三明市人民政府关于鼓励外贸出口的若干规定
福建省三明市人民政府
三明市人民政府关于鼓励外贸出口的若干规定
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为规避亚洲金融危机造成的滞后影响，扩大出口创汇规模，支持出口企业发展对外贸易，提高我市外向型经济拉动国民经济的增长速度，贯彻实施《福建省人民政府关于鼓励
外贸出口的若干规定》，经市政府研究决定，特提出以下若干规定。
一、建立外贸出口专项贷款财政贴息资金和出口奖励金制度
（一）外贸出口专项贷款财政贴息资金
１、外贸出口专项贷款财政贴息资金(以下简称贴息资金)是市政府筹集并用于补贴部分外贸出口企业扩大出口所需银行贷款的利息。
２、贴息资金的来源:市财政在1998、1999两年各安排100万元，作为外贸出口专项贷款贴息资金。
３、贴息资金的使用对象为符合以下条件的外贸出口企业：
（１）年出口额500万美元以上的市属外贸公司；年出口额300万美元以上的自营出口生产企业。 上述企业的当年出口实际增长幅度达到1３％以上；（２）当年出口实际增长幅度达到20％以上的各类外贸出口企业。（３）年出口额1000万美元以上的各类出口企业。
４、贴息资金使用时，由企业提出贷款的贴息申请，经市财政局会同市外经贸委审核，报市政府审定后，由市财政部门审批或拨付。
５、金融部门要大力鼓励外贸出口企业扩大出口，尽最大努力满足企业对出口信贷资金的需求。
（二）出口奖励金制度
１、出口奖励金主要用于奖励既有创汇规模，又能扭亏增盈的各类外贸出口企业和有突出贡献的人员。
２、出口奖励金的来源：由市财政在1998、1999两年间统筹安排20万元。
３、对实施奖励的企业和个人，由市外经贸委推荐报市政府审定后由市财政拨付。
（三）外贸出口专项贷款财政贴息资金和出口奖励金制度的具体管理办法，由市外经贸委、市财政局研究制定。各县(市、区)政府应根据本款规定，制定相应措施，鼓励外贸企业扩大出口创汇。
二、返还出口大宗农产品征收的农业特产税
（一）对确定为省定重点扶持出口的农副土特产品，在享受国家统一出口退税政策的同时，各县(市、区)政府、财政部门应将外贸出口企业缴纳的农产品特产税地方实得财力增量部分在1998、1999年内予以全额返还。
（二）省定重点扶持的大宗农副土特产品包括：活鳗鱼、烤鳗鱼、干(鲜)香茹、水煮笋、松香、蘑菇罐头、芦笋罐头、桔柑橙、黑木耳、茶叶、竹制品、冰鲜鱼、冻鱼、冻鱼片、活梭子蟹。
（三）返还可采取按季申报预付，年终清算的办法。具体返还办法由市财政部门会同市外经贸委研究制定。
三、加快出口退税进度
（一）外经贸部门应检查、督促外贸出口企业进一步健全出口退税岗位责任制，及时、准确地按照有关规定申报出口退税，并及时协调有关部门解决出口退税工作中存在的问题。
税务部门在加强出口退税审核的前提下，对应退税款要在规定时间内退税给外贸出口企业。海关、外汇管理部门应简化内部工作程序，及时提供各类单证，录入相关信息，完整、准确地将有关电子信息传递给税务部门。
（二）在国家改进、简化出口退税有关规定出台前，税务部门可选择部分出口额大，企业内部财务管理规范，出口退税未发生过重大问题的外贸出口企业作为出口退税试点企业，
予以优先办理退税。
四、大力发展加工贸易
１、在加工企业按照国家规定申报的单证正确无误的情况下，外经贸部门在3个工作日内，海关在5个工作日内( 特殊情况不超过7个工作日)，中行在1个工作日内，国税部门在2
个工作日内审批完毕。对企业申报材料中存在的问题，各有关部门在审批过程中应一次性予以指出。
２、各类来料加工装配服务公司和外贸企业要为加工企业和外商提供加工贸易的合同拟稿、审批、申领报关手册、台帐、托收直至结汇一条龙服务。
