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辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市综合实力百强民营企业认定办法的通知


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《大连市综合实力百强民营企业认定办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月九日


大连市综合实力百强民营企业认定办法

第一章　总则

　　第一条　为了全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，培育发展一批具有综合竞争实力的民营企业,发挥其示范带头作用，推动全市民营经济快速发展，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在大连市行政区划内依法设立的民营企业。所称民营企业指：集体、股份合作制企业，非国有控股的有限责任公司和股份有限公司、私营（个人）独资、合伙企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司、非外商和港澳台商绝对控股的合资、合作企业、外商投资股份有限公司。

　　第三条　百强民营企业的认定工作，本着全面、公开、公平、公正的原则，按本办法规定的上年度综合实力得分进行排序，排序前100家为百强民营企业。

　　第四条　百强民营企业认定工作从2005年开始，每两年认定一次，有效期为两年。在有效期内，企业有严重违法违规行为的，撤销其称号。

　　第五条　成立大连市综合实力百强民营企业认定工作领导小组，负责对百强民营企业评定工作的组织领导。领导小组组长由主管民营经济工作的副市长担任，副组长由市政府相关副秘书长、市中小企业局局长担任，成员由市委宣传部、市委统战部、市中小企业局、市财政局、市建委、市农委、市质监局、市工商局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市科技局、市审计局、市监察局、市安全生产监管局、市环保局、市统计局、市民政局、市总工会、市工商联等部门组成。领导小组下设办公室（设在市中小企业局，联系电话：83686010），办公室主任由市中小企业局主管民营经济工作的副局长担任。



第二章　申报条件


　　第六条　申报百强民营企业应同时具备以下条件：年销售收入或营业收入达5000万元以上，年实缴税金达300万元以上。

　　第七条　认定年度及上一年度有下列情况之一的，取消其申报资格：
　　（一）生产和经销假冒伪劣商品的；
　　（二）有偷、漏税行为的；
　　（三）发生重大安全生产事故、重大环境污染事故和重大质量安全事故的；
　　（四）严重侵犯职工合法权益的；
　　（五）有其他严重违法违规行为的。


第三章　评分办法


　　第八条　百强民营企业综合实力考核，设经济运行评分指标和创新性评分指标，两方面指标得分合计为综合实力得分。对于企业或企业集团，凡在国内外设立的子公司、分公司，相关指标均应按合并财务报表的数字作为认定依据。

　　第九条　经济运行指标计分办法：
　　（一）销售收入或营业收入达到申报条件的计20分。超过部分每增加200万元加1分。
　　（二）实缴税金达到申报条件的计20分。超过部分每增加25万元加1分。享受国家政策扶持的减、免、退税部分视同实缴税金。

　　第十条　创新性指标计分办法：
　　（一）专利：获中国专利金奖计10分，中国专利优秀奖计5分；拥有发明专利，每项计2分；拥有实用新型专利，每5项计2分；拥有外观设计专利，每5项计1分；拥有国外专利计3分。
　　（二）名牌产品：拥有国家名牌产品（建筑工程鲁班奖），每个计5分；拥有省名牌产品（建筑工程世纪杯），每个计3分；拥有市名牌产品（建筑工程星海杯），每个计1分。同一产品获多个级别名牌的，按最高级别计分。
　　（三）商标：拥有国家驰名商标，每件计5分；拥有省著名商标，每件计3分；拥有市著名商标，每件计1分；拥有国外注册商标，每件计5分；拥有国内注册商标，每件计1分。同一商标获多个级别认定的，按最高级别计分。
　　（四）获ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业安全健康管理体系认证，每项计5分。
　　（五）科技进步：获国家科技奖（自然科学、发明、科技进步），一等奖计5分，二等奖计4分；获省级科技奖，一等奖计4分，二等奖计3分，三等奖计2分；获市级科技进步一等奖计3分，二等奖计2分，三等奖计1分。同一项目获多个级别奖的，按最高级别计分。
　　（六）加分项目：
　　1.对为社会公益事业进行各种捐赠的，每捐赠25万元加1分，不足25万元的不加分。
　　2.凡经国家级行业协会认定的全国行业排头兵企业，加5分。


第四章　认定程序


　　第十一条　各区市县、开放先导区负责中小企业工作部门为百强民营企业认定工作的受理部门，负责组织申报工作。申报材料包括：
　　（一）企业情况简介（包括基本情况、经营情况、获奖情况等）；
　　（二）大连市综合实力百强民营企业申报表（见附件1）；
　　（三）大连市综合实力百强民营企业推荐表（见附件2）；
　　（四）大连市综合实力百强民营企业推荐汇总表（见附件3）；
　　（五）认定年度企业财务决算表（包括资产负债表、损益表、现金流量表），企业集团应为合并财务报表；
　　（六）审计报告；
　　（七）税务部门出具的完税证明复印件及所在地税务局减、免、退税证明材料；
　　（八）营业执照复印件；
　　（九）各类创新成果证书复印件；
　　（十）公益事业及行业排头兵等加分项目的相关材料。

