赣州市人民政府办公厅关于印发市直行政事业单位国有资产经营收入管理办法的通知
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赣州市人民政府办公厅关于印发市直行政事业单位国有资产经营收入管理办法的通知
江西省赣州市人民政府办公厅
赣市府办发[2008]24号
赣州市人民政府办公厅关于印发市直行政事业单位国有资产经营收入管理办法的通知
市政府各部门，市属各单位：
《赣州市市直行政事业单位国有资产经营收入管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ八年四月十七日
赣州市市直行政事业单位国有资产
经营收入管理办法
一、总 则
第一条 为了加强市直行政事业单位国有资产经营收入管理，规范国有资产经营收入的收缴、核算和分配程序，保证国有资产保值增值，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市直行政事业单位移交给市国有资产监督管理委员会的经营性国有资产收入的管理。
第三条 本办法所称市直行政事业单位是指财政全额拨款、规费供养的行政事业单位以及按规定需要移交的差额拨款和自收自支事业单位。
实行企业化管理的事业单位不适用本办法。
第四条 本办法所称国有资产经营收入是指由政府资金或资源形成的原产权归属各市直行政事业单位，现在已移交给市国有资产监督管理委员会并委托市国有资产经营公司统一经营的经营性资产，包括店面、设备设施、培训中心、住房、土地的出租、出售、出让、转让或股权出售、出让、转让等取得的收入。
二、征缴管理
第五条 市国有资产经营公司出租、出售、出让、转让代管的经营性资产必须依法与承包经营单位和个人签订出租、出售、出让和转让合同，作为取得国有资产经营收入的法律依据。
第六条 市财政在取得国有资产经营收入时将依法代扣应缴纳的税、费和土地收益金等，并根据市政府文件规定对归集的经营收入进行分配。
第七条 市直行政事业单位国有资产经营收入按以下程序收缴。
（一）市国有资产经营公司统一到市财政局领取《江西省行政事业单位收款收据》，根据银行代收网点反馈的各店面承租人扣收租金的情况向各店面承租人开具《江西省行政事业单位收款收据》，作为收款凭证，票据用完后到市财政局核销，以旧换新。
（二）承租市直行政事业单位经营性国有资产的单位或个人，按照与市国有资产经营公司签订的合同要求，在银行开设存折，并存入足额现金，由银行每月定期从其存折中扣除其当月（或当季）应缴的租金转入市国有资产经营公司在银行开设的国有资产经营收入代收代缴专户，银行每天由此专户将资金划入市财政开设的国有资产经营收入专户。
（三）市国有资产经营公司根据银行提供代收代缴专户的对帐单，向未缴纳租金和承包收入的承租户进行催收，并据此登记国有资产经营收入台帐和资金流水辅助帐。市财政局每月根据银行提供的财政专户资金到账情况，按收入所属单位分别登记明细帐，扣除应缴税金后将应归属各单位的收益转入财政预算外资金专户，纳入市直行政事业单位预算外资金统筹使用。
三、使用管理
第八条 单位获得的国有资产经营收入来源分为基数内、基数外和一次性资产处置收入三部分。具体是：1、财政核定基数（扣税后）内的80%部分；2、超基数（扣税后）的20%部分；3、因出售、出让、转让国有资产而形成的一次性资产处置收益扣除应缴纳的税、费后的净收益中的原存量部分。
第九条 单位获得的国有资产经营收益的主要支出用途：
（一）单位发给职工的津、补贴支出；
（二）单位必要的经费支出；
（三）经批准的其他支出。
第十条 市直行政事业单位在需要使用国有资产经营收入时，向市财政局提出用款申请，各业务科根据单位年初部门预算和国有资产经营收入到帐情况，据以核拨。但单位在使用一次性资产处置收入时，需另向财政提出用款计划，经批准后由市财政安排用款。
