ｜抽查实测5处以上 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 14 ｜ 主要设备噪声符合合同要求. ｜必查项,每一台超标扣0.2分. ｜实测大小汽机、磨｜
｜ ｜ ｜抽查项超标,每一台扣0.1分. ｜煤机、压缩空气机｜
｜ ｜ ｜ ｜.抽查输煤、灰渣 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 系统5台以上. ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 15｜ 输煤系统和主要生产区的粉尘浓度不超过 ｜每1处超标扣0.2分. ｜实测各输煤皮带, ｜
｜ ｜ 10毫克/标立方. ｜ ｜ 抽测3处以上. ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 16 ｜ 烟气和污水综合排放低于优化值. ｜高于优化值,扣1分. ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 17 ｜ 生产区无积水、积油、积灰,无垃圾. ｜每1项要求不合格,扣0.5分. ｜主厂房内、各控制｜
｜ ｜ 窗明机净、物见本色,屏柜内无积灰,柜门 ｜ ｜室必查,抽查屏柜 ｜
｜ ｜ 关严,清洁、无卫生死角,物品堆放整齐. ｜ ｜ 10块以上. ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 18 ｜ 员工衣着整齐、统一,生产办公室、值班岗位 ｜每1项要求不合格,扣0.5分. ｜抽查10处以上. ｜
｜ ｜ 规范,工具、规程、资料摆放整齐. ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 19 ｜ 各种记录齐全,字迹工整,记叙清楚、真实. ｜每1项要求不合格,扣0.5分. ｜ 抽查10种以上 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注:1、‘渗漏’是指：漏油、漏水、漏汽、漏煤、漏粉、漏灰、漏风、漏烟等等。
渗漏点的界定：密封点对应的基础、地面和设备上有新的渗漏痕迹即为渗漏。密封点有介质渗出的为渗点；有
介质滴落的为漏点。油每5分钟滴落一滴，水每5秒滴落一滴为严重漏点，油、水滴落超过上述时间的为一般漏点。
密封点是指各种介质可能向外渗漏的结合面。
2、 达标检查必备规程和文件：
1)电力部颁发的《电力建设施工及验收技术规范》。
2)电力部颁发的《火电施工质量检验及评定标准》。
3)电力部电建「1995」543号文颁发的《电力建设文明施工规定及考核办法》。
4)电力部建质「1995」140号文颁发的《电力建设消除施工质量通病守则》。
5)电力部电电规「1994」122号文颁发的DL/T5029-94《火力发电厂建筑装修设计标准》。
6)电力部机械部电建「1994」193号文联合颁发的《关于进一步加强火电建设工程优化工作的通知》及附件
〈火电建设工程优化的基本要求〉。
考评项目四：调整试验 标准分：100分 4P1/2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 考核指标 ｜ 评分规定 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 1 ｜ 应按《启规》要求完成全部分部试运项目. ｜不具备条件进行分部试运扣2分.｜ ｜
｜ ｜ ｜试运后未签证，每缺1项扣1分. ｜ 注3 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 2 ｜ 应按《启规》等规程的要求，全面完成整套试运.｜ ｜ 注2 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 1)具备整套启动全部条件后，再进入整套启动 ｜每缺少1项‘整套启动应具备的 ｜须按启委会资料核查｜
｜ ｜ 阶段。 ｜ 条件’启动机组,扣2分. ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 2)按《启规》等规程规定的主要程序启动. ｜不按主要程序启动,扣2分. ｜ 注3 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 3)按《启规》等规程的要求，完成空负荷调试. ｜每缺少1项空负荷调试,扣2分. ｜ 注3 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 4)按《启规》等规程的要求，完成带负荷调试. ｜每缺少1项带负荷调试,扣3分. ｜ 注3 ｜