　　以上材料各一式两份。

　　第十二条　百强民营企业的认定工作，由企业自愿申报，受理部门进行初审打分，经所在地政府（管委会）同意后，提出推荐意见，报市领导小组办公室。经领导小组审核确定百强民营企业名单后，报市政府认定。


第五章　表彰、奖励、扶持


　　第十三条　对认定为百强民营企业的，由市政府进行表彰。

　　第十四条　对认定为百强民营企业的，有关部门将在新产品开发、技术创新、技术改造、融资担保、贷款贴息等方面优先给予政策支持。

　　第十五条　报纸、电台、电视台等新闻媒体要以百强民营企业为典型，开辟专版或专栏，加大宣传报道力度，宣传企业和企业家的业绩。

　　第十六条　对认定为百强民营企业的法定代表人，每年提供免费体检一次，并为其建立个人健康档案。


第六章　附则


　　第十七条　本办法自公布之日起实施。

　　第十八条　本办法由市中小企业局负责解释。


　附件1：大连市综合实力百强民营企业申报表
http://admin.dl.gov.cn/upload/package/2005-04-05/04-0519_16_43549.doc
　　附件2：大连市综合实力百强民营企业推荐表
　http://admin.dl.gov.cn/upload/package/2005-04-05/04-0519_16_43551.xls
　　附件3：大连市综合实力百强民营企业推荐汇总表
http://admin.dl.gov.cn/upload/package/2005-04-05/04-0519_17_43552.xls
安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府目标管理考核工作试行办法


黄政〔2004〕34号

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　《黄山市人民政府目标管理考核工作试行办法》业经2004年9月16日市政府第二十一次常务会议审议通过，现颁布实施。

二○○四年九月十七日　　　　


黄山市人民政府目标管理考核工作试行办法

　　第一章　总 则

　　第一条　切实加强和改进政府目标管理工作，是各级政府及其工作部门的法定职责。为进一步加强和改进市政府目标管理考核工作，促进政府工作目标和任务的全面完成，依据省政府《关于加强政务督查，规范目标管理工作的通知》和省政府办公厅《关于印发安徽省人民政府目标管理奖惩办法的通知》规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　市政府目标管理考核工作在市政府目标管理委员会领导下进行。市政府目标管理委员会由市长、副市长、秘书长组成。负责对各区县政府、黄山管委会、市政府各部门和直属机构（以下简称目标管理单位）的目标管理考核审定工作，决定考核结果和奖惩事项。

　　第三条　市政府目标管理委员会办公室负责承办市政府目标管理考核日常工作。依照市政府目标管理委员会确定的全年工作目标，审核下达目标任务，督查目标任务落实，做好目标考核基础性工作，提出考核初评意见。

　　第四条　设立市政府目标考核工作小组。由市政府秘书长、市政府办公厅主任，市计委、市人事局、市外经贸局、市统计局、市监察局、市政府法制办负责同志组成，负责目标考核复核工作。

　　第二章　目标提出与下达

　　第五条　各区县人民政府的年度工作目标，依据市人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标（国内生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、公共卫生、计划生育、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、财政供给人员国家规定的工资发放和社会保障、扩大再就业、招商引资、民营经济发展、粮食生产、旅游指标和省“861”行动计划等），相关指标分别由市发展计划委、财政局、卫生局、计生委、农委、劳动和社会保障局和相关部门进行分解，市经济运行综合评价办公室汇总审查，报目标管理委员会审定后分别下达。

　　第六条　市直目标管理单位年度工作目标，依据市人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标、市政府重点工程和实事项目，结合各单位工作职能，由各目标管理单位提出，于市人代会后一周内分别送市经济运行综合评价办公室和市目标管理委员会办公室审核调整，经市目标管理委员会审定后下达。

　　第三章　考核范围与计分

　　第七条　目标管理考核，分为对区县政府目标管理考核和对市直目标管理单位目标管理考核。考核计分实行百分制。
　　（一）对区县人民政府的考核范围与计分：
　　1．年度工作目标任务，满分80分。根据省政府下达的考核项目和市政府核定下达的目标任务确定分值。
　　2．共性工作目标任务4项，满分10分。其中：依法行政2分；政风建设2分；工作落实情况4分（政务督查2分，建议提案办理2分）；精神文明创建2分。
　　3．市政府领导评议。满分10分。
　　（二）对市直目标管理单位的考核范围与计分：
　　1．年度工作目标任务，满分60分。根据核定下达的目标任务确定分值。
　　2．共性工作目标任务5项，满分30分。其中：依法行政（含政务服务中心行政审批）7分；政风建设7分；工作落实情况8分（政务督查4分，建议提案办理4分）；精神文明创建4分；招商引资4分。
　　3．市政府领导评议。满分10分。