第十一条 财政归集的国有资产经营收入来源分为基数内、基数外和一次性资产处置收入三部分。具体是：1、财政核定基数（扣税后）内的20%部分；2、超基数（扣税后）的80%部分；3、因出售、出让、转让国有资产而形成的一次性资产处置收入扣除应缴纳的税、费后的净收益中的增量部分。
第十二条 国有资产经营收入基数内财政分成资金的使用原则是：比例返还，确保运作。1、为确保托管经营业务的正常运转，基数内（扣税后）财政分成部分的27%用于弥补国有资产经营公司经费，具体按每月到帐数扣除应缴纳的税收后的20%预拨给市国有资产经营公司作为征管经费，年终再按经营收入实际入库数结算，多退少补。2、48%用于资产的日常维修和维护，实行总额控制，超支不补，结余留作下年使用。具体操作过程是：财政在年初预拨50万元给公司作为维护周转金，主要用于日常小修小补。单项维修金额在1万元以下的，可由公司自行组织实施；单项维修金额在1万元以上5万元以下的，要先向市国有资产监督管理委员会和市财政局报告，经批准后实施。此两项维修费用原则上控制在50万元之内；单项维修金额在5万元以上的，需在年初编制大修理工程预算，市财政局按工程预算在国有资产经营收益专户中安排资金，年度终了，由市国有资产经营公司向市财政局提交维修清单和费用清单，市财政局根据核准后的费用多退少补，结余留作下年使用。3、25%留作政府调控资金。
国有资产经营收入超基数（扣除应纳税收）财政分成部分使用原则是：绩效挂钩，激励经营；建立基金，长远发展。为调动公司经营积极性，确保国有资本保值增值，将其中的8%用于市国有资产经营公司超收分成奖励资金；32%用于政府调控；60%建立市国有资本发展基金，主要用于解决政府回收债权、股权或融资购买资产所需。
因出售、出让、转让国有资产而形成的一次性资产处置收入扣除应缴纳的税、费后的净收益中的增量部分，原则上纳入市国有资本发展基金。
第十三条 对单位形成国有资产时形成的债务和水电分户费用，原则上由单位从其获得的国有资产经营收入中逐年解决。单位不解决的，可由市财政或市国有资产经营公司筹资解决，但本着“谁投资、谁受益”的原则，按投资占原资产账面价值的比例由出资人享有该项资产经营收入分配权。
第十四条 市国有资产经营公司在原承租合同到期或原承租户不愿继续租用时可采取公开挂牌招标等方式向社会招租，但在同等条件下，原承租人有优先承租的权利；市国有资产监督管理委员会根据盘活资产、保值增值的需要，可以委托市国有资产经营公司处置和变现闲置、废弃或利用效率低下的资产，变现收入全部缴入市财政专户，由市财政按有关规定进行分配。盘活和处置的资产要补登台帐，并在次月就资产变动情况报市国有资产监督管理委员会和市财政局进行备案和账务处理。
第十五条 各店面承租户按租赁合同缴纳的押金（或保证金）由市国有资产经营公司收缴后统一缴纳到市财政开设的专户中，并将各承租户缴款的明细情况列表一份给市财政局国库科和企业科，市财政局根据月平均返还押金（或保证金）的数额于每季度初预拨当季的用量给市国有资产经营公司用于押金返还的周转。
四、监督管理
第十六条 国有资产有偿使用收入纳入财政管理后，市直有关单位要协助市国有资产经营公司加强对本单位国有资产收入的催缴和管理工作，市国有资产监督管理委员会要采取有效措施盘活现有国有资产，发挥经济效益，增加收入。
第十七条 市监察局、市审计局和市财政局应当依照国家有关规定，加强对国有资产有偿使用收入收支的监督检查，建立国有资产有偿使用收入稽查制度。对违反规定不及时缴交国有资产经营收入的承包人，市国有资产经营公司有权对其押金进行扣缴，情节恶劣的可终止其对店面的承包权利。店面原产权单位不配合市国有资产经营公司收缴租金而影响本单位津补贴发放工作的，由本单位负责。
第十八条 市国有资产经营公司因当月未完成经营性资产收入的收缴而影响单位津补贴发放的，先从其当月征管经费中扣减，不够垫付的，从其超收分成奖励资金中抵扣。如全年征收的国有资产经营收入未达到财政核定基数的，相应扣减其经费和奖金。
五、附 则
第十九条 本办法由市财政局负责解释。
第二十条 本办法自2008年1月1日起施行。
