蚌埠市预算外资金收缴分离实施办法
安徽省蚌埠市人民政府
蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件
蚌政〔2001〕114号
关于印发蚌埠市预算外资金收缴分离实施办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市预算外资金收缴分离实施办法》已经蚌埠市人民政府第38次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○一年十二月四日
蚌埠市预算外资金收缴分离实施办法
第一条 为进一步加强财政性资金管理，规范预算外资金收缴行为，严格“收支两条线”制度，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市有预算外资金收入的国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门(集团)和政府委托的其他机构(以下简称收费单位)，均应遵守本办法。
第三条 收费单位向公民、法人或者其他组织( 以下简称缴费人)收取的行政事业性收费等预算外资金收入， 由收费单位开票，银行代收，实行收缴分离。
本办法所指预算外资金收入范围是：
(一)各种行政事业性收费；
(二)各项基金(专项资金、附加)；
(三)主管部门(集团)按国家规定收取、提取的专项资金和从所属企事业单位、社会团体集中的资金；
(四)各单位非经营性国有资产的创收收入、转让收入；
(五)以政府名义获取的各项捐赠、赞助收入；
(六)依法应当纳入预算外专户管理的其他资金。
第四条 市财政局负责本办法的组织实施，市物价局、审计局、监察局、中国人民银行蚌埠市中心支行按照各自职责，协助做好预算外资金收缴分离工作。
第五条 在蚌埠市区设立的经中国人民银行蚌埠市中心支行批准有代理收付款业务的国有商业银行或股份制银行( 以下简称代收机构)，可以开办预算外资金代收业务。
代收机构由市财政局会同中国人民银行蚌埠市中心支行共同研究确定，并向社会公告。
代收机构应当具备足够的代收网点，并在营业时间、缴款手续等方面为缴费人提供方便。
第六条 市财政局应当按照国家有关规定和本办法，与代收机构签订代理收费协议。代理收费协议应当包括下列事项：
(一)市财政局和代收机构的名称、地址以及负责人姓名；
(二)具体代收网点的名称、地址、负责人姓名；
(三)代理收费方式；
(四)所收资金划转和对账方式；
(五)服务质量要求；
(六)需要明确的其他事项。
第七条 市财政局应对每个收费单位确定单位代码和每个收入项目编码(包括往来款项和各类代管资金)，做好预算外资金收入的审核、统计和核对工作。
第八条 由代收机构代收的预算外资金，收费单位应当向缴费人开具预算外资金专用缴款书(以下简称缴款书)。缴款书应当载明收费单位、对象、标准、数额、期限以及代收机构等项内容，并明确对缴费人逾期缴款加收滞纳金的标准。滞纳金标准，除法律、法规或者规章另有规定外，每日按照缴费数额的1‰执行。
第九条 缴款书可作为代收机构结算凭证使用，缴款人凭此以转账或现金方式缴款。缴费人应当按照缴款书确定的收费项目、标准和数额到代收机构缴费。缴费人对缴费项目或者缴费标准、数额以及加收滞纳金有异议的，应当先行缴纳，再依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十条 代收机构在缴费人缴费时，应当审核缴款书，经审核无误后在缴款书上加盖代收机构受理印章，并将受理联退缴费人。收费单位凭加盖代收机构受理印章的缴款书，向缴费人开具
省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费或收款收据，并办理有关手续。
第十一条 收费单位只能开设一个基本账户，用于接纳市金库、财政专户拨入款项和办理日常支出业务。其他日常收入款项、上级主管部门拨款及往来款项应当通过财政专户办理结算。
第十二条 收费单位开设基本账户必须经市财政局批准，报中国人民银行蚌埠市中心支行审批，并领取《开户许可证》。严禁擅自开户、多头开户和私设“小金库”。原开设的收入待解户一律撤销，账户余额由市财政局直接划入市财政专户。
第十三条 市财政局应当在设有收费网点的金融机构分别开设一个市级财政专户，用于本级预算外资金的收缴和拨付。
第十四条 缴费人已按照规定缴费，收费单位未开具省级以上人民政府财政部门统一印制或监制的收费或收款收据的，缴费人应当向市财政局举报。
第十五条 代收机构应当按照预算外资金财政专户管理的规定，将所收资金上缴市级财政专户，纳入预算管理的预算外资金由财政部门按照《中华人民共和国金库条例》划转市级金库。
第十六条 代收机构及其收费网点应当定期与市财政局、收费单位对账，保证收费数额与应收数额、上缴财政专户的数额一致；财政部门应当与金库定期对账，保证划入金库的数额与金库收到数额相一致。
第十七条 有下列表现之一的单位和个人，经查属实的，市财政局给予相应奖励：
(一)检举违反预算外资金收缴分离办法的；
(二)举报使用预算外资金私设小金库的。
第十八条 市财政局、物价局、审计局、监察局、中国人民银行蚌埠市中心支行应在各自的职责范围内依据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》，对预算外资金收缴分离过程中的违规行为进行处理。
第十九条 各县、区人民政府结合本地实际，参照执行本办法。
第二十条 本办法应用中的具体问题,由市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自2002年1月1日起施行。
海口市人民政府关于印发海口市城镇最低收入家庭廉租住房配租及租金核减实施细则的通知
海南省海口市人民政府
海府〔2006〕97号
