北京市劳动局、北京市经济委员会、北京市财政局、北京市税务局关于治理、整顿时期工业企业若干劳动工资政策暂行办法
北京市劳动局等
北京市劳动局、北京市经济委员会、北京市财政局、北京市税务局关于治理、整顿时期工业企业若干劳动工资政策暂行办法
北京市劳动局等
市经委所属各局、总公司：
中共中央总书记江泽民同志在庆祝中华人民共和国成立40周年大会上发表的重要讲话指出：当前必须坚定不移地贯彻治理整顿、深化改革的方针，力争用三年或者更多一些时间，从根本上缓解社会总需求超过总供给的矛盾，逐步消除通货膨胀，使国民经济走出困境。
为了认真贯彻中央的上述方针，我们要对目前的经济困难给予足够估计，在下决心过几年紧日子的同时，要做好职工的思想政治工作，千方百计，想方设法克服困难，稳定大局，为此制定以下暂行办法：
一、企业因市场疲软，资金困难等原因发生开工不足问题时，可以有计划、有组织地将部分人员从现有生产岗位撤离下来，但对撤下来的职工要加强管理，一般不能放假回家待工，对少数因病或因家庭困难本人提出要求，经批准后可以回家待工。
二、撤下岗来的职工应首先顶替企业原使用的临时工、农民工、计划外用工和退休返聘职工，不能一方面存在待工职工，另一方面使用临时工、农民工、计划外用工和退休返聘职工（因技术指导必须返聘少数退休职工时需经局、总公司劳动部门批准）。否则不能执行本办法第四条的奖
励办法。
三、允许企业在厂内任务不足的情况下，适当收回部分扩散到外地的产品和委外加工任务。鼓励企业开办以安置撤岗人员为主的各种独立核算的多种经营企业。
四、在采取以上办法后，企业要积极组织撤下岗来的多余人员，按照条件和需要分批开展政治和技术培训，提高职工队伍素质。还要组织他们开展各项经营活动。凡企业因客观条件变化较大，造成经济效益大幅度下降时，企业挂钩工资总额要相应下浮，但最多下浮20％，同时允许企
业从下列收入中提取适当比例的奖金，用于对职工的奖励。
（1） 积极组织企业内部撤岗人员对经有关部门按规定批准的大修理工程，技措项目，基建安装工程进行内部承包。内部承包与外部承包节约的人工费用（要单独核算）经主管局、总公司审核，报请同级财政、税务部门批准后允许从中提取适当比例的奖金发给有关人员。
（2） 积极组织企业撤岗人员对社会提供各项长期、短期劳务（包括面向社会的仓储、运输、包装、售后维修每生产性劳务及各种服务性劳务，不得把企业所办第三产业的任务收回）。经主管局、总公司审核报请同级财政、税务部门批准，允许企业按劳务净收入计算，在费用中提取
适当比例的奖金发给有关人员。
各项经营奖金的提取比例，应按照参加经营劳动的收入多少、时间长短、条件好坏、干活轻重，以及领取经营奖金的职工包括各种经营奖在内的总收入与在岗职工总收入的平衡关系，以有利于调动全体职工的积极性确定。具体比例数，由本企业提出，经主管局、总公司审核后，报同级
财政、税务部门批准后执行。
企业在提取各项经营奖金时，需要填写“工资总额以外的奖金领款证明”。按上述程序经审核批准后提取发放。违反上述审批程序提取的，银行部门不得支付。
五、借助企业生产调整，把企业内部的动态优化组合制度化。通过培训、考核，选拨精兵强将组成生产、科技和开发队伍，同时完善厂内劳务市场，发展行业劳务市场，使劳动力流动适应生产的调整和发展。总公司应特别注意组织开展系统内部劳动力调剂，包括跨行业顶替农民工、临
时工、计划外用工和退休返聘职工。
六、职工撤离生产岗位后的工资待遇按以下原则由企业酌定：对下岗人员培训学习发放基本工资，停发奖金；对开展各项经营的职工按本办法第四条办理；对少数因病或因家庭困难经批准回家待工的职工，发给生活费，其数额每人每月不得低于50元（不含22．5元的付食品价格补
贴）。
七、经委系统各局、总公司所属的集体所有制企业照此文件执行。
八、各局、总公司要加强领导，建立企业撤岗人员报批制度（每月一次），同时报市劳动局和经委备案。
九、本暂行办法从批准之月起执行，试行两年。
1989年12月27日
南京市人口与计划生育规定
江苏省南京市人民政府
南京市人口与计划生育规定
政府令第222号
《南京市人口与计划生育规定》已经2003年8月28日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年11月1日起施行。
代市长
二○○三年九月九日
南京市人口与计划生育规定
第一章 总 则
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的公民，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，均应当遵守本规定。
第三条 人口与计划生育工作应当实行依法管理、村（居）民自治、政策推动、综合治理，大力推进信息化管理和服务体系建设。
第四条 市、区、县人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。市、区、县人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，确保人口与计划生育工作的正常有序开展。
第五条 人口与计划生育工作实行属地管理。各单位的计划生育工作由驻地镇人民政府、街道办事处负责管理和进行具体工作指导。
各机关、团体、企业、事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。
第六条 人口与计划生育工作实行目标管理责任制。市人民政府与各区、县人民政府、市政府有关部门分别签订人口与计划生育目标管理责任书；区、县人民政府与区、县有关部门、镇人民政府、街道办事处签订人口与计划生育目标管理责任书；镇人民政府、街道办事处与驻地单位签订人口与计划生育目标管理责任书。