国家税务总局关于核定中国电子进出口总公司１９９７年度总机构管理费税前扣除标准的通知
国家税务总局
国家税务总局关于核定中国电子进出口总公司1997年度总机构管理费税前扣除标准的通知
国家税务总局
北京、黑龙江、吉林、山西、陕西、内蒙古、甘肃、河北、河南、山东、浙江、上海、江西、江苏、福建、安徽、湖北、湖南、四川、云南、广东、海南省（自治区、直辖市）国家税务局，大连、宁波、厦门、深圳市国家税务局，深圳市地方税务局：
近接中国电子进出口总公司《关于总公司向下属子公司收取管理费的请示》（中电进出〔97〕计财字106号）。根据《国家税务总局关于印发〈总机构提取管理费税前扣除审批办法〉的通知》（国税发〔1996〕177号）的有关规定，经审核，同意该公司1997年度向所属
企业提取402万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准（详见附件）上交的管理费，准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入该公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。
附件：中国电子进出口总公司所属企业1997年度总机构管理费
扣除标准
附件：中国电子进出口总公司所属企业1997年度总机构管理费扣除标准
序号 企业名称 金额（万元） 所在地
1 中国电子进出口北京公司 30 北京
2 深圳中电投资股份有限公司 30 广东深圳
3 中国电子进出口彩虹公司 30 陕西咸阳
4 中国电子进出口山东公司 30 山东济南
5 中国电子进出口宁波公司 30 浙江宁波
6 中国电子进出口福建公司 30 福建福州
7 中国电子进出口珠海公司 25 广东珠海
8 中国电子进出口浙江公司 20 浙江杭州
9 中电东南进出口公司 15 浙江杭州
10 中国电子进出口河北公司 10 河北石家庄
11 中电云南进出口公司 10 云南昆明
12 中国电子进出口黑龙江公司 10 黑龙江哈尔滨
13 中国电子进出口海南公司 10 海南海口
14 中电华东进出口公司 10 上海
15 中国电子进出口吉林公司 10 吉林长春
16 中国电子进出口江西公司 8 江西南昌
17 中国电子进出口湖北公司 8 湖北武汉
18 中国电子进出口四川公司 8 四川成都
19 中国电子进出口陕西公司 8 陕西西安
20 中国电子进出口江苏公司 8 江苏南京
21 中国电子进出口厦门公司 8 福建厦门
22 中国电子进出口内蒙古公司 8 内蒙古呼市
23 中国电子进出口安徽公司 5 安徽合肥
24 中国电子进出口山西公司 8 山西太原
25 中电（河南）进出口公司 8 河南郑州
26 中国电子进出口湖南公司 5 湖南长沙
27 中国电子进出口甘肃公司 5 甘肃兰州
28 中电西南进出口公司 5 四川成都
29 中国电子进出口辽宁公司 5 辽宁大连
30 中国电子进出口武汉公司 5 湖北武汉
合 计 402
1997年12月12日
沈阳市商品混凝土管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市商品混凝土管理办法
沈阳市人民政府令
第25号
第一章 总则
第一条 为了加强对商品混凝土的管理，确保工程质量，规范商品混凝土市场，维护商品混凝土生产企业和建设(开发)、施工单位的合法权益，根据国家、省、市有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的商品混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等组分按一定比例，在集中搅拌站(厂)经计量、拌制后出售、并采用运输车在规定的时间内运送至使用地点的混凝土拌合物。
第三条 凡在本市行政区域内销售商品混凝土的生产企业(以下简称生产企业)和使用商品混凝土的建设(开发)、施工单位(以下简称使用单位)，均须执行本办法。
