天津港保税区管理条例
天津市人大常委会
天津港保税区管理条例
天津市人大常委会
（1993年10月28日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年10月28日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构
第三章 企业权利和义务
第四章 贸易和出入管理
第五章 金融和保险
第六章 税收优惠
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为创造按照国际惯例运作的投资环境，扩大国际贸易，加强对外经济技术合作，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，借鉴外国创办自由贸易区的经验，结合本地区的实际情况，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准设立的天津港保税区（以下简称保税区），是海关监管下的综合性对外开放的境内关外特定经济区域。
第三条 保税区建立国际贸易市场，实现国内市场与国际市场的对接。
保税区以发展第三产业为主（即以贸易为导向、物流为基础），发展第二产业为辅。保税区主要开展国际贸易和为国际贸易服务的货物加工、整理、包装、运输、仓储、商品展销、商品零售以及房地产、金融、保险等业务。
第四条 国内外的企业、其他经济组织或者个人，均可以在保税区投资兴办企业或者设立代表机构。
保税区的企业、其他经济组织（以下简称保税区企业）、代表机构和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例，其合法权益受法律保护。
第二章 管理机构
第五条 天津市人民政府（以下简称市人民政府）设天津港保税区管理委员会（以下简称保税区管委会），并由其代表市人民政府对保税区实行统一管理。
第六条 保税区管委会实行主任负责制。
第七条 保税区管委会行使以下职权：
（一）保证国家法律、法规在保税区的实施；
（二）制定保税区行政管理规定并组织实施；
（三）实施保税区的行政管理；
（四）制定保税区总体规划，经市人民政府批准后，组织实施；
（五）审核、批准在保税区的投资项目；
（六）监督各项优惠规定的实施；
（七）协调海关、税务、金融、商品检验、卫生检疫、动植物检疫和公安等部门在保税区的工作；
（八）负责保税区基础设施、公用设施的建设和管理；
（九）根据权限，审批保税区中方人员的短期因公出国和派赴国外培训，邀请国外人员到保税区从事业务活动；
（十）行使市人民政府授予的其他职权。
第八条 有关部门在保税区设立驻区行政管理机构，除经市人民政府批准的外，须事先征得保税区管委会的同意。
第三章 企业权利和义务
第九条 投资者在保税区设立企业，应当按照国家和本市的有关规定，办理报批手续，领取营业执照。
第十条 保税区企业应当依法向保税区税务部门进行税务登记。
第十一条 保税区企业应当按照批准的合同、章程的规定，注入注册资本，并取得由中国注册的会计师事务所出具的验资报告。
第十二条 保税区企业的建设工程设计方案，须经保税区管委会批准。对环境有污染或者有职业危害的建设项目，应当按照国家和本市的有关规定办理。
第十三条 保税区企业必须遵守国家财务、会计、统计制度的有关规定，并按照规定向财务、税务、统计等部门报送会计、统计报表。对进出口免税或者保税的货物，必须建立海关认可的专门帐簿。
第十四条 保税区企业建设工程，可以自行在国内外招标。
第十五条 保税区企业对其生产或者经营的商品和提供的服务，自行定价。
第十六条 保税区企业的机构设置、人员编制、职工工资标准和分配形式、职工招聘的条件，由企业自行确定。
第十七条 保税区企业提出申请，经财政、税务部门批准，可以缩短固定资产折旧年限。
第四章 贸易和出入管理
第十八条 保税区企业有权依法从事国际贸易。
第十九条 允许保税区企业生产、经营的货物、物品进口和出口。
经海关批准，保税区企业可以承揽非保税区的加工业务；可以委托非保税区企业加工产品，但须返经保税区出口。
第二十条 外国对我国实行被动配额的商品从保税区出口，实行配额管理。
涉及进出口许可证管理的货物，从国外运入保税区和从保税区运往国外时，免领进出口许可证；运往非保税区或者从非保税区运入保税区时，按照国家规定办理。
第二十一条 国家禁止进出口的物品，不得运入或者运出保税区。