第二章 组织机构和管理
第七条 市、区、县计划生育部门是本行政区域人口与计划生育工作的行政主管部门。
卫生、劳动和社会保障、民政、教育、财政、工商行政、公安等部门应当按照各自职责做好人口与计划生育管理工作。
第八条 镇人民政府、街道办事处应当设置专门的机构并配备专门人员负责本辖区的人口与计划生育管理工作。
第九条 村（居）民委员会可以根据需要依法设立计划生育管理工作机构，并配备专门人员负责计划生育工作。
村（居）民委员会计划生育工作的主要内容有：
（一）向村（居）民宣传人口与计划生育的法律、法规、政策，普及人口与计划生育科学知识；
（二）及时向镇人民政府、街道办事处通告人口与计划生育工作情况、信息；
（三）维护实行计划生育公民的合法权益，督促落实法律、法规规定的奖励与优待措施；
（四）组织本辖区人口与计划生育工作方案的制定。
第十条 各单位应当明确专门人员负责本单位的人口与计划生育工作，其主要职责是：
（一）负责人口与计划生育法律、法规、政策的宣传教育；
（二）帮助和指导本单位育龄人员选择适宜的避孕节育方法；
（三）了解和掌握本单位员工婚育信息，为员工出具相关计划生育证明；
（四）承办本单位员工计划生育奖励政策兑现工作，维护实行计划生育员工的合法权益；
（五）负责本单位临时用工的计划生育管理和服务工作。
第三章 流动人口计划生育管理
第十一条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。现居住地政府应当将流入人口纳入本地区人口与计划生育经费投入的总人口基数。
第十二条 镇人民政府、街道办事处应当对流动人口计划生育工作实施综合治理，协调社区服务中心、公安派出所、流动人口管理站和辖区单位，对流动人口计划生育工作实行统一管理。
第十三条 离开户籍地到外省、外市生活居住的流动人口应当按有关规定在户籍所在地镇人民政府、街道办事处办理《流动人口婚育证明》。集体外出的企业或其他团体，须与所驻地的镇人民政府、街道办事处签订《计划生育工作责任书》，并指定专人负责计划生育工作。
第十四条 外来流动人口应当在到达现住地十五日内到镇人民政府、街道办事处登记、交验《流动人口婚育证明》，接受现居住地的计划生育管理与服务。
第十五条 公安、工商行政、劳动和社会保障、民政、交通、建设、房管等相关行政部门在办理流动人口相关证照时应同时查验现居住地镇人民政府、街道办事处的审核记录。发现育龄人口没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向居住地计划生育部门报告。
第十六条 用人单位或者业主应当配合所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好流动人口的计划生育管理工作，对所录用的流动人口发现没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向单位所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责计划生育工作的机构报告。
向流动人口出租或出借房屋的房主，应当配合所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好流动人口的计划生育管理工作，对承租或借用房屋的流动人口发现没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向单位所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责计划生育工作的机构报告。
第四章 技术服务
第十七条 育龄夫妻有选择避孕方法的权利，依法接受计划生育技术服务指导，自觉落实避孕措施；已生育子女的夫妻应以选择长效避孕措施为主，不符合法定生育条件妊娠的妇女应当主动终止妊娠。
第十八条 凡采取避孕措施失败意外妊娠并终止妊娠的，可凭医疗保健机构证明按规定享受相应的假期。参加生育保险的，休假期间的工资按有关规定由生育保险基金支付。未参加生育保险的，休假期间的工资由单位支付。
第十九条 流动人口中的已婚育龄妇女接受基本项目计划生育技术服务的费用，有用工单位的由用工单位负责。婚嫁到本市后无业的，男方有单位且参加生育保险的，在生育保险基金中支付，未参加生育保险或男方无单位，婚后居住在男方户籍地的，由男方户籍地政府财政支付。
第二十条 市计划生育部门会同市卫生部门共同组织有关医学专家建立病残儿鉴定专家库和计划生育技术指导组。负责病残儿童的医学鉴定、计划生育手术并发症鉴定以及其他有关计划生育医学鉴定。
第二十一条 任何单位和个人不得利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，不得进行非医学需要选择性别的人工终止妊娠。
因生育病残儿，经鉴定获准再生育的，需要进行胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，应当经市计划生育部门批准，并到合格的机构接受鉴定或者手术。
第五章 生育调节
第二十二条 符合《江苏省人口与计划生育条例》第二十二条、第二十三条、第二十四条第一款、第二十五条规定可以再生育一个孩子的夫妻申请再生育的，应当由男女双方共同提出书面申请，由所在单位出具证明，无单位的由户籍所在地村（居）民委员会出具证明。申请人持该证明向女方户籍所在地镇人民政府、街道办事处提出生育申请，经区、县计划生育部门批准并领取生育证后方可生育。