第四条 市建筑工程管理局(以下简称市建管局)，是本市商品混凝土管理的行政主管部门。市混凝土管理办公室具体负责全市商品混凝土管理工作。
第二章 生产企业的设立和资质管理
第五条 新建生产企业须具备相应的生产条件，并将可行性研究报告等有关资料报市建管局审核同意后送市建委备案，方可立项建设。
经批准立项的企业，在从事生产前，由市建管局进行资质初审，合格后，到工商行政管理部门办理申请登记注册手续。取得营业执照后，方可进行生产活动。
第六条 商品混凝土生产实行试生产制度。企业申请试生产时须向市建管局提交下列资料：
(一)生产企业的试生产申请；
(二)生产企业的法人营业执照；
(三)生产企业的验资证明；
(四)生产企业的法定代表人和技术、财务、经营负责人的任职书以及职称证书；
(五)生产企业所有工程技术、经济人员的职称证书和重要生产岗位人员的职业资格证书；
(六)生产企业的设备明细表；
(七)生产企业质量保证体系及相应管理制度。
第七条 生产企业试生产一年后，且产量达一万立方米以上(包括一万立方米)，无重大质量事故的，可向市建管局申请暂定资质等级(资质等级分为一级、二级和三级)，经市建管局初审，报省建设行政主管部门核准后，发给《商品混凝土生产企业暂定资质等级证书》。
第八条 生产企业在取得暂定资质等级一年后，具备健全的质量保证体系及与生产能力相适应的试验检测手段，生产的混凝土质量达到国家规定标准，未发生重大质量事故的，报请省建设行政管理部门核准，即可转为正式等级。
第九条 对生产企业资质实行年检制度。资质年检由生产企业申请，市建管局负责组织审核。
第十条 年检企业应提交以下资料：
(一)商品混凝土生产企业资质年度检查表；
(二)商品混凝土生产企业资质等级证书；
(三)企业法人营业执照；
(四)上一年度生产完成情况和财务报表；
(五)完成的主要工程证明；
(六)企业各类人员变化情况等资料。
第十一条 生产企业须严格按资质等级从事混凝土生产经营活动，不得擅自越级或超营业范围经营。对市场信誉好、质量稳定，具备生产高一等级混凝土技术条件的生产企业，需扩大生产范围的，经市建管局审核同意，报省建设行政管理部门备案，方可扩大生产范围。
第十二条 建筑企业附属的混凝土生产厂(站)，凡将混凝土作为商品销售的，均应按有关规定取得相应的混凝土生产企业资质等级证书，否则不得对外销售混凝土。
第十三条 生产企业资质等级证书有效期为四年，每四年重新审核一次，并核发资质等级证书。
第十四条 生产企业《资质等级证书》丢失，必须在省或市级报纸声明作废后，方可申请补办。
第十五条 生产企业发生下列情况之一的，应在一个月内到市建管局办理有关手续。
(一)分立或合并；
(二)歇业或宣告破产等终止业务；
(三)变更名称、经济性质；
(四)变更法定代表人、技术负责人。
第三章 市场管理与合同管理
第十六条 凡在城区内建设的框架混凝土工程及人防工程，必须使用商品混凝土，严禁现场搅拌混凝土。
第十七条 按规定必须使用商品混凝土的工程，供需双方应签订《沈阳市商品混凝土供需合同》，一次混凝土用量超过100立方米(含100立立米)以上的工程，必须经工商行政管理部门鉴定或备案后，方可办理《施工许可证》。
合同的变更或解除应签订书面协议，在协议签订后5日内报原鉴证或备案机关鉴证或备案。
第十八条 商品混凝土供需双方应遵守有关价格政策，按现时省、市规定的预算定额和各项取费标准计算销售价格进行交易，严禁暴利、非法压价等不正当竞争行为。
第十九条 使用单位或配合比设计单位不得为生产企业指定混凝土所用的原材料、掺合料和外加剂生产厂家。
第二十条 生产企业的商品混凝土专用运输车，经市公安局验核后，核发禁止时间和路线的通行证。
第二十一条 生产企业必须实行生产、运输、现场供应配套服务，使用单位应做好混凝土浇筑前的准备工作，确保每车混凝土在送到现场后的40分钟内完成入模。因现场准备条件不足而延误浇筑造成的混凝土损失，由使用单位负责。
第四章 质量管理
第二十二条 生产企业、使用单位在生产和使用商品混凝土时，必须执行国家、省、市现行的有关法规、技术标准、规范和规程。