｜ ｜ (必须完成甩负荷试验) ｜未做甩负荷试验,扣20分. ｜ 注4 ｜
｜ ｜ ｜只做甩50%负荷试验,扣10分. ｜ ｜
｜ ｜ ｜100%甩负荷试验不成功扣5分. ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 5)同时满足《启规》规定的条件后，才能进入 ｜缺少1项‘满负荷试运’的必 ｜ 注2 ｜
｜ ｜ ‘满负荷试运阶段’的计时. ｜ 备条件,扣5分. ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 6)保护和仪表的投放率须满足《验标》要求. ｜ 投入率每少1%,扣3分. ｜ 注2 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 7)按《启规》规定的时间连续完成满负荷试运. ｜满负荷试运不是连续完成或连续 ｜ 注2 ｜
｜ ｜ ｜ 时间不满足规定,扣15分.｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 8)满负荷运行小时和平均负荷率符合《验标》 ｜ 满负荷的运行小时不符合《验 ｜ 注2 ｜
｜ ｜ 要求。 ｜ 标》要求,扣5分. ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 平均负荷率不符合《验标》要 ｜ 注3 ｜
｜ ｜ ｜ 求，扣5分. ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 9)完成满负荷试运的启动次数，符合《验标》要 ｜超《验标》规定的优良级启动次 ｜ 注2 ｜
｜ ｜ 求. ｜ 数者,每再超过1次扣2分.｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 10)整套启动耗燃油符合电力部规定. ｜ 启动耗燃油超标1%扣0.1分. ｜ 注1 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 3 ｜ 应按《启规》要求全面完成试生产阶段主要任务 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 1)完成全部消缺项目. ｜ 每缺1项,扣2分. ｜ ｜
｜ ｜ 2)完成全部基建未完项目. ｜ 每缺1项,扣2分. ｜ ｜
｜ ｜ 3)完成全部性能试验项目. ｜ 每缺1项,扣2分. ｜ ｜
｜ ｜ 4)保持并提高热工自动投入率. ｜ 自动投入率每降1%扣0.5分. ｜ 按《验标优良级》｜
｜ ｜ 5)完成全部技术指标的试验项目. ｜ 每缺1项,扣2分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 4 ｜ 主要辅机及公用系统不影响该机组的综合出力. ｜ 每影响1次,扣1分. ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 影响该机综合出力20%以上, ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 每影响1天,扣1分. ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注:1、整套启动燃油标准：首台200MW机组应小于1500t、首台300MW 机组应小于
4000t、首台600MW机组应小于9000t；以上各类的非首台机组均按首台机组的80%
考评。
2、要求该项考核指标还必须按运行记录核查。
3、该项考核指标，经‘总指挥’批准的除外。
4、该项甩负荷试验，经‘总指挥’及网、省局批准，最迟在试生产期内完成。
特殊情况须有批准手续。
5、达标检查必备规程和文件：
1)电力部电建「1996」159号文颁发的《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程(1996)年版)》。
