绍兴市人民政府关于印发绍兴市中心城市规划管理委员会议事规则（试行）的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍政发〔2008〕66号
绍兴市人民政府关于印发绍兴市中心城市规划管理委员会议事规则（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市中心城市规划管理委员会议事规则（试行）》已经绍兴市中心城市规划管理委员会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十月十五日
绍兴市中心城市规划管理委员会议事规则（试行）
绍兴市中心城市规划管理委员会（以下简称“市规管委”）是市政府有关中心城市规划决策的综合协调机构。为规范市规管委审议（查）方式，提高协调效率和决策的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规和我市城市规划管理的有关规定，制定本议事规则。
一、主要职责
（一）组织绍兴中心城市发展战略研究，协调城市总体规划、市域城镇体系规划的修编、调整工作，并审议规划草案。
（二）审议各县（市）域总体规划、各县（市）人民政府所在地的城市总体规划。
（三）审议中心城市近期建设规划，审查城市规划区内各专项规划，协调各专项规划与城市总体规划的关系。
（四）审议城市规划区内各分区（组团、开发区、度假区）规划、片区规划，审查市区控制性详细规划。
（五）审查中心城市基础设施建设年度计划、住房建设年度计划、土地出让年度计划。
（六）研究中心城市规划区内的重大基础设施、重大建设项目的规划布局。
（七）研究制订中心城市规划管理有关政策。
（八）研究协调中心城市内各县市、开发区规划管理工作。
（九）承担市政府交办的其他工作。
二、议事制度
（一）市规管委实行全体会议制度，一般每季度定期召开一次，确有需要时可临时召开。
（二）全体会议由主任或委托副主任召集并主持。
（三）全体会议的出席委员应不少于全体委员的五分之四。
三、议事原则
（一）市规管委会议审议（查）和决定的事项，实行民主集中制和少数服从多数的原则。
（二）市规管委会议坚持专家咨询原则，对重大规划、重大项目和规划管理政策实行会前专家咨询制度。
（三）市规管委会议坚持公开原则，对涉及人民群众切身利益的，一般应由相关规划管理部门在会前通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
四、议事程序
（一）议题准备
1．会议议题由市规管委成员单位和有关部门在会前向市规管委办公室提出，并提交相关议题材料。
2．市规管委办公室对收到的议题开展调查研究，提出初步审查意见。
对需要提交会议决策的城市规划、重大项目的选址及城市规划管理政策应组织专家咨询，并形成专家咨询会议纪要。
对涉及人民群众切身利益的，由相关规划管理部门组织社会公示或听证。
3．市规管委办公室将收集的会议议题、相关材料及初步审查意见报主任或受委托的副主任审定。
4．市规管委办公室根据审定的议题，作好会议准备，议题的有关材料和会议通知应于会前3日发送到参加会议的各位委员。
（二）会议议程
1．市规管委办公室介绍议题内容，提出初步审查意见；
2．与会委员充分发表意见；
3．市规管委主任或受委托的副主任总结；
4．需对会议议题进行表决时，一般通过无记名投票或举手方式进行，到会委员三分之二以上同意即为表决通过。
经市规管委主任或受委托的副主任同意，市规管委在必要时可通过文件传阅的方式开展工作，获得规定人数以上的委员书面同意通过的文件，与以市规管委会议方式通过的决议（纪要）效力同等。
5．对有重大异议的议题，一般应在修改完善后，再次提交市规管委审查。
（三）会议纪要
1．市规管委办公室整理形成会议纪要，送市规管委主任或受委托的副主任签发。
2．会议纪要作为有关规划批复和项目管理的依据。
3．市规管委办公室对会议决定事项的执行情况和会议部署工作的落实情况进行督查，协调解决实施过程中遇到的问题，并及时通报督查协调情况。
五、工作要求
（一）各位委员应按规定参加市规管委全体会议，因特殊原因不能参加会议的，提前向市规管委办公室请假并说明原因。
