关于进一步加强基层平台就业工作若干问题的意见
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关于进一步加强基层平台就业工作若干问题的意见
人力资源社会保障部
关于进一步加强基层平台就业工作若干问题的意见
人社部发〔2010〕37号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：
为进一步贯彻落实《关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发〔2009〕116号）、《关于进一步整合资源加强基层劳动就业和社会保障公共服务平台和网络建设的指导意见》（人社部发〔2010〕22号），充分发挥基层劳动就业和社会保障公共服务平台（以下简称基层平台）在就业工作中的基础作用。现就进一步加强基层平台就业工作提出如下意见：
一、进一步明确任务职责
街道、乡镇平台设立专门服务场所或服务窗口，向劳动者和用人单位提供公共就业服务，并组织、指导、协调、监督社区、行政村平台开展公共就业服务工作，承担就业工作的基本职责，主要包括：负责组织开展就业法规政策的宣传和咨询;负责组织开展人力资源调查统计、动态管理工作;负责审核、上报就业登记、失业登记相关资料，组织开展登记失业人员日常管理工作;负责收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等就业服务; 组织辖区相关人员参加职业培训、创业培训和职业技能鉴定；负责社区就业岗位开发，做好公益性岗位开发管理工作，开展创建充分就业社区活动；负责审核、上报就业困难人员认定资料，组织开展就业援助工作，协助落实就业政策；做好项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务等创业服务工作，指导开展信用社区创建工作；负责审核、上报灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策；承担上级部门安排的其他就业服务工作。
社区、行政村平台设立专门服务窗口，并开展上门入户服务，承担就业工作的基本职责，主要包括：开展就业法规政策的宣传和咨询;开展城乡人力资源调查统计，建立基础台账，并及时更新信息变化情况，实行动态管理; 负责受理就业登记、失业登记申请和初审,承担登记失业人员日常管理等工作;收集、发布就业信息，开展职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等就业服务;了解、掌握培训需求，收集、发布培训信息，组织推荐城乡劳动者参加职业培训、创业培训;协助开发社区就业岗位，推荐就业困难人员到公益性岗位就业，开展创建充分就业社区活动；掌握有创业意愿人员的信息，受理小额担保贷款申请，协助贷款回收，提供相关创业服务，开展信用社区创建工作；开展就业援助对象的调查摸底和日常动态管理工作，受理就业援助申请，建立管理台账和及时更新信息库，协助落实就业政策，为就业援助对象提供上门入户援助服务;调查、核实灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策；承担上级部门安排的其他就业服务工作。
二、进一步加强基层平台就业工作人员队伍建设
各地应根据统筹城乡就业工作的需要，综合考虑辖区内的就业人口、辖区面积、经济社会发展水平，特别是新成长劳动力、高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员、农村富余劳动力等人员的就业服务需求，合理配置基层平台工作人员。鼓励“三支一扶”、大学生村官、西部志愿者等人员，专职或兼职从事基层公共就业服务。采取公开招聘形式吸纳高校毕业生充实基层平台公共就业服务队伍。社区、行政村特定公益性岗位聘用符合条件人员的，可按规定给予岗位补贴和社会保险补贴，并根据职业能力水平和工作绩效相应提高岗位补贴标准，以保证骨干队伍的稳定。
三、进一步加强基层平台就业工作人员培训工作
各地要根据就业政策和工作要求的变化情况，制定培训规划，加强对基层平台就业工作人员的政策、业务和服务技能等培训，原则上对新上岗的人员要集中开展培训，对现有人员每年要至少进行一次岗位培训，全面推行劳动保障协理员职业资格培训鉴定工作。各级人力资源社会保障部门要积极完善保障措施，为基层平台工作人员拓宽职业生涯发展通道，注重从基层平台队伍中培养选拔优秀工作人员。
四、着力解决基层平台就业工作经费保障问题
各地要以满足当地就业工作需要、保证公益性就业服务和就业援助的提供为原则，保证基层平台开展就业工作的工作经费、人员经费和项目经费。采取政府购买服务、费随事转、以奖代补等多种方式，按照社区、行政村完成就业任务的数量、质量给予经费支持。对国家级充分就业示范社区和省（区、市）充分就业星级社区给予重点扶持。要全面实施基层平台就业援助工作专项绩效考核，建立健全基层平台和基层工作人员就业援助工作成效与奖励挂钩的激励机制。
五、强化组织领导
各级人力资源社会保障部门要切实加强对基层平台就业工作的督查，要深入基层做好指导和服务工作，在党委、政府的领导和有关部门的大力配合下，将基层平台公共就业服务优先纳入政府公共服务体系建设整体规划，加强基层平台就业服务规范化、标准化建设，做好与社会保障、劳动关系、劳动监察等方面工作的衔接,切实推进基层平台就业工作的开展。定期对基层平台的基础设施建设、队伍建设、资金保障、工作进展等情况进行督查，对服务好、群众满意、工作成效显著的基层平台和业绩突出的工作人员给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人给予督导和批评，不断完善和提升基层平台就业工作水平。
二○一○年五月十九日
聊城市城区城市污水处理费征收使用管理办法
山东省聊城市人民政府办公室
关于印发《聊城市城区城市污水处理费征收使用管理办法》的通知（聊政办发〔2004〕99号）
东昌府区人民政府，市政府各部门：
《聊城市城区城市污水处理费征收使用管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室
二○○四年十二月十四日
聊城市城区城市污水处理费征收使用管理办法