第二十二条 进出保税区的运输工具、交通工具和人员，凭有关机关制发的通行证件，在指定的出入口通行，接受海关检查。
第五章 金融和保险
第二十三条 经国家金融管理机关批准，国内外银行和保险企业，可以在保税区设立营业机构。
第二十四条 保税区企业的外汇管理，按照国家和本市的有关规定办理。
第二十五条 外国投资者从保税区企业取得的利润和其他正当收益，外国职工的工资收入和其他正当收入，凭完税证明可以汇往国外。
第二十六条 保税区企业向国外筹借外汇资金，或者向国内的外资银行、中外合资银行筹借外汇资金，按照国家的有关规定办理。
保税区企业可以依照国家有关规定，经批准在国内外发行债券、股票。
第二十七条 保税区企业可以按照国家有关规定，在外汇市场进行外汇买卖。
第六章 税收优惠
第二十八条 保税区企业享受以下优惠：
（一）国家给予保税区企业的各项税收优惠；
（二）国家给予经济技术开发区企业的各种税收优惠；
（三）国家和天津市给予保税区外企业的有关税收优惠；
（四）国家认可的其他保税区实行的税收优惠。
第七章 附 则
第二十九条 严禁利用保税区进行走私或者其他违法活动。违反的，分别由有关行政管理机关或者司法机关按照国家有关法律、法规处理。
第三十条 香港、澳门、台湾地区的投资者和华侨，在保税区兴办企业或者设立代表机构，以及保税区企业与香港、澳门、台湾地区的经济贸易活动，按照本条例执行。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
1993年10月28日
阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市卷烟零售点布局管理办法的通知
安徽省阜阳市人民政府办公室
关于印发阜阳市卷烟零售点布局管理办法的通知
阜政办〔2009〕3号
各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《阜阳市卷烟零售点布局管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○九年一月十九日
阜阳市卷烟零售点布局管理办法
第一条 为维护卷烟零售商和消费者合法利益，规范烟草市场流通秩序，合理配置卷烟零售市场资源，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律法规规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 阜阳行政区域内的企业和个人申领、变更、延续烟草专卖零售许可证，适用本办法。
第三条 卷烟零售点布局应遵循以下原则：
（一）总量控制、资源优化原则。全市持证率2009年底前不超过总人口的4‰，2010年底前不超过总人口的3.8‰，2011年以后总量控制在3.5‰以内，逐步达到全省平均水平，在总量控制的前提下，优化各区域、路段的零售点布局。
（二）公开公正、便民利民原则。烟草专卖行政主管部门依照法定权限、范围、条件和程序审批发放烟草专卖零售许可证，并依法进行监督管理；将零售许可证办理条件、要求、程序、时限和合理布局规定等向社会公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中做到便民利民。
（三）因地制宜、计划管理原则。根据我市人口、交通、经济发展水平和消费能力等状况，结合省烟草专卖局下达的阜阳全市卷烟投放计划，合理确定本行政区域内的卷烟零售商总量。烟草专卖零售许可证发放数量达到或超出本办法规定的总量控制标准时，当地烟草专卖行政主管部门应及时向社会公告，并停止审批；原有烟草专卖零售许可证被依法注销后，可按照“撤一补一”原则审批发放。
（四）照顾特殊、扶优限劣原则。对有自主经营能力的社会特殊群体，包括符合法定条件的残疾人、孤寡老人、“五保户”、特困户、军烈属以及持有就业失业登记证的下岗工人、自愿从事卷烟零售业务的应历届大学毕业生等，在同等条件下优先审批烟草专卖零售许可证，并可适当放宽准入条件；对违反烟草专卖法律法规，破坏烟草市场秩序的违法经营户，在依法处罚的基础上，实行退出和限期禁入机制。
（五）服务社会、城乡有别原则。卷烟零售点合理布局应当有利于经营户的合法经营和卷烟市场的规范管理，方便消费者购买卷烟；对偏僻的自然村，根据实际需要，可适当保留零售点，确保卷烟市场的消费需求。
第四条 卷烟零售点按以下标准布局：
（一）城区街道。城区（含县城）设置零售点，一般路段间距不少于50米，繁华路段、商业区100米内不超过4户；