３、各有关部门要加大对加工贸易的支持力度。充分发挥保税仓库的作用，推动加工贸易快速、便捷、健康发展；海关实行双休日和节假日报关、查验、转关和通关预约加班制度；准许企业自带进出口报关单(回单)，已办理核销的企业即可办理新手册；视情特批手册，延期手续；加工贸易对一般商品进口全部免收风险担保金，对于敏感商品( 17种)，属国有大中型企业，信得过企业、有厂房设备的企业，也全部免交风险担保金；对企业确需开展异地加工项目，对符合条件的即予批准，及时出具异地加工证明书。外管部门要改进“差额核销率”办法，根据企业实际进料货值对其出口实行差额核销。各金融机构对有创汇能力和还贷能力的加工贸易企业，要增加本外币贷款， 同时对加工贸易企业开证押汇和远期结汇提供方便。
五、减少对国有外贸企业的收费
比照省政府闽政[1998]11号和市政府明政[1998] 6号文件对国有外贸企业目前应缴交的各项税外费区别情况予以减免。
１、省政府规定的对国有外贸企业征收的各项收费( 不含社会事业发展费)一律按现行收费标准减半征收。
２、凡国家法律法规、国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定的收费项目，一律按规定的最低收费标准征收。
３、对年出口额1000万美元以上的外贸企业、自营进出口生产企业；500万美元以上且达到我省出口计划增幅(今年为13％)以上的出口企业；当年出口增幅达到20％ 以上的各类
国有外贸企业，其应缴交的社会事业发展费可由企业提出申请，报市政府审核转报省政府批准予以个案优惠。
４、有关部门不得以任何借口向出口企业提出摊派和变相摊派以收取不合理费用，也不得以行政干预手段加重企业负担。
六、本规定自一九九八年七月一日起实施。
一九九八年八月十一日
国防科学技术奖励办法
国防科学技术工业委员会
中华人民共和国国防科学技术工业委员会令
第14号
《国防科学技术奖励办法》已经2004年9月29日国防科工委第19次主任办公会议审议通过，现予发布，自2004年11月1日起施行。
主任： 张云川
2004年10月22日
国防科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为奖励在推动国防科学技术进步中做出突出贡献的单位和个人，调动国防科学技术工作者的积极性与创造性，促进国防现代化建设和国民经济的发展，根据《国家科学技术奖励条例》及其实施细则，制定本办法。
第二条 国防科学技术工业委员会(以下简称国防科工委)设立国防科学技术奖。国防科学技术奖通过对科技成果的评审，奖励对完成该项科技成果做出突出贡献的单位和个人。
第三条 国防科学技术奖贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则。
第四条 为维护国防科学技术奖的严肃性，国防科学技术奖的评审、授予不受任何组织和个人的非法干涉。
第五条 国防科学技术奖的评审要严格保守国家秘密，尊重和保护项目申报者的知识产权。
第二章 国防科学技术奖的设置和奖励范围
第六条 国防科学技术奖设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖。国防科学技术奖实行限额申报、限额授奖，每年评审一次。
第七条 国防科学技术奖授予在完成下列科技成果中做出突出贡献的单位和个人：
(一)在武器装备及其配套产品的科研、生产、试验及相关工作中取得的科技成果；
(二)在核、航天、航空、船舶、兵器、电子等国防科学技术工业主导产业的型号工程及军民两用技术、产品开发中，完成科学技术创新、科学技术成果转化取得的科技成果；
(三)在国防基础性技术研究中取得的科技成果；
(四)在为决策科学化和管理现代化而进行的国防科学技术工业软科学研究中取得的科技成果。
第三章 评审机构及职责
第八条 国防科工委设立国防科学技术奖评审委员会(以下简称国防科学技术奖评委会)。根据工作需要，国防科学技术奖评委会下设若干专业评审委员会(以下简称专业评委会)。
国防科学技术奖评委会及各专业评委会由国防科工委聘请有关方面的专家、学者组成。其成员采用有关单位推荐和国防科工委科技主管部门提名相结合的办法产生，由国防科工委批准、聘任。