（二）各位委员在审议（查）工作中，应充分表达自己的观点。凡会议审议（查）通过的事项应坚决执行，并做好有关宣传和解释工作。
（三）市规管委会议资料属于内部资料，参会委员应妥善保管。若会议资料被列为密级文件，按有关保密规定执行。
（四）有关市规管委会议资料的查询，由市规委办公室负责统一答复，委员不得透露会议的详情和内容。对于涉及公众利益的项目，由市规管委办公室负责公开。
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市城市规划区征地补偿安置实施细则》（试行）的通知
四川省宜宾市人民政府办公室
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市城市规划区征地补偿安置实施细则》（试行）的通知
宜府办发〔2001〕31号
翠屏区人民政府、市级各部门：
《宜宾市城市规划区征地补偿安置实施细则》（试行）已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二OO一年四月五日
宜宾市城市规划区
征地补偿安置实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强土地管理，保证建设依法用地，保障农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、 《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》和《宜宾市征地补偿安置办法》， 结合宜宾市城市规划区实际，制定本实施细则。
第二条 宜宾市城市规划区内依法征用农民集体所有土地的，对农村集体经济组织和农民的补偿安置适用于本实施细则，法律、法规和国务院、省政府另有规定的从其 规定。
第三条 征用城市规划区内的农民集体所有土地，必须依法实行市人民政府统一征地， 具体由市土地行政主管部门负责组织实施。
市计划、劳动、民政、公安、粮食、建设等有关行政主管部门应依照各自职责，协同市土地行政主管部门做好征地工作。
区、 乡（镇）人民政府和街道办事处依照职责做好征地补偿安置工作。
第四条 征地要实行依法、公开的原则，严格按法定程序进行。
市土地行政主管部门要积极做好征地范围内的土地整理等工作，向用地单位提供有效的建设用地保证。
第五条 被征地的农村集体经济组织和农民，要服从政府征地，依法履行登记手续，及时领取各种补偿、 补助和接受安置，按时交地。 任何集体和个人不得以任何理由阻挠人民政府征地。
第六条 在征地补偿安置工作中有突出贡献的人员，由市人民政府给予奖励。
第二章 征地补偿
第七条 征用土地按实测水平投影面积认定，并以此作为计算各种补偿、补助费用的依据。
征用的土地按耕地、其他土地区分。
第八条 征用耕地的年产值按规定标准执行。市土地行政主管部门根据城市规划区实际情况定期制定耕地的年产值标准并予以公布。
第九条 征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的6至10倍。具体的倍数确定为：征地后人均耕地0.8亩(不含)以上，土地补偿费为年产值的6倍；人均耕地0.6亩(不含)至0.8亩，土地补偿费为年产值的6至8倍;人均耕地0.4亩(不含)至0.6亩或者菜地0.3亩(不含)至 0.6亩,土地补偿费为年产值的8至9倍；人均耕地0.4亩（菜 地0.3亩）以下，土地补偿费为年产值的10倍。
征用其他土地的土地补偿费按粮食作物地的一半计算。
第十条 征用耕地的安置补助费，按每亩需要安置的农业人口数计算，每人的安置补助费为该耕地被征用前三年平均年产值的4至6倍。具体的倍数确定为：征地后人均 耕地0.8亩（不含）以上,安置补助费为年产值的 4倍;人均耕地0.6亩（含）至0.8亩，安置补助费为年产值的4至5 倍（不含）；人均耕地在0.6亩以下，安置补助费为5至6倍。
征用其他土地的安置补助费按粮食作物地的一半计算。
第十一条 征用土地的各项补偿、补助费用，应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内补偿兑现，并按下列规定管理使用：