（二）集镇街道。乡镇政府驻地的集镇设置零售点，间距不少于50米；
（三）居民小区。每100户居民设置1个零售点，零售点应具备门市条件，并经社区物业服务企业或所属居民委员会同意。居民小区所指的居民户数包括常住户和暂住户；
（四）农村。自然村每100户村民设置1个零售点，总数控制在2个以内；
（五）特殊场所。
1.营业面积（不含仓库、宿舍，下同）在100平方米以上的超市和大中型商场，营业规模在100张床位以上的宾馆、浴池，营业面积在200平方米以上的饭店、茶楼、音乐KTV等餐饮娱乐服务场所，因经营需要的，可不受零售点间距限制；
2.风景区、高速公路服务区、与邻省交界的边远地区，零售点可根据实际情况降低间距标准；
3.综合性批发市场、农副产品批发市场和以出租柜台为主要经营方式的专业市场，按照摊位户数设置零售点，100户（位）以内的设置1个零售点，每增加100户（位），增加1个零售点；
4.火车站、汽车站大厅，按照大厅面积设置零售点，大厅面积在200平方米以下的，设置1个零售点，面积每增加100平方米，增加1个零售点。
（六）连锁经营。连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，在同等条件下优先。但实际经营面积在100平方米以下的，仍需符合本办法规定的零售点间距标准。
第五条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）经营农药、化工、油漆、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品，不适宜经营卷烟的；
（二）经营场所位于幼儿园、中小学校和儿童娱乐场所内，或中小学校大门50米可通行距离内的；
（三）自动售货柜机、占道经营者、流动摊点；
（四）因隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；
（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，三年内再次提出申请的；
（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，且一年内被执法机关行政处罚两次以上，在三年内申领烟草专卖零售许可证的；
（七）法律法规规定的其他不予发证的情形。
第六条 申请烟草专卖零售许可证应提交以下材料：
（一）资金证明
1.合伙经营、家庭经营、个人经营的，应当出具3000元以上的资金证明；
2.从事卷烟零售的企业应当提交会计师事务所出具的验资报告；
3.连锁企业开设的直营门店以连锁企业总部的验资报告为准，不另作要求。
（二）固定经营场所证明
1.利用自有房屋经营的，应提供相应的房屋产权证明；
2.利用租赁房屋经营的，应提供房屋租赁合同，并注明租赁期限；
3.利用乡镇农村房屋经营，不能提供产权证明或房屋租赁合同的，应由乡镇政府书面确认，并注明使用期限。
（三）省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他材料。
第七条 无卷烟零售点的自然村、规模较大的工厂、建设工地，以及有关部门确认可作为经营场所的临时搭建房屋，可适当降低准入条件，发放短期许可证，但需符合零售点布局的间距要求。
第八条 本办法第三条第四项规定的特殊群体，从事个体经营申请设立卷烟零售点的，在经营资金、经营场所方面可不受本办法第六条的限制，但仅限申请1个零售许可证，且实际经营人必须为申请人本人。
第九条 外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。
第十条 本办法发布执行后，持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。
第十一条 县级烟草专卖行政主管部门应当加强对零售许可证的管理，建立健全卷烟零售许可的退出机制,逐步调整现有卷烟零售点布局。
第十二条 本办法所称间距，是指两点间可通行距离，从申请卷烟零售许可经营的店铺出入口中央到最近零售点的店铺出入口中央，沿行人所走的最近路径测量。
第十三条 本办法所称城区街道、集镇街道、居民小区、繁华路段等，各县烟草专卖行政主管部门可以根据辖区经济社会和城市发展等情况界定并公示后执行。
第十四条 本办法由阜阳市烟草专卖局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