海口市人民政府关于印发海口市城镇最低收入家庭廉租住房配租及租金核减实施细则的通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
《海口市城镇最低收入家庭廉租住房配租及租金核减实施细则》已经十三届市政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○六年十二月二十一日
海口市城镇最低收入家庭廉租住房配租
及租金核减实施细则
第一条 为了切实解决好本市城镇最低收入家庭的住房困难，规范城镇最低收入家庭廉租住房配租及租金核减工作，根据《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》（海府[2006]21号）的有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市行政辖区内城镇最低收入家庭廉租住房配租及租金核减的申请、审核及管理工作。
第三条 本实施细则所称的廉租住房配租，是指由市、区人民政府向符合条件的本市城镇最低收入家庭直接提供廉租住房租赁，并按照廉租住房租金标准收取租金的行为。
本实施细则所称的廉租住房租金核减，是指由市、区人民政府对已享受配租廉租住房的城镇最低收入家庭在一定时期内给予住房租金核减的行为。
第四条 同时具备如下条件的本市城镇最低收入家庭，可向其户口所在地的区人民政府房产行政主管部门（简称区房产行政主管部门）申请廉租住房配租：
（一）具有本市非农业常住户口且实际居住，家庭成员之间有法定的赡养、扶养和抚养关系，且至少有一人取得本市非农业常住户口3年（含3年）以上；同时家庭成员月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准的特困户家庭，或已接受民政行政主管部门连续救助3个月（含3个月）以上的低保家庭。
（二）家庭住房符合下列情况之一的：
1、家庭现人均住房套内建筑面积低于5平方米（含5平方米）以下的；
2、现居住房屋经鉴定属危房（含居住自有危房、租住国家直管公房、租住所处单位住房）;
3、没有自有住房的。
第五条 提供廉租住房配租的房源包括如下：
（一）利用廉租住房专项资金收购符合本市廉租住房标准的旧普通住房；
（二）通过收购半拉子工程改造建设成的廉租住房；
（三）回收符合本市廉租住房标准的腾空公有住房；
（四）根据廉租住房实物配租所需住房的年度计划，利用廉租住房专项资金兴建的廉租住房；
（五）接受社会捐赠和通过其他方式筹集的符合本市廉租住房标准的普通住房。
第六条 申请廉租住房配租，应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人为非户主的，应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第七条 城镇最低收入家庭申请廉租住房配租应如实申报相关情况，并提交下列材料：
（一）廉租住房配租申请表；
（二）区民政行政主管部门出具的该申请家庭享受本市城镇居民最低生活保障救助证明；或由申请人所处单位或居、村委会作出调查意见，经所处街道办事处或镇人民政府出具的家庭人均收入证明，并经区民政行政主管部门审查及出具符合家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准的证明材料；
（三）申请家庭成员的身份证件及户口簿；
（四）申请人所处单位或居、村委会作出调查意见，并经所处街道办事处或镇人民政府出具的住房情况证明；
（五）其他相关材料。
第八条 区房产行政主管部门收到廉租住房配租的申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或不符合条件的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容。
第九条 区房产行政主管部门可以根据工作需要通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入、家庭人口、住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。
区房产行政主管部门应当自收到申请材料之日起15个工作日完成审核。
第十条 经审核不符合条件的，区房产行政主管部门应当书面告知申请人，说明理由。
经审核符合条件的，区房产行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15天。
经公示无异议或者异议不成立的，由区房产行政主管部门予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，区房产行政主管部门应在10个工作日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第十一条 区房产行政主管部门对符合廉租住房配租条件的申请人予以登记后，应根据申请人申报的实际情况，给予安排住房配租或排队轮候。经民政部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭可优先予以安排住房配租。
在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知区房产行政主管部门。区房产行政主管部门核实后，应根据申请家庭基本情况变化的事实，相应进行变更登记或者取消其轮候配租资格。
第十二条 已准予廉租住房配租的家庭，应当由申请人与区房产行政主管部门签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。
区房产行政主管部门应当按合同约定提供廉租住房，申请人应当按照合同约定的标准缴纳廉租住房租金，并按约定的期限腾退原有住房。