(一)农村集体经济组织的土地被依法全部征用、农业人口全部安置的，土地补偿费、安置补助费用于土地被征用后人员的安置(安置包括自谋职业安置、单位接收安置、发放生活补助费、住房安置等)。原农村集体经济组织的财产，应当造册登记,向农民公布,其财产和涉及债权、债务依法处理。
(二)农村集体经济组织的土地被依法部分征用，无农转非人员的，土地补偿费支付给农村集体经济组织，用于发展生产、 安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，其使用由村民会议或者村民代表会议决定，报乡（镇）人民政府和街道办事处批准后执行。安置补助费支付给该集体经济组织并按规定管理和使用。依法计算的由农村集体经济组织安置的人数，在以后征地计算人均耕地时应做相应扣减。
(三)农村集体经济组织的土地被依法部分征用，有农转非人员的，土地补偿费和安置补助费首先用于农转非人员劳动就业（含自谋职业）安置和其他人员生活补助及其他安置，如达不到第二十四条规定标准的，由征地单位承担不足部分。
第十二条 青苗补偿按其年产值的标准，一年一季作物补偿全年产值，一年二季以上作物补偿半年产值。没有青苗的不予补偿。
第十三条 临时使用土地的期限在六个月以内，一年一季作物和鱼塘补偿全年产值；一年两季以上作物补偿半年产值。使用期限超过六个月补偿全年产值。使用期限超过一年，从第二年起补偿相应产值的70%。
临时使用土地期满，由用地单位组织或者委托复垦，经鉴定造成地力下降、农作物欠收的，用地单位应给予适当补偿。
复垦费在办理临时使用土地手续时预交。
第十四条 擅自占用耕地成片栽种的花草、树木、茶园、桑园等，按毗邻耕地的青苗补偿标准计算补偿费；
零星栽种的树木按规定标准补偿；
其他土地上成片种植的树木在合理种植密度内，按规定标准补偿，超出部分不予补偿。新栽树木和苗圃按规定补偿标准的10%补偿。
零星木、草本幼苗，根据数量折算成苗圃面积补偿。
第十五条 地上建筑物补偿以集体土地使用权证和农村房屋所有权证登记的合法面积为准计算，构筑物按实计 算，补偿按规定标准执行。
村民的住房改作其他用途的，按住房补偿。
第十六条 下列情形不予补偿：
(一)不具有土地权属证书和其它合法权证的建(构) 筑物；
(二)有关征地公告发布之日起抢种、抢栽的农作物、林木、苗圃和抢建的建（构）筑物；
(三)超过批准使用期限或虽未确定使用期限，但已使用两年以上的临时用地的建（构）筑物；
(四)非法占用土地修建的建（构）筑物；
(五)天然野生杂丛。
第十七条 具有合法土地使用权和经营证照的乡镇企业和民营企业，除依法对地上附作物补偿外，设备无法搬迁的，按购入价以规定的折旧率折价后补偿；能搬迁的，给予适当搬迁费。其生产经营损失按征地前6个月的平均合法利润补偿3个月。
没有合法的用地手续和经营证照，或者证照过期的，其设备和经营损失不予补偿；用地手续和证照合法，无纳税证明、或者偷税漏税的，先补齐税费并接受处罚后给予设备和经营损失补偿。
第十八条 征地涉及对国有的供电、通讯、管道、道路等设施的补偿，由市土地行政主管部门参照有关行业标准执行。
闭路电视线路、天然气按安装的费用补偿；电话移装按电信部门规定的移机费补偿。
农村集体经济组织和个人所有的建（构）筑物以外的输电线按规定标准予以补偿。生产经营的动力电，手续齐备者，按每千瓦100元给予搬迁、恢复补偿。
第十九条 征地后必须进行土地调整的，按每户100元以内的标准支付给农村集体经济组织。
第三章 人员安置
第二十条 除在农村集体经济组织中按《土地管理法》第十四条规定，有承包责任地或者合法的永久性宅基地以及依法婚嫁、生育的农业人口，以及这些人口中服现役的义务兵和初级士官、大中专在校学生、服有期徒刑和劳教的人员以外，其他迁入人员一律不得计入该集体经济组织总人口计算人均耕地，不得享受征地补偿、补助和住房安置（个人财产除外）。 该类人员只有在该农村集体经济组织因为征地解体时计入总人口，办理农转非手续。
第二十一条 农村集体经济组织的土地被依法部分征用产生农转非的，农转非人员由农村集体经济组织按劳动力和老小比例协商产生,张榜公布接受监督后报乡（镇）人民政府和街道办事处批准，并在一个月内报市土地行政主管部门备案，由公安机关办理农转非手续。
确定农转非人员时，首先安排被占地户和搬迁户。如一户的劳动力全部农转非，该户的老小应一并农转非。
农村集体经济组织的土地被依法全部征用，在公安机关办理完毕农转非手续之前， 因封户原因使依法婚嫁和生育的人员未上户口的，应予农转非并安置。