第一条 为了加强城市污水处理费征收、使用和管理，加快城市污水集中处理工程建设，促进城市水污染治理，保护和改善城市水环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》和国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在聊城市城市规划控制区（新四环线以内）及污水处理厂汇流范围内使用公共供水、自备水的单位和个人，都应缴纳城市污水处理费（以下简称污水处理费）。
第三条 市公用事业管理局负责污水处理费的征收管理工作；市财政局、物价局、审计局按照各自职责负责污水处理费征收、使用和管理的监督工作。
第四条 污水处理费按照省规定的价格标准按月收取，全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。其中：
（一）对使用公共供水的单位和个人征收的污水处理费，委托供水企业代收。市财政局从收取的污水处理费中返还1％的委托服务费。
（二）对使用自备水的单位和个人征收的污水处理费，按照“查收分离”的方式，由城市水务集团按月抄表计量，市公用事业管理局征收。
凡持有《城市居民最低生活保障证》的用户，减半缴纳污水处理费。
第五条 收费单位按规定到市物价局办理《收费许可证》后方可收费，并使用财政部门规定的收费票据。
第六条 使用公共供水、自备水的单位和个人应当安装经法定机构检定的计量设施，并按实际计量数缴纳污水处理费。未安装计量设施或计量设施损坏的，按设计最大取水能力或者取水设施额定流量全时程运行计算缴纳污水处理费。
第七条 征收污水处理费后，不再对排入城市排水设施的污水征收排污费和城市排水设施使用费。
第八条 污水处理费专项用于城市污水处理设施的运行、维护、管理以及新建污水处理工程和相关配套设施的投入，不得挤占和挪用。
第九条 不按缴费通知规定时间缴纳污水处理费的，每天按２‰的滞纳金加收，超过规定期限１０天者停止向其供水，并按法律程序予以追缴。
第十条 对挤占、挪用、截留城市污水处理费专款的，责令其限期改正，并依法进行行政处罚；对有关人员滥用职权、玩忽职守、挪用公款、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
现将《铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○一一年五月十五日
铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定
第一条 为合理配置烟草市场资源，规范烟草市场流通秩序，保护消费者和卷烟零售经营户的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律法规，结合铜陵实际，制定本规定。
第二条 公民、法人和其他组织在我市申请烟草专卖零售许可，应当符合本规定。
第三条 卷烟零售点合理布局应当合法合理、公平公正，遵循总量控制、优化布局的原则。
第四条 卷烟零售许可实行受理在先、先出后进的原则。当两个或两个以上的申请人均符合许可条件和合理布局要求时，烟草专卖行政主管部门应根据受理申请先后做出许可决定。
第五条 烟草专卖行政主管部门应及时将卷烟零售点的合理布局信息向社会公布，接受社会监督。
第六条 申请卷烟零售许可，应当符合下列卷烟零售点合理布局要求：
（一）城区道路同侧卷烟零售点间距不少于50米；
（二）城区居民生活区按每200户居民设置1个卷烟零售点；
（三）乡镇所在地或城乡结合部集镇，每100户住户设置1个卷烟零售点；
（四）农村卷烟零售点按自然村设置，每50户设置1个（相对偏僻的自然村，可不受此条件限制）；
（五）综合市场的卷烟零售点按综合市场楼层设置，楼层经营户在100户以上的，卷烟零售点不得超过5个；楼层经营户在100户以下的，卷烟零售点不得超过3个。
本条款所称的零售点间距，是指两点间可通行距离。
第七条 因对内经营需要，有下列情形之一的，可不受卷烟零售点间距的限制：
（一）营业面积在400平方米以上的饭店、大中型娱乐场所和营业规模在200张床位以上的宾馆，有商品超市或独立的经营场所；
（二）营业面积在80平方米以上的大中型副食品商场；
（三）交通、通讯不便的边远地区零售点；
（四）驻军等特殊场所。
第八条 有下列情形之一，不予设置卷烟零售点：
（一）经营建材、农药、化肥、油漆、服装、烟花爆竹等有毒、易燃、易爆物品的场所；
（二）经营机电维修、粮油、文印等小型服务点；
（三）违法建筑和禁止烟火等影响公共安全的场所；
（四）幼儿园、中小学及其他未成年人集中活动场所内及其出入口半径100米以内范围；
（五）医疗机构内及其门口半径50米以内范围；
（六）自动售货柜机及流动摊点、车、棚，各类回收、寄售商店，典当店铺；
（七）车站、码头等候车（船）室内。
第九条 本规定实施之前已取得且未超过有效期的烟草专卖零售许可证继续有效，期满后延续申请必须符合本规定要求。
对不符合本规定要求的合法卷烟零售企业和个人，由许可机关根据经营者的经营业态、经营规模、守法经营情况等建立综合评价体系，按照公开、公正、合理、合法的原则逐步调整至符合本规定的要求。
第十条 已取得烟草专卖零售许可的经营者因经营地址、经营业态发生改变，向烟草专卖行政主管部门申请变更登记时，应当符合本规定。
第十一条 卷烟零售经营户所持有的烟草专卖零售许可证被烟草专卖行政主管部门依法注销、撤销和吊销后，在具备法定申请条件后重新申请烟草专卖零售许可的，应当符合本规定。
第十二条 卷烟零售户因拆迁或其它不可抗力无法在原址经营，重新申请烟草专卖零售许可，且经营业态不发生变动的，可不受本规定第六条有关卷烟零售点间距限制。
第十三条 有正常经营能力的残疾人、低保家庭、军烈属等社会特殊群体因本人经营需要申请烟草专卖零售许可的，在同等条件下优先许可，并可不受本规定第六条有关卷烟零售点间距限制。
第十四条 本规定由铜陵市烟草专卖局负责解释并组织实施。
第十五条 本规定自发布之日起施行，有效期5年。市政府2008年7月22日发布的《铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定》（铜政〔2008〕28号）同时废止。