2)电力部建质「1996」111号文颁发的《火电工程调整试运质量检验及评定标准》。
3)电力部建质「1996」40号文颁发的《火电工程启动调试工作规定》。
4)电力部建质「1996」40号文颁发的《火电机组自动投入率统计方法》。
5)电力部电建「1995」36号文颁发的《电力建设工程质量监督规定》。
考评项目五：工程档案管理 标准分：100分 5P1/2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 考核内容 ｜ 评分规定 ｜备 注 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜ 工程前期依据性文件. ｜ 1－8项,要求机组移交生产后1个 ｜ ｜
｜1.1 ｜ 计划(设计)任务书及审批文件. ｜ 半月内移交每拖延1天,每项扣0.5分. ｜ ｜
｜1.2 ｜ 项目建议书. ｜ 工程文件材料要求符合有关标准, ｜ ｜
｜1.3 ｜ 征地文件、协议、合同. ｜ 要齐全、完整、系统、准确，用合 ｜ ｜
｜1.4 ｜ 环保三同时,五通一平及执照、许可证等文件. ｜ 格材料书写，查阅、检索方便。 ｜ ｜
｜1.5 ｜ 招、投、标及租赁文件. ｜ 1征地文件、重要合同、协议若不 ｜ ｜
｜1.6 ｜ 与设计、施工、设备、调试、监理等单位签订的工程合 ｜ 全、不为正本归档,每缺1项扣 ｜ ｜
｜ ｜ 同及来往文件. ｜ 0.5分,缺3项及以上扣2分. ｜ ｜
｜1.7 ｜ 工程评估材料、谈判议定书、纪要、现场备忘录等. ｜ 2.依据性文件、重要会议文件、纪要 ｜ ｜
｜1.8 ｜ 重要会议材料与纪要. ｜ 等不全,每缺1项扣0.3分. ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 3.重要文件为复印件,每项扣2分. ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2 ｜ 设计基础资料和勘测报告. ｜ 1.应有的设计基础资料若缺1项扣 ｜ ｜
｜2.1 ｜ 设计基础资料与分析材料. ｜ 0.5分. ｜ ｜
｜2.2 ｜ 施工中补测的基础资料及主厂房各点位置标高图. ｜ 2.缺施工中补测的基础资料与主厂房 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 标高图,各扣0.5分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3 ｜ 工程设计文件. ｜ 1.每缺1个阶段的设计文件扣2分. ｜ ｜
｜3.1 ｜ 可行性设计、概念性设计. ｜ 2.每缺1个卷册,扣0.2分. ｜ ｜
｜3.2 ｜ 初步设计及概算书. ｜ ｜ ｜
｜3.3 ｜ 施工图设计及预算书. ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜4 ｜ 土建、水工施工文件. ｜ ｜ ｜
｜4.1 ｜ 建、构筑物地基审底和地基处理(包括打桩)记录. ｜ 1.建(构)筑物、管线地基处理与 ｜ ｜
｜4.2 ｜ 建、构筑物或大型设备主要轴线定位放线测量记录， ｜ 测量记录，每缺1项扣0.5分. ｜ ｜
｜ ｜ 沉降观察记录、高程控制记录及水准点一鉴表. ｜ 2.放线、沉降、水准点一览表、地形 ｜ ｜
｜4.3 ｜ 原材料、构件及管子成品验收的证件与出厂试验报告. ｜ 测量等记录,每缺1项扣0.5分. ｜ ｜
｜4.4 ｜ 主体结构、重要部位试件和材料检验、试验记录(如砼 ｜ 3.材料试验记录与重要部位材料跟踪 ｜ ｜
｜ ｜ 试块、钢材抽样、管子的成品验收等)及用材跟踪记录. ｜ 记录不全,每缺1项扣0.5分. ｜ ｜
｜4.5 ｜ 土建、水工施工技术记录,质量评定记录. ｜ 4.施工记录、中间签证不全,不为合 ｜ ｜
｜4.6 ｜ 土建、水工隐蔽工程与中间检查验收签证. ｜ 格材料书写,每单位工程扣0.2分. ｜ ｜
｜4.7 ｜ 管道水压检验记录. ｜ 5.隐蔽工程记录不全、不准确、签字 ｜ ｜
｜4.8 ｜ 预应力砼输水管管线垒底及基础工程验收记录. ｜ 手续不完善,每1项扣0.5分,三 ｜ ｜
｜4.9 ｜ 灰场、坝址和煤场的地形测量、工程地质、水文地质和 ｜ 项及以上扣2分. ｜ ｜
｜ ｜ 水文气象资料. ｜ 6.施工缺陷、质量处理的记录不全, ｜ ｜
｜4.10｜ 施工过程中的缺陷,质量问题处理、分析与结论性文件. ｜ 每缺1项扣0.5分. ｜ ｜