第二十三条 生产企业、使用单位应接受市混凝土管理办公室和市工程质量监督站对其生产、施工质量的监督检查，其内容包括：
(一)生产企业的资质条件和产品范围；
(二)生产企业质量保证体系；
(三)混凝土技术资料；
(四)施工质量。
第二十四条 生产企业必须配备与资质等级相适应的试验室，对混凝土强度分批进行评定，并应对一个统计周期内的相同等级和龄期的混凝土强度进行统计分析，以确定企业的生产管理水平。
第二十五条 尚未建立试验室或试验室未经审定的生产企业，必须到市混凝土管理办公室指定的试验室办理委托试验，并应签订技术服务合同，被委托的试验室除应负责生产企业的原材料、混凝土强度等检验外，还应针对生产企业的具体情况做混凝土配合比系统试验和调整试验，并对
商品混凝土的出厂和交货及时进行检验，以确保商品混凝土的质量达到其规定的标准。
第二十六条 生产企业应对商品混凝土所用的原材料质量和搅拌、运输泵送等过程中的混凝土质量负责，在单位工程混凝土浇筑完成后，生产企业应向使用单位提供《预拌混凝土出厂质量证明书》；使用单位应对整个浇筑过程及浇筑后的混凝土质量进行控制和负责。
第二十七条 混凝土质量发生争议时，可以通过协商解决，也可由建筑行政管理部门调解解决；当事人不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依法申请仲裁或向人民法院起诉。
第五章 罚则
第二十八条 生产企业违反本办法的，由市建管局按下列规定处罚：
(一)无证、无照、越级生产或不办理试生产手续擅自生产的，没收非法所得，责令停止生产，并处以2万元以下罚款。
(二)伪造、涂改、转让、出卖、出租资质等级证书和营业执照的予以通报批评，没收非法所得，降低资质等级或收回资质证书，并处以2万元以下罚款，情节严重的，由市工商行政管理部门依法吊销营业执照。
(三)未按国家、省、市有关技术质量标准和规定生产，出现质量问题的，责令停止生产，承担全部经济损失，并处以1万元至5万元罚款，情节严重的降低资质等级或收回资质等级证书，情节特别严重的，由司法机关依法追究刑事责任。
(四)采购、使用不合格原材料、混凝土外加剂或者未按照规定对其进行试验、检验和未按照规定取样送试的，责令其停止使用，并处以1万元至5万元罚款。
第二十九条 使用单位违反本办法的，由市建管局按照下列规定处罚；
(一)擅自在现场搅拌混凝土的，责令停止其现场搅拌，并处以1万元以下的罚款；
(二)购买不符合资质等级生产企业生产的混凝土的，处以1万元以下罚款；
(三)强行为生产企业指定使用混凝土所用的原材料和外加剂的，责令停止使用，并处以1万元罚款。
第三十条 工程质量检测单位违反本办法规定，由市建管局按照下列规定处罚：
(一)出具虚假数据的处以检测费5至10倍的罚款，情节严重的降低资质等级或收回资质证书；
(二)强行为生产企业指定使用混凝土外加剂和原材料的处以1万元罚款，情节严重的降低资质等级或收回资质证书。
第三十一条 行政管理人员应认真履行职责，严格执行本办法。对滥用职权，索贿受贿，利用职务之便徇私舞弊和玩忽职守的，由所在单位给予政纪处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十二条 对违反本办法实施的行政处罚，应使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没款上缴同级财政。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或直接向人民法院起诉。当事人在法定的期限内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十四条 本办法在实施中的具体问题，由市建筑工程管理局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
1997年10月20日