第十三条 廉租住房配租面积，按申请家庭成员人均套内建筑面积12平方米计。申请家庭成员按与户主共同居住的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、未婚兄弟姐妹界定。
第十四条 廉租住房租金标准原则上按照维修费和管理费两项因素确定。具体租金标准为：砖木平房每平方米套内建筑面积月租金为0.5元，砖混结构楼房每平方米套内建筑面积月租金为0.7元，钢砼结构楼房每平方米套内建筑面积月租金为0.8元。
对于提供配租住房套内建筑面积超过申请家庭享受住房保障面积的部分房屋，超过部分的房屋租金标准为：平房每平方米套内建筑面积月租金为1.8元，砖混结构楼房每平方米套内建筑面积月租金为2.3元，钢砼结构楼房每平方米套内建筑面积月租金为2.8元。
第十五条 配租廉租住房租金分别由各区房产行政主管部门负责收取，并由其将收取的租金列入区级廉租住房专项资金予以管理。
第十六条 对已核准廉租住房配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享受廉租住房配租资格，区房产行政主管部门可视情况采取发放租赁住房补贴方式对其实施住房保障。
第十七条 区房产行政主管部门应对已核准享受廉租住房配租及租金核减的家庭逐一建立专项档案，实行跟踪管理。
区房产行政主管部门每年度应将廉租住房配租及租金核减工作情况予以汇总并报市房产管理局备案。
第十八条 享受廉租住房配租的家庭应当自签订廉租住房租赁合同之日起，每隔3个月时间向区房产行政主管部门如实申报家庭人均收入、家庭人口及住房变动等情况。
区房产行政主管部门应当对享受廉租住房配租家庭的人均收入及住房等情况定期进行核查，及时掌握廉租住房配租家庭的收入及住房居住的相关变化情况。
第十九条 对于享受廉租住房配租的家庭存在家庭人均收入、家庭人口及住房状况等情况变化的，区房产行政主管部门应进行调查核实，根据复核结果对享受廉租住房配租或租金核减的资格、额度等进行及时调整并书面告知当事人。
第二十条 符合下列条件之一的廉租住房承租户，可向区房产行政主管部门申请免交配租住房租金：
（一）享受民政部门连续救助达2年（含2年）以上，且家庭成员人数在2人（含2人）以上的；
（二）家庭唯一劳动力患有重大疾病，或者持有残疾人证书的，且家庭成员人数在2人（含2人）以上的；
（三）经民政部门认定为无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人的困难家庭；
（四）经批准的特殊困难家庭。
第二十一条 符合下列条件之一的廉租住房承租户，可向区房产行政主管部门申请减收配租住房租金：
（一）家庭成员中有3人（含3人）以上，具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，且被赡养、扶养或者被抚养人现没有经济收入的；
（二）经批准的特殊困难家庭。
住房租金减收幅度，原则上不超过该配租廉租住房核定租金的40%。
第二十二条 对于准予免交或租金核减配租住房租金的家庭，由区房产行政主管部门办理租金核减手续。免交或租金核减配租住房租金的范围，只限于经核准配租住房保障标准面积内的住房租金。
第二十三条 享受廉租住房配租或租金核减的家庭有下列行为之一的，由区房产行政主管部门作出取消廉租住房配租或租金核减保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止租金核减：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）因家庭人数变化或住房面积增加，人均住房面积超出本市廉租住房保障条件标准持续一年（含一年）以上的；
（三）家庭成员人均收入连续一年（含一年）以上超过当年本市城镇居民最低生活保障标准，或低保救助资格已经民政行政主管部门终止的；
（四）擅自改变配租房屋使用用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租的；
（六）连续六个月以上未在廉租住房居住的。
第二十四条 区房产行政主管部门作出取消廉租住房配租或租金核减保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人并说明理由。
享受廉租住房配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。申请人在规定期限内确有住房困难而无法腾退已配租廉租住房的，经申请人提出申请，区房产行政主管部门核准后，可以按市场租金标准缴纳租金，续租该住房，但续租期限最长不应超过一年。市场租金标准为：平房每平方米套内建筑面积月租金为3.5元，砖混结构楼房每平方米套内建筑面积月租金为5.0元，钢砼结构楼房每平方米套内建筑面积月租金为6.5元。逾期不退回的，区房产行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十五条 城镇最低收入家庭申请廉租住房配租时，未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况，已骗取廉租住房配租或租金核减保障，区房产行政主管部门作出取消廉租住房配租或租金核减保障资格后，应责令承租人补交配租房屋市场标准租金与廉租住房核定租金的差额。
第二十六条 提供配租的廉租住房的物业管理按属地管理的原则，由区房产行政主管部门依照物业管理的有关规定实施管理。
第二十七条 区房产行政主管部门或其他有关工作人员，违反本实施细则规定，在廉租住房保障工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者好处的，对廉租住房保障工作不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本实施细则自公布之日起施行。