｜4.11｜ 设计变更和钢筋、管材代用证件. ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5 ｜ 设备及管线安装文件 ｜ ｜ ｜
｜5.1 ｜ 设备安装技术记录和签证(包括汽轮机扣大盖、发电机 ｜ 1.主设备吊芯检查、隐蔽工程记录不全, ｜ ｜
｜ ｜ 抽转子、变压器吊芯检查与电机、变压器干燥记录). ｜ 缺1项扣1分. ｜ ｜
｜5.2 ｜ 热工和电气的仪表、保护、自动、控制装置校验记录. ｜ 2.金属探伤、光谱分析等记录不全, ｜ ｜
｜5.3 ｜ 电缆敷设记录(包括接头位置、路径)和原始安装 ｜ 每缺1项扣0.5分. ｜ ｜
｜ ｜ 记录. ｜ 3.安装技术记录、中间签证,不用合 ｜ ｜
｜5.4 ｜ 主、再热蒸汽和主给水管道支吊架弹簧安装高度的记录. ｜ 格材料书写,每单位工程扣0.2分. ｜ ｜
｜5.5 ｜ 注明蠕胀测点、监查管段、膨胀指示器、焊口及支架位 ｜ 4.电缆敷设记录不全缺1项扣0.2分. ｜ ｜
｜ ｜ 置的主蒸汽、再热蒸汽及主给水管道系统的单线立体图. ｜ 5.热工和电气仪表、保护、自动、控 ｜ ｜
｜5.6 ｜ 焊接、热处理检验记录和图表、探伤底片、检验报告、 ｜ 制装置校验记录不全缺1项扣0.2分. ｜ ｜
｜ ｜ 焊接工艺评定书、质量评定及总结. ｜ 6.弹簧支吊架、管道系统记录与附图 ｜ ｜
｜5.7 ｜ 隐蔽工程中间验收记录与签证. ｜ 不全,每缺1项扣0.2分. ｜ ｜
｜5.8 ｜ 合金钢零部件和紧固件的光谱分析及硬度试验记录. ｜ 7.重要材料性能试验记录不全每缺 ｜ ｜
｜5.9 ｜ 重 要的施工材料(如焊接、保温、蓄电池材质、机油、 ｜ 1项扣0.2分. ｜ ｜
｜ ｜ 变压器油等)性能证件，抽样化验记录和报告. ｜ 8.分部调试与试验记录不全,每缺 ｜ ｜
｜5.10｜ 分部试运的方案、措施、记录与报告(含接地电阻) ｜ 1项扣0.5分. ｜ ｜
｜ ｜ 和验收签证. ｜ 9.分部试运后的验收签证不全,每缺 ｜ ｜
｜5.11｜ 施工质量事故、设备缺陷处理和修补记录与签证. ｜ 1项扣0.5分. ｜ ｜
｜5.12｜ 设计变更通知单、工程联系单与材料代用记录. ｜ 10.缺陷和质量处理记录不全,每缺 ｜ ｜
｜5.13｜ 分部试运前的各级质量检查、验收记录与签证. ｜ 1项扣0.5分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6 ｜ 设备文件 ｜ ｜ ｜
｜6.1 ｜ 主设备及主要辅助设备出厂说明书、总装、试验记录、 ｜ 1.设备资料不全每台件扣0.2分. ｜ ｜
｜ ｜ 合格证件、手册、图纸等技术文件. ｜ 2.设备合同及附件、涉外文件不全, ｜ ｜
｜6.2 ｜ 设备合同及合同附件、商检记录、索赔文件. ｜ 每缺1台件扣0.5分. ｜ ｜
｜6.3 ｜ 主设备及主要辅助设备台帐. ｜ 3.设备台账及消缺记录不全, ｜ ｜
｜6.4 ｜ 施工及试运期间设备消缺、修补与更换记录、设备消缺 ｜ 每缺1台件扣0.5分. ｜ ｜
｜ ｜ 率的统计. ｜ 4.缺备品、备件、专用工具清单, ｜ ｜
｜6.5 ｜ 备品、备件、专用工具清单. ｜ 每1种扣0.2分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7 ｜ 整套启动试运及系统调试文件. ｜ 1.试运、调试措施记录和调试报告不 ｜ ｜
｜7.1 ｜ 整套启动调试大纲、各种试验方案、措施. ｜ 全,每缺1项扣0.5分. ｜ ｜
｜7.2 ｜ 整套启动试运记录和调试报告； ｜ 2.缺陷、故障分析记录不全,每缺 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 1项扣0.5分. ｜ ｜
｜7.3 ｜ 试运阶段的缺陷、故障分析记录与处理意见. ｜ 3.无机组经济运行分析记录扣0.2分. ｜ ｜
｜7.4 ｜ 机组试运阶段的经济指标与运行情况分析. ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜8 ｜ 工程质量监督与监理文件. ｜ 1.每缺1项质监中心站签证扣5分. ｜ ｜
｜8.1 ｜ 工程各阶段、各级监督站形成的质量监检记录、纪要与 ｜ 2.每缺1项质监站签证扣2分. ｜ ｜