　　第八条　目标管理考核的计分原则：
　　（一）年度工作目标计分：完成和超额完成量化任务的得满分，未完成任务的按实绩计算分值。分值保留两位小数。
　　（二）共性工作目标任务计分：依法行政、政风建设、文明创建按指标规定的分值据实计分;工作落实，按办理总件数计分按时办结的得满分，超时办结的分值减半，建议提案办理未与建议提案人见面的、能落实而未落实的、建议提案人不满意和未办结的、办理建议提案5件以上未提交办结报告的分别扣减得分，没有办理任务的单位得平均分。
　　（三）招商引资计分：根据目标单位完成实绩确定分值，没有招商引资任务的给平均分。凡招商引资内资任务完成或超额完成的区县政府，外资任务超额完成50%的加1分，超额完成100%的加2分。市直目标管理单位实际利用外资超额完成50%以上的考核位次前移一位，与上一位次并列。
　　（四）领导评议计分：由市长、副市长分别评议打分，求平均值为评议分。
　　（五）凡被实行“一票否决”、年度政风评议一类后二名、二类后一名的目标管理单位不得评“优秀”等次。
　　（六）凡国家宏观政策重大调整和发生人力不可抗拒的自然灾害等因素造成工作影响的目标管理单位考核不计分，按“良好”等次考核。

　　第四章　考核程序与分工

　　第九条　考核程序分为自查、审核、复核和审定：
　　（一）自查。由各区县和市直目标管理单位对下达的年度工作目标任务逐项进行自查、评分，于次年1月18日前向市政府督办室提交年度目标任务完成情况自查报告和自查计分表（一式5份），并抄市经济运行综合评价办公室。
　　（二）审核。由市经济运行综合评价办公室对各区县和市直目标管理单位的年度目标任务完成情况确定的分值进行审核，由市政府督办室对共性目标任务落实情况和领导评议确定的分值进行审核、统计、汇总，报请市政府目标考核工作小组复核。
　　（三）复核。由市政府目标考核工作小组对市经济运行综合评价办公室和市政府督办室提交的审核意见进行复核、评议、排序名次。
　　（四）审定。由市政府目标考核工作小组将复核结果报市政府目标管理委员会和市政府会议研究审定，确定名次，决定奖惩。

　　第十条　市政府目标管理考核工作实行目标责任管理：
　　（一）市经济运行综合评价办公室负责提供目标管理单位年度工作目标任务完成情况和确定的分值，
　　（二）市政府法制办公室负责提供市直各目标管理考核单位依法行政（含政务服务中心行政审批）情况和确定的分值。
　　（三）市文明办负责提供目标管理考核单位文明创建情况和确定的分值。
　　（四）市政府督办室负责提供目标管理考核单位工作落实的情况和确定的分值，负责市政府领导评议分的测算和共性目标任务分的汇总。
　　（五）市计委负责提供省“861”行动计划实施情况和确定的分值。并提供招商引资内资完成情况，市外贸局负责提供招商引资外资完成情况，市招商局负责提供目标管理单位招商引资实际完成情况和确定的分值。
　　（六）市监察局负责提供目标管理单位政风建设情况和确定的分值。
　　（七）市综治办、市经贸委、市计生委分别负责提供危害社会稳定并造成恶劣影响事件、安全生产特大事故、计划生育等实行“一票否决”的有关情况。

　　第五章　考核结果与奖惩

　　第十一条　考核结果分为“优秀”、“良好”和“一般”三个等次。区县政府考核得分位居前3名、市直目标管理单位考核位居前8名的为“优秀”，区县政府考核得分位居末位、市直目标管理单位考核得分位居后3名的为“一般”，其他为“良好”。

　　第十二条　对获得“优秀”、“良好”位次的目标管理单位，市政府给予通报表彰和物质奖励；区县政府的奖励，由各区县政府自行决定，奖励资金由区县财政解决；对考核位居前8名且公务员考核“称职”以上的市直目标管理单位每人奖励人民币500元，对获得“良好”位次且公务员考核“称职”以上的市直目标管理单位每人奖励人民币300元，未纳入目标管理单位经公务员考核“称职”以上的按“良好”位次实施奖励。奖励资金按财政供给渠道解决。

　　第十三条　除国家宏观政策重大调整和发生人力不可抗拒的自然灾害等因素外，对考核得分位居末位的区县政府和位居后3名的市直目标管理单位，市政府给予通报批评，并责成责任人提出整改措施，造成工作损失的由监察部门按有关规定给予行政处分；对连续3年位居末位的区县政府和位居后3名的市直目标管理单位，市政府将根据情况，对目标管理单位责任人实行责任追究。

　　第十四条　对发生危害社会政治稳定并造成恶劣影响事件、发生安全生产特大事故和没有完成计划生育责任目标的目标管理单位，予以“一票否决”的，市政府给予通报批评，并对负有责任的领导人实行责任追究。

　　第六章　附　则

　　第十五条　本试行办法由市政府目标考核办负责解释。

　　第十六条　本试行办法自颁布之日起施行。


黄山市人民政府办公厅
2004年9月20日印发