第九条 各专业评委会负责评审相应专业的国防科学技术奖励项目；提出本专业推荐国家科技奖励的建议意见。
第十条 国防科学技术奖评委会负责对国防科学技术奖励项目进行终审。其主要职责为：
(一)对各专业评委会评审的特等奖和一等奖项目进行复审；
(二)对各专业评委会评审的二等奖和三等奖项目进行审定；
(三)对重大异议进行裁决；
(四)研究解决国防科学技术奖励工作中出现的重大问题；
(五)向国防科工委提出推荐国家科技奖励项目的建议，经批准后向国家推荐。
第十一条 国防科学技术奖评委会和各专业评委会的日常工作由国防科技工业科技成果管理办公室(以下简称国防成果办)承担。
第四章 申报条件和程序
第十二条 申报国防科学技术奖的项目应当同时符合下列条件：
(一)经过相应的技术评价，并进行了成果登记。
(二)经过一年以上的使用实践(预先研究、基础研究和一次性应用产品成果除外)，并证明其技术性能稳定、可靠。
(三)不存在成果权属、技术内容、主要完成单位和主要完成人及其排序等方面的争议。
(四)具有潜在应用价值。
第十三条 国防科学技术奖不得重复申报。已申报国家级或其他省部级科技奖励的项目，不得再申报国防科学技术奖。
在技术上又取得重大进步或新的突破的，可就其进步或突破的部分申报国防科学技术奖。
第十四条 重大系统、型号工程科研成果项目的子项目，同时满足下列条件的可以单独申报奖励：
(一)由业务主管部门或总项目责任单位作为独立项目下达，并具有明确的技术指标要求；
(二)单独组织技术评价；
(三)具有一定的通用性或独立性；
(四)不与其它子项目的创新点重复；
(五)已征得总项目责任单位或主管部门同意，并出具证明。
第十五条 按照《军工产品定型工作条例》或者研制任务书(合同书)的规定需要定型的型号工程项目(包括武器装备型号工程和防科学技术工业主导产业的工程和产品)，必须完成定型方可申报；不需要定型的必须完成研制任务书(合同书)规定的任务，达到所要求的技(战)术性能指标，并经必须的验证后方可申报。
第十六条 申报预先研究类成果奖励应当同时满足下列条件：
(一)按计划任务书或合同书的要求完成任务，取得最终成果；
(二)具有使用部门出具的成果采用证明或任务下达单位出具的应用前景证明。
第十七条 标准类成果奖励项目，在标准实施一年以后方可申报；系列标准成果奖励项目，应在各项标准完成后统一申报。
第十八条 申报项目的主要完成人必须是对该项目的完成做出创造性贡献的下列人员：
(一)新理论、新概念、新方法的提出者；
(二)产品、工艺、材料及其系统等新技术的发明者；
(三)创造性方案、创新点的提出者；
(四)新产品的设计者；
(五)关键技术问题、技术难点的实际解决者；
(六)科技成果转化(产业化)项目的主要实施者。
第十九条 主要完成单位是指项目主要完成人所在的单位，并在该项目研制、生产、应用、转化和推广过程中提供技术、经费和设备等条件，对该项目完成起到了重要的作用。
第二十条 申报国防科学技术奖的项目必须按规定格式填写《国防科学技术奖申报书》，并提供所要求的附件材料及相应的电子文档。
第二十一条 申报国防科学技术奖应按下列渠道报送：
(一)各军工集团公司、国防科工委归口管理单位负责对其所属企事业单位申报项目进行审查后，统一报国防成果办。
(二)各省、自治区、直辖市国防科学技术工业行政主管部门，负责对本地区承担军工任务的地方单位申报项目审查后，统一报国防成果办。
(三)国防科工委所属院校申报项目的资料直接报国防成果办；
(四)其他企事业单位的申报项目，由其主管部门(单位)审查后报国防成果办。
第五章 评审与授予
第二十二条 国防科学技术奖申报项目，由国防成果办进行初审后，按所属专业划分到相应的专业评委会进行评审。
第二十三条 国防科学技术奖的奖励等级按下列指标进行综合评定：
(一)创新程度；
(二)难易程度、复杂程度；
(三)先进程度；
(四)成熟性、完备性；
(五)综合效益(军事效益、社会效益、经济效益)；
(六)应用情况与效果、科学技术价值。
第二十四条 奖励等级的基本标准