｜ ｜ 签证书和结论意见. ｜ 3.监检记录、纪要不全扣2分. ｜ ｜
｜8.2 ｜ 工程监理项目的监理文件及结论意见. ｜ 4.整改、完善记录不全每缺1项扣0.5分. ｜ ｜
｜8.3 ｜ 整改、改善记录. ｜ 5.每缺1项监理文件,扣0.5分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜9 ｜ 竣工图文件. ｜ 未能在机组移交试生产后1-2个 ｜ ｜
｜9.1 ｜ 工程设计变更证件(含设计修改通知单、工程联系单、 ｜ 月内向设计单位提交编制竣工图的原 ｜ ｜
｜ ｜ 材料代用单等). ｜ 始变更资料者或设计单位未能在收到 ｜ ｜
｜9.2 ｜ 按电力部电建「1996」666号文《火力发电厂工程竣工 ｜ 资料后1-2个月内提交完整的整理 ｜ ｜
｜ ｜ 图文件编制规定》，由建设单位组织设计单位按期编制 ｜ 后的变更资料者或机组投产后2-4 ｜ ｜
｜ ｜ 齐全、完整、准确的符合实际的竣工图. ｜ 个月未提交应编制的竣工图者,每拖 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 延1天扣.5分. ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 1、设计修改通知单、工程联系单等， ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 不齐全、不按要求填写、不清楚、 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 为复印件者，每1处扣0.5分. ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 2.整理后的变更资料或竣工图不齐全 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 不规范、不准确、不签字、竣工图 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 无竣工图专和章,每1处扣0.5分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜10 ｜ 工程验收交接文件(须按《启规》的要求和格式). ｜ 1.不按时提交交接书或工作总结, ｜ ｜
｜10.1｜ 按时提交机组的移交试生产和移交生产的交接书. ｜ 每拖延1天扣0.1分. ｜ ｜
｜10.2｜ 移交试生产后1个月内，提交整套启动试运工作总结. ｜ 2.交接书或工作总结不规范扣0.5分. ｜ ｜
｜10.3｜ 移交生产后1个半月内，提交试生产工作总结. ｜ 3.缺交接书或工作总结扣2分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜11 ｜ 未完项目文件. ｜ 1.未提出未完项目清单扣2分. ｜ ｜
｜11.1｜ 移交试生产后提出未完项目清单(含分工、完成日期). ｜ 2.未完成项目完成后无交接验收文件, ｜ ｜
｜11.2｜ 未完项目完成后应有交接验收文件. ｜ 每缺1项扣0.5分. ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜12 ｜ 生产准备与试生产期间的文件. ｜ 1.每缺1项技术标准,扣1分. ｜规程、记｜
｜12.1｜ 建立本企业技术标准(包括各类运行、操作、事故规程 ｜ 2.每缺1项系统、程序图,扣1分. ｜录、报告｜
｜ ｜ 管理制度、规定与措施等). ｜ 3.每缺1项台帐,扣0.5分. ｜各抽查10｜
｜12.2｜ 系统图、程序图等必备图纸. ｜ 4.试生产记录不全,扣0.5分. ｜份以上 ｜
｜12.3｜ 操作票、工作票、运行日志等运行台账. ｜ 5.事故记录不全,扣0.5分. ｜ ｜
｜12.4｜ 培训教材. ｜ 6.培训教材不全,扣0.5分. ｜ ｜
｜12.5｜ 试生产记录. ｜ ｜ ｜
｜12.6｜ 试生产期间事故分析、处理记录及结论. ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注:1、各阶段的‘设备缺陷记录表’应依次包括以下内容：序号、缺陷单编号、缺陷名称、发现日期、消除日期消除人、验收人、消除情况(包含原因及责任、耗费金额、备注)、备注、领导人签字等11项。
2、达标检查必备规程和文件：