第二十二条 确定安置人员的年龄以批准征地的人民政府对征地批准之日为准。
第二十三条 农转非劳动力人员（18至60 周岁的男性农民和18至50周岁的女性农民），除用地单位或者其他单 位因生产经营发展的需要，愿意按现行用工制度接收，并且被安置人员自愿接受安置以外，一律实行自谋职业安置。单位接收安置的， 按规定办理用工手续并将安置费拨付给接收安置单位，安置双方办理公证手续。
自谋职业安置的和其他被安置人员的生活补助费按第二十四条规定标准发放给被安置人员，或者征得被安置人员同意后用于被安置人员的保险费用。
第二十四条 农转非劳动力自谋职业安置标准每人 8000至10000元，其他农转非人员的生活补助费不得低于年产值的4倍。
对已办理退养回乡的“轮换工”人员，属农转非范围的，只为其办理户口农转非，不再按本章规定安置。
第二十五条 农转非人员中经当地人民政府或者民政行政主管部门核定的五保户、孤儿和二等乙级以上残疾人 员，另外每人一次性增发500至1000元的困难补助。
第二十六条 农转非人员中服现役的义务兵和初级士官，其安置费拨付给当地民政行政主管部门代管，退役后，由当地民政行政主管部门按规定安置。
农转非人员中服有期徒刑和劳教的人员，由亲属申报服刑、劳教情况，按该员现有年龄确定安置费并拨付给当地劳动行政主管部门代管，释放后由当地劳动行政主管部门发放。农转非指标移交公安机关,释放后本人到公安机关办理农转非手续。
第四章 住房安置
第二十七条 征用土地的住房安置实行补贴购房，从严控制自建等方式解决。具体安置方式由市土地行政主管部门据实确定。
第二十八条 搬迁户中的农业人口实行自建房安置，并按农民建房的程序办理。成片的农民自建房应建立中心村。
新建农房面积大于原合法的永久性农房面积部分的税费由建房户承担，原合法的永久性农房面积部分内的税费和办证由征地部门负责。
农民自建房原则上控制在二层以内。要求超层建房的，户主提出书面申请，经市建设行政主管部门批准并按有关规定修建，擅自超面积和超层建房，按有关规定处罚。
第二十九条 农民自建房每人的宅基地面积按当地农民建房用地标准执行，每户人数按封户时的户口核定,3 人 以下的户按3人计算,4人的户按4人计算，5人以上的户按5 人计算。每户只能有一处宅基地，独生子女不享有双份宅基地面积。
第三十条 征地农转非人员中，符合第二十条享受征地补偿、补助的人员的住房安置，由征地部门根据被征地农村集体经济组织和个人的补偿、补助等综合经济情况按规定标准给予购房补贴。
搬迁户中以前因本集体经济组织被征地而农转非未进行住房安置，被拆迁房屋属合法的永久性住房且符合第三十五条、第三十六条条件者，视情况按规定标准给予购房补贴。
搬迁户中符合第三十五条、第三十六条条件的其他非农业人口，视情况按规定标准给予购房补贴。
市土地行政主管部门根据城市规划区实际情况，定期制定购房补贴标准并予以公布。
第三十一条 农转非人员和其他非农业人口领取购房补贴后，自主购房。为了妥善解决成片搬迁人员的购房，征地单位应提供优价房源，具体由市土地行政主管部门组织或委托有关单位落实。 优价房按同区域同类经济适用房价格出售给享受住房安置的人员，其售价由市土地行政主管部门商市建设行政主管部门和市物价行政主管部门等核定后公布。
享受住房安置条件者，每人可购15至20 平方米建筑面积的优价房。
第三十二条 优价房必须保证水通、路通、电通。优价房用地按行政划拨方式供给，享受经济适用房政策。
第三十三条 由于区域限制，农转非人员和其他非农业人口购房确有困难时，经市土地行政主管部门批准，可以按规划要求自建住房。
自建房每人用地面积为20平方米，每户人数以封户时户主及其户口所载直系家庭成员为准。3人以下的户按3 人 计算，4人的户按4人计算，5人以上的户按5人计算。
自建房占用的土地由市土地行政主管部门按行政划拨供给，其行政划拨土地费和建房的全部税费均由建房户自行向有关部门交纳。建设中要严格遵守土地和建设等规定。自建房的房屋产权和土地证书由建房户自行办理。
第三十四条 被安置户的户口核定一律以封户时间为准。下列情况按一户计算宅基地面积：
(一)61周岁（含）以上的老人，有子女的随子女计算户口人数；无子女的，夫妻合并计算户口人数。