(一)特等奖。在技术(含系统集成、理论、方法)上有重大创新，拥有多项自主知识产权，促进了科学技术、国民经济和武器装备跨越式发展，对推动国民经济建设、国防建设和国防科学技术工业发展意义特别重大。
(二)一等奖。在技术(含系统集成、理论、方法)上有很大创新，拥有自主知识产权，解决了难度大、很复杂的关键技术问题，技术成熟、完备，显著增强了国防实力，对国防建设和国防科学技术工业发展具有重大作用，主要技(战)术指标达到国际同类技术和产品的先进水平，取得了重大的军事、社会、经济效益。
(三)二等奖。在技术(含系统集成、理论、方法)上有较大创新，拥有部分自主知识产权，解决了难度较大、复杂的关键技术问题，技术较成熟、完备，对本领域或行业科技发展有很大作用，主要技(战)术指标接近国际同类技术和产品的先进水平，取得了显著的军事、社会、经济效益。
(四)三等奖。在技术或观点上有创新，解决了技术难点，对推动本行业或专业技术进步有明显作用，主要技(战)术指标达到国内同类技术和产品的先进水平，取得了明显的军事、社会、经济效益。
第二十五条 国防科学技术奖采取评委集体讨论、投票的方法进行评审。特等奖和一等奖项目应有投票人数三分之二以上的票数通过，二等奖和三等奖项目应有投票人数五分之三以上的票数通过。
具体评审规则由国防科工委科技主管部门另行制定。
第二十六条 国防科学技术奖的评审实行回避制度。被评项目的主要完成人或主要完成单位的人员是评委的，在该项目讨论和投票时均应回避。
第二十七条 各专业评委会的评审结果应在适当范围内公布。自公布之日起，50日内为异议期。自公布之日起70日内异议处理完毕的，继续参加本年度评审；自公布之日起一年内异议处理完毕的，提交下一年度评审；自公布之日起一年后异议处理完毕的，可以重新申报。
第二十八条 经过异议程序后，由国防科学技术奖评委会对国防科学技术奖励项目进行终审。
第二十九条 经国防科学技术奖评委会终审符合授奖条件的项目，由国防科
工委批准授奖，向获奖单位和人员颁发奖状和证书，并按有关规定颁发奖金。
第三十条 批准授奖后，国防成果办应将获奖项目的资料进行整理、归档。未批准获奖项目的资料，申报单位应在授奖公布后三个月内到国防成果办取回，逾期将按保密资料管理要求统一销毁。
第三十一条 获奖项目的主要完成人的获奖情况及主要贡献，应记入本人档案，作为综合考核、评价科技人员的依据之一。
第三十二条 奖金应按完成单位、完成人的贡献大小进行合理分配，不得挪作它用。
第三十三条 获奖项目不重复发放奖金。获国防科学技术奖的项目如果又获得了国家级科技奖励，提高了奖金额，其奖金只补发差额部分。
第六章 异议处理
第三十四条 在异议期内，任何单位和个人都有权对公布项目的内容真实性、成果权属、获奖资格、主要完成单位和主要完成人及其排序等问题提出异议。
第三十五条 对公布项目提出异议的，要填写异议书，并提供必要的证明材料。有下列情况之一的不予受理：
(一)匿名的异议；
(二)无正当理由超过异议期提出的异议；
(三) 关于奖励等级的异议。
第三十六条 申报单位内部提出的异议，由申报单位负责处理；军工集团公司所属单位间的异议由军工集团公司负责处理；国防科工委归口管理单位内部的异议由国防科工委归口管理单位负责处理；各军工集团公司、国防科工委归口管理单位之间的异议，以及其他的单位和个人提出的异议，由国防成果办负责处理。
第七章 罚 则
第三十七条 对于剽窃、侵占他人科技成果的，或者以其他不正当手段骗取国防科学技术奖的，经国防科工委批准后，撤销其奖励，追回奖状、证书和奖金，并建议主管部门或单位依法给予行政处分。
第三十八条 参与国防科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，建议有关部门或单位依法给予行政处分。
第八章 附 则
第三十九条 本办法由国防科工委负责解释。
第四十条 本办法自2004年11月1日起施行。2000年1月20日以国防科工委令
第3号发布的《国防科学技术奖励办法》同时废止。