1)国家档案局国档发(1988)4 号文颁发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》。
2)国标GB/T11822-89《科学技术档案案卷构成的一般要求》。
3)国家档案局颁发的《基本建设项目(工程)竣工文件编制及档案整理规范》。
4)能源部能源办「1991」231 号文颁发的《电力工业企业档案分类规则及分类表》。
5)电力部电建「1996」159 号文颁发的《火力发电厂基本建设工程启
潍坊市人民政府关于印发《潍坊市规范性文件管理办法》的通知
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府关于印发《潍坊市规范性文件管理办法》的通知
潍政发〔2010〕28号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位:
《潍坊市规范性文件管理办法》已经二Ο一Ο年七月二十九日市政府第33次常务会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。
二Ο一Ο年八月九日
潍坊市规范性文件管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强规范性文件管理,提高行政决策水平,推进依法行政,促进经济社会又好又快发展,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发〔2004〕10号)、《关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)、省政府《关于进一步加强市县政府依法行政的实施意见》(鲁政发〔2009〕126号)等有关法律、法规规定和文件精神,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件,是指政府及其职能部门和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织根据法律、法规、规章和上级政府的命令、决定等,依据法定职权和程序,制定公布的在一定时期内反复适用,在所管辖区域内具有普遍约束力的文件。
规范性文件一般采用“规定”、“办法”、“决定”、“规则”、“细则”、“通告”、“意见”等名称。
第三条 政府及其部门内部管理制度,包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件,不适用本办法。
第四条 本市各级人民政府及其部门规范性文件的制定计划、起草、审查、发布、备案、评估、清理等活动,适用本办法。
第五条 下列机构不得制定规范性文件:
(一)临时性行政机构;
(二)非常设议事协调机构;
(三)部门内设机构;
(四)政府工作部门的派出机构。
第六条 制定规范性文件,不得违反宪法、法律、法规和规章的规定;不得违背上级行政机关的命令、决定等;不得超越本行政机关的法定职权范围。
法律、法规和规章已明确规定的内容,规范性文件原则上不作重复规定。
第七条 行政机关不得在规范性文件中创设下列内容:
(一)行政许可事项;
(二)行政处罚事项;
(三)行政事业性收费事项;
(四)其他应当由法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项。
第八条 制定规范性文件,应当符合精简、统一、效能的原则。规范性文件用语应当准确简洁,内容明确具体,逻辑结构严密。
第九条 市、县市区人民政府法制部门(以下简称政府法制部门)负责组织所辖行政区域内规范性文件的制定计划、起草、审查、发布、备案、评估、清理等工作,并对规范性文件的执行情况实施监督检查。
第二章 计划与起草
第十条 市政府各部门根据行政管理需要,认为需要制定政府规范性文件的,应于每年底前提出下一年度的规范性文件建议项目,经本部门主要负责人签署意见并加盖公章后,报市政府法制部门。
第十一条 规范性文件建议项目应包括:规范性文件的名称、起草部门、必要性、拟解决的主要问题和送审时间等。市政府法制部门对建议项目进行论证,编制政府规范性文件制定年度计划,报市政府批准后执行。
列入计划的项目应当符合下列要求:
(一)符合改革、发展、稳定的需要,符合党和国家的基本方针政策和政府职能转变要求,具有制定的必要性;
(二)有关的改革实践经验已经基本成熟,拟确定的制度和措施具有可行性。