(二)17周岁(含)以下子女，父母（或者一方）在世的与父母（或者一方）计算户口人数。
(三) 属劳动力年龄段的单独立户的夫妻（在本集体经济组织内有多子女且有一个以上子女属于劳动力正常分户 后，夫妻一方随劳动力子女户口的除外）合并计算户口人数。
(四) 服现役的义务兵和初级士官随直系亲属或者配偶计算户口人数。
(五) 服有期徒刑和劳教的人员随配偶或者直系亲属计算户口人数。
第三十五条 被安置户中除征地封户时的在册农业人 口外，下列直系家庭成员可进行住房安置：
(一) 以前因为本集体经济组织被征地而农转非未进行住房安置，仍共同居住，无其他住房的。
(二)户口迁回原籍的离退休干部、职工， 共同居住，无其他住房的。
(三) 从本集体经济组织应征入伍的服现役的义务兵和初级士官。
(四)原本集体经济组织成员，现服有期徒刑和劳教的。
(五)从本集体经济组织录取的在校大中专学生。
(六) 封户前已出生的无计划生育的子女在落实住房安置之日期间已完清计划生育手续的。
第三十六条 下列搬迁户也可进行住房安置：
(一) 户主及其户口所载直系家庭成员均因以前本集体经济组织被征地而农转非，未在征地范围外进行住房安 置，在被拆迁房屋内共同居住、无其他住房的。
(二) 由于历史原因户主及其户口所载直系家庭成员长期在被拆迁房屋内共同居住且有合法房屋和用地手续，无其他住房的。
(三) 历史上联建时符合市（区）人民政府文件精神且有合法用地手续，户主及其户口所载直系家庭成员长期在被拆迁房屋内共同居住、无其他住房的。
第三十七条 征地拆迁后，发给被安置户过渡期寄住费，标准为每人每月50元，按6个月一次性发给。
超过规定期限拆迁的，扣除相应寄住费，不足半月的按半月计算，超过半月不足一月按一月计算。先建房后拆迁的不发给寄住费。
第三十八条 搬家费按每户每次200元发给。在规定期限内或者提前拆迁完毕的，可以按合法的永久性房屋面积给予适当拆迁奖励费。
第五章 法律责任
第三十九条 违反本实施细则规定非法进行征地活动的一律无效；已开发建设的，按照非法转让土地处理。
第四十条 侵占、挪用农村集体经济组织和农民的征地补偿费及有关费用，视情节给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 征用土地，依法补偿安置后，农村集体经济组织或个人拒不搬迁的，由市土地行政主管部门责令限期搬迁；逾期不搬迁的，经市人民政府批准， 实行强制搬迁；或者由市土地行政主管部门申请人民法院强制执行。并且可视情节对农村集体经济组织法人或当事人处3000 元以上 20000元以下的罚款。
对逾期不领取安置补偿等费用的，由市土地行政主管部门将其安置补偿等费用以农村集体经济组织或当事人的名义专户储存，交给乡（镇）人民政府和街道办事处保管。
第四十二条 阻碍市土地行政主管部门工作人员依法执行公务和妨碍用地单位依法用地及建设施工，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 土地行政主管部门工作人员和其他人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊，视情节给予党纪、 政纪处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 本实施细则所指城市规划区为川府函 [2000]18 号《四川省人民政府关于宜宾市城市总体规划的 批复》确定的规划区域。
第四十五条 本实施细则第三十五条、第三十六条中所称共同居住是指长期连续地一起生活、起居。本实施细则第三十五、第三十六条中所称其他住房是指农房、房产公司出租的公房、单位未实行房改的出租公房、经济适用房、统建房、自建房、商品房、集资房以及已享受住房优惠政策等。
第四十六条 使用以前因为征地使农村集体经济组织解体而剩余的国有土地，当时没有补偿，现在需要补偿和住房安置的，适用于本实施细则。
第四十七条 依法占地和依法临时使用土地的补偿及住房安置适用于本实施细则。
第四十八条 本实施细则由宜宾市国土局负责解释。
第四十九条 本实施细则自公布之日起施行。
附件：一、耕地年产值标准表；
二、成片果树、林木补偿标准表；
三、零星果树、树木补偿标准表；
四、房屋补偿标准表；
五、构筑物补偿标准表；
六、购房补贴标准表。