第二十三条 符合《江苏省人口与计划生育条例》第二十四条第二款规定可以再生育一个孩子的夫妻申请再生育的，应当持第二十二条规定的证明向所在区、县计划生育部门提出申请，区、县计划生育部门应当在接到申请之日起一个月内提出审核意见，报市计划生育部门批准。市计划生育部门应当在接到审核意见之日起一个月给予答复，符合条件的，发给生育证明；不符合条件的，说明理由。
第二十四条 夫妻中男方为本市户口，女方为外地户口，婚嫁到我市并常住在男方户籍地的，可凭女方户籍地区、县计划生育部门出具的婚育情况证明在男方户籍地依法生育第一个孩子或办理再生育一个孩子的审批手续。
第六章 奖励和优待
第二十五条 符合晚婚年龄依法登记结婚的初婚夫妻，可享受婚假十五天（含法定婚假三天）；符合晚育年龄的夫妻，女方可享受产假一百二十天（含法定产假九十天），男方可享受护理假十五天。上述休假期间视作出勤，不影响工资、奖金及福利待遇。
第二十六条 自愿终身只生育一个孩子的夫妻，可以向孩子户籍所在地镇人民政府、街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》，夫妻双方各持一本。
第二十七条 凡持有效《独生子女父母光荣证》者，自领证之日起至子女满十四周岁止，按每人每年二十元至六十元的标准领取独生子女父母奖励金。奖励金的领取，按照下列规定执行：
（一）机关、团体、事业单位人员由所在单位支付，在行政、事业经费中列支；
（二）企业职工、城镇个体工商户及其他经济组织人员由所在单位支付，在单位福利费中列支；
（三）城镇无业人员由户籍所在地区、县财政支付；
（四）农村居民由镇财政支付，镇财政确有困难的，由区、县财政给予适当补助。
第二十八条 享受最低生活保障家庭的独生子女在公办学校接受义务教育期间，免收杂费，免收的杂费在教育经费中列支。
第二十九条 独生子女入园、入托、入学费用按有关规定给予报销。
独生子女的医疗费用，按独生子女父母单位的职工医疗标准同等享受至十八周岁（已参加工作的不再享受）。
前两款费用，由独生子女父母双方所在单位负担。年份逢单时由男方单位支付，年份逢双时由女方单位支付。丧偶的由一方单位负担。
第三十条 持有效《独生子女父母光荣证》的职工退休奖励金按省有关规定执行。
第三十一条 只生育一个女孩的农村居民年满六十周岁时，可凭有效《独生子女父母光荣证》每人按农村最低生活保障标准的百分之二十五每月领取养老金。孩子在未生育前死亡，本人未再生育或收养孩子的，年满六十周岁时每人按农村最低生活保障标准的百分之五十每月领取养老金。所需经费由区县政府统一安排。
第三十二条 对在计划生育工作做出显著成绩的单位和个人，由市、区、县人民政府应给予表彰和奖励。
对获得国家《计划生育荣誉证书》的个人，由所在单位按不低于其月工资的标准一次性发放奖励金。
凡完成人口与计划生育目标管理责任书中各项目标的单位，可按照有关规定领取计划生育奖励金。
第七章 罚 则
第三十三条 对已领取《独生子女父母光荣证》，有下列情形之一的，由区、县计划生育部门收回《独生子女父母光荣证》或者宣告无效：
（一）符合照顾再生育条件，经批准再生育的；
（二）违反计划生育规定，生育二个及二个以上子女的；
（三）收养子女后现家庭有二个及二个以上子女的，但收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童除外；
（四）因其他情况不符合领取《独生子女父母光荣证》条件的。
第三十四条 对不符合法定生育条件生育的，由区、县计划生育部门或委托镇人民政府、街道办事处，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》作出征收社会抚养费的书面决定。社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。
第三十五条 对不符合法定生育条件生育的，除征收社会抚养费外，还应当承担孕期检查、生育等费用。
第三十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由区、县计划生育部门按下列规定给予处罚：
（一）违反本规定第十六条第一款的，责令其改正，拒不改正的，可以处以1000元以下罚款；
（二）违反本规定第十六条第二款的，责令其改正，拒不改正的，可以处以500元以下罚款；
（三）违反本规定第二十五条不给职工相应假期或者工资、奖金、福利待遇的，责令其改正，拒不改正的，可以处以1000元以下罚款。
第三十七条 有下列行为之一的，由计划生育部门或者卫生行政部门按照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条的规定予以处罚；有关责任人员属于国家工作人员的，还应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法为他人施行计划生育手术的；
（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第三十八条 拒绝、阻碍计划生育部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育部门给予批评教育，违反治安管理处罚条例的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对计划生育部门具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第八章 附 则
第四十条 本规定自2003年11月1日起施行。1997年6月25日发布的《南京市计划生育管理暂行规定》和《南京市流动人口计划生育管理规定》同时废止。