第十二条 未列入年度计划,但推进工作中急需制定的政府规范性文件,必须事先同市政府法制部门商定,否则市政府不予研究发布。
第十三条 市政府有关部门应当严格按照年度计划,开展政府规范性文件起草工作;规范性文件内容涉及多个部门的,由主办部门会同有关部门起草。对重要规范性文件,市政府法制部门可以直接组织有关部门起草。
第十四条 起草规范性文件,应当开展可行性研究,对规范性文件所要解决的问题、拟规定的制度和措施等内容进行充分调研论证。
第十五条 政府法制部门应当加强对规范性文件起草的指导,对时间紧迫、涉及部门多、法律关系复杂、对公民法人权益产生重大影响的文件,要提前介入,参与调研和起草。
第十六条 规范性文件草案形成后,起草部门应当撰写起草说明,主要包括起草目的和依据、起草过程、文件主要内容、对特殊问题的说明及推进文件实施的措施等。
公民、法人或者其他组织提出的合理性意见和建议,应在草案说明中予以载明。
第三章 审定与发布
第十七条 制定部门规范性文件,应当经本部门负责法制工作的机构审核、部门领导集体讨论通过,由部门主要领导签署送审草案,报送本级政府法制部门进行合法性审查。
第十八条 部门起草的政府规范性文件草案形成后,应当在规定时间内直接报送政府法制部门审查。未经政府法制部门审查的政府规范性文件草案,政府常务会议不予审议,政府领导不予签发。
政府法制部门组织起草的政府规范性文件草案,直接报本级人民政府审议。
第十九条 报送政府法制部门审查的政府规范性文件草案,应当以部门正式文件报送;多个部门共同起草的,以主办部门正式文件报送。
第二十条 起草部门报送政府规范性文件草案,应当提报下列材料:
(一)规范性文件草案送审报告;
(二)规范性文件草案正本15份(附电子文本);
(三)规范性文件起草说明;
(四)起草规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关的命令和决定及其他有关资料;
(五)拟修改或废止的现行规范性文件文本;
(六)征求意见的相关材料。
材料提报不完整的,退回起草部门补充材料后重新提报。
第二十一条 政府法制部门对规范性文件重点审查下列内容:
(一)是否超越法定权限;
(二)是否违背法律、法规、规章和上级政策规定;
(三)是否与相关规范性文件相协调、衔接;
(四)内容是否符合当地实际情况,制度设计是否科学合理,能够解决现实问题,具有可操作性;
(五)对分歧意见的协调及处理情况。
第二十二条 报送审查的规范性文件有下列情形之一的,政府法制部门应当提出补充修改或暂缓制定的意见,退回起草部门:
(一)超越制定机关的法定职权范围的;
(二)文件主要内容违背法律、法规、规章和上级政策规定的;
(三)制定该规范性文件的基本条件尚不成熟的;
(四)照抄照搬法律、法规、规章和上级政策规定,缺乏符合当地实际情况的工作措施,针对性和操作性不强的;
(五)对存在的重大分歧未与有关部门进行协调的。
第二十三条 报送审查的政府规范性文件草案涉及相关部门职能的,政府法制部门应当征求意见;对草案中涉及的重大问题应当组织论证,并可以采取座谈会、听证会、向社会公示等形式广泛征求意见;部门对规范性文件草案关键内容存在分歧的,政府法制部门应当依法予以协调。
第二十四条 部门接到规范性文件草案征求意见通知后,应当对涉及本部门的内容进行集体研究,提出书面修改意见,并由主要负责人签字、加盖单位公章后在规定时间内反馈。逾期不反馈的,视为无意见。
第二十五条 政府法制部门召集的规范性文件草案论证协调会,被通知参加的部门、单位应当按要求派员参加。会议达成的意见,政府法制部门应当形成书面会议纪要,并由会议参加人员签字确认。
第二十六条 政府法制部门对政府规范性文件审查后,应当将审查意见及规范性文件草案报送本级政府办公室,由政府办公室按程序办理。
政府法制部门对部门规范性文件进行合法性审查后,应当将审查意见书面通知规范性文件制定部门,由部门修改后予以发布。
第二十七条 涉及经济发展、社会管理以及对公民、法人和其他组织权益产生较大影响的政府规范性文件,应当经政府常务会议审议决定。政府常务会议审议规范性文件草案时,由政府法制部门负责人作有关审查情况的说明。
政府规范性文件以政府令或政府文件形式印发。
第二十八条 规范性文件应当由制定机关向社会公布。未向社会公布的,不得作为实施行政管理的依据。
政府规范性文件应当在政府公报和政府门户网站上公布;同时起草部门应当于文件印发后5日内,通过当地主要报纸、广播电台、电视台等新闻媒体向社会公开,并于公开后15日内将公开的相关资料报政府法制部门备案。
第二十九条 规范性文件应当自发布之日起30日以后施行,因重大公共利益需要或者发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和上级政策执行的,可以自发布之日起施行。
第三十条 政府规范性文件的解释由本级政府法制部门负责;部门规范性文件的解释由文件制定部门负责。规范性文件的解释应当采用书面形式。
规范性文件的解释与所解释的规范性文件具有同等效力。
第三十一条 冠以“暂行”、“试行”的规范性文件,有效期为2年。有效期满,规范性文件自动失效。
第四章 备 案
第三十二条 市政府制定发布的规范性文件,由市政府按照规定程序报省政府和市人民代表大会常务委员会备案。
第三十三条 县市区政府制定的规范性文件,应当在发布后15日内将下列材料报市政府备案:
(一)备案报告;
(二)规范性文件的正式纸制文本3份(附电子文本);
(三)制定规范性文件的说明;
(四)制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关的命令和决定及其他有关资料。
第三十四条 政府部门制定的规范性文件,应当在文件发布后15日内将备案报告和规范性文件正式纸制文本3份(附电子文本)送本级政府法制部门备案。
第三十五条 报送备案的规范性文件,符合本规定第三十三条、第三十四条规定的,政府法制部门予以备案登记;不符合规定的,通知制定机关补充报送符合规定的材料后,予以备案登记。经备案登记的规范性文件,由政府法制部门定期公布目录。
第三十六条 政府法制部门应当对报送备案的规范性文件依法进行审查。报送备案的规范性文件内容存在违法或不当的,政府法制部门应当责令制定机关予以修改、废止或者提请本级政府予以撤销。
第三十七条 未经备案的县市区政府规范性文件,市政府法制部门有权建议市政府撤销或责令改正。
第五章 评估与清理
第三十八条 建立规范性文件评估制度。政府法制部门可以根据实际需要,决定对实施满1年的规范性文件进行评估。
确定进行评估的规范性文件,起草或主要实施部门应当按要求向政府法制部门提交评估报告,对文件实施情况和存在的问题进行总结分析,提出改进建议。
第三十九条 凡新的法律、法规、规章颁布后,规范性文件的制定机关和实施机关都应当对相关规范性文件进行衔接性审查,发现与新的法律、法规、规章相抵触的,必须及时予以修订或废止。对需要修订或废止的规范性文件,有关部门应当及时向政府法制部门提出建议。
第四十条 政府法制部门应当组织对政府和部门规范性文件进行定期清理,对不符合法律、法规、规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件,应当及时予以修改或者废止。
第六章 监督与责任
第四十一条 政府法制部门应当对本级政府部门及下级政府规范性文件的制定和管理情况实施监督检查。
第四十二条 规范性文件制定过程中,部门有下列行为的,政府法制部门应当责令改正:
(一)未按规范性文件年度制定计划的要求起草、提报规范性文件草案的;
(二)部门起草的政府规范性文件草案,未经政府法制部门审查,直接报政府领导或提报政府常务会议审议的;
(三)规范性文件提报材料不完整的;
(四)对政府法制部门征求意见的规范性文件,部门无正当理由未按规定要求反馈的;
(五)无正当理由,不参加政府法制部门召集的规范性文件草案论证协调会的;
(六)未按规定通过当地主要报纸、广播电台、电视台等新闻媒体向社会公开规范性文件的。
第四十三条 违反本办法规定制定规范性文件,产生严重不良后果,或者由于执行无效的规范性文件而损害公民、法人和其他组织合法权益的,政府法制部门可以提请行政监察部门依法追究部门主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第四十四条 违反规定不报送或不按时报送规范性文件备案的、不执行备案审查处理决定的,由政府法制部门通知制定机关,限期改正;逾期仍不改正的,给予通报,并建议有关部门追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人的行政责任。
第七章 附 则
第四十五条 本办法由潍坊市人民政府法制办公室负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。市政府《关于制定规范性文件程序的规定》(潍政发〔1993〕73号)同时废止。
