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江西省南昌市人大常委会


南昌市公益林保护条例
南昌市人民代表大会常务委员会


（2000年11月10日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2000年12月23日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 2001年1月9日）

第一章 总则
第一条 为了保护和培育公益林资源，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境的作用，适应国民经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公益林包括防护林和特种用途林。
防护林是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林。
特种用途林是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。
第三条 本市行政区域内公益林的规划、营造、抚育、保护和管理，适用本条例。
本市城市规划区内公益林的保护，按照《南昌市城市绿化管理规定》执行。
第四条 各级人民政府应当把公益林保护工作纳入国民经济和社会发展计划，加强对公益林保护工作的领导。
第五条 市人民政府林业主管部门（以下简称市林业主管部门）主管全市公益林保护工作。县、区人民政府林业主管部门（以下简称县、区林业主管部门）主管本行政区域内公益林保护工作。
铁路、公路管理部门以及规划、计划、水利、园林、绿化、环保、公安、乡镇企业等行政管理部门按照各自的职责，做好公益林保护工作。
第六条 公益林经营者应当负责所经营的公益林的保护，落实管护措施。
第七条 公益林的保护应当以发挥生态效益和社会效益为主，实行营造、抚育、保护和管理相结合的原则。
第八条 任何单位和个人都有保护公益林的义务。
第九条 在公益林的保护工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰奖励。

第二章 规划
第十条 市以及县、区人民政府应当编制公益林保护长远规划，确定保护范围和目标。
公益林保护长远规划，应当与土地利用总体规划、环境保护规划、水土保持规划、城市规划、村庄和集镇规划相协调。
第十一条 市公益林保护长远规划，由市林业主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准。
县、区公益林保护长远规划，由县、区林业主管部门会同有关部门根据市公益林保护长远规划编制，报本级人民政府批准，并报市林业主管部门备案。
第十二条 公益林划分为重点公益林和一般公益林。全市重点公益林的面积应当不少于全市森林总面积的40％。
重点公益林和一般公益林按照国家或者省有关规定划分。重点公益林由市人民政府依法报经国务院或者省人民政府批准，一般公益林由县、区人民政府报市人民政府批准。
第十三条 市林业主管部门应当根据本市公益林保护长远规划编制实施方案，报市人民政府批准后组织实施。
县、区林业主管部门应当根据本县、区公益林保护长远规划和市公益林保护长远规划的实施方案，制定本县、区公益林保护长远规划的实施方案，报市林业主管部门批准后组织实施。
乡、镇人民政府应当根据本县、区公益林保护长远规划及其实施方案，编制实施计划，报县、区林业主管部门批准后组织实施。
第十四条 经批准的公益林保护长远规划和实施方案，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。

第三章 保护
第十五条 市人民政府应当对批准划定的公益林登记造册，对其中市直属的公益林由市林业主管部门建立档案设立保护标志，以制作图案，并予以公示。
县、区人民政府应当对批准划定的所属公益林登记造册，并由县、区林业主管部门设立保护标志，以制作图表，并予以公示。
禁止擅自移动和损坏公益林保护标志。
第十六条 各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，根据实际需要增加护林设施，划定护林责任区，监督公益林基层单位组织群众护林。
第十七条 公益林经营者应当订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员，制止破坏公益林资源的行为。
第十八条 自然保护区、名胜古迹、革命纪念地的公益林和古树名木，禁止任何形式的采伐。
上款规定以外的公益林可以依法进行抚育和更新性质的采伐。
第十九条 禁止在公益林保护范围内开垦、采石、采砂、采土、烧炭和违反操作技术规程采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮以及过度修枝等毁坏公益林的行为。
第十八条第一款规定范围内还禁止砍柴、放牧、割草、劈枝、采集野生植物、狩猎。
第二十条 公益林保护范围内的宜林荒山、荒地、沙化地和采伐迹地、火烧迹地，由各级人民政府组织植树造林和封山育林（草）。
第二十一条 公益林保护范围内的成、过熟针叶纯林和郁闭度0．2以下的疏残林地，应当进行更新改造或者补植，使之成为阔叶林或者针阔混交林。更新改造的择伐强度不得超过30％。
公益林保护范围内郁闭度0．7以上的人工中幼林，应当进行抚育间伐，间伐后的郁闭度不得低于0．6。
第二十二条 鼓励公益林保护范围内的居民、单位以电、煤、气等能源代替烧柴，实行改灶节柴，推广使用沼气。
第二十三条 各级人民政府应当鼓励、引导公益林保护范围内的公益林经营者按照公益林保护长远规划，因地制宜开展种植、养殖和森林旅游等多种经营活动。
第二十四条 依法保护公益林经营者的合法权益。对公益林经营者因不能采伐利用林木而受到的直接经济损失，应当给予相应的经济补偿。补偿经费由市以及县、区人民政府列入财政预算，予以保证。
国家和省划定的重点公益林的经济补偿，按照国家和省有关规定执行。

第四章 管理监督
第二十五条 公益林保护应当纳入各级人民政府任期目标管理，实行行政首长负责制。
上级人民政府应当对下级人民政府公益林保护长远规划实施情况进行监督检查。
第二十六条 公益林保护实行监察制度。
市林业主管部门可以根据需要派出监察组对县、区公益林保护工作进行监督检查。
第二十七条 林业主管部门应当依法对公益林资源的保护、管理和更新进行监测，定期观察记载，建立资源档案，并将监测情况报同级人民政府和上级林业主管部门。
第二十八条 对公益林进行抚育或者更新性质的采伐，应当制定采伐方案，方案中必须有水土保持的内容，并报县级以上林业主管部门或者有关管理部门按照管理权限审批。林业主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送水行政主管部门。县级以上林业主管部门或者有关管理部门
应当在上级下达的年采伐限额内审批。
林业主管部门或者有关管理部门应当加强对抚育或者更新性质采伐的监督检查。
第二十九条 在重点公益林保护范围内禁止设立木材加工厂或者木材交易市场，禁止以木材为原料养食用菌，禁止烧木炭。一般公益林保护范围内设立木材加工厂或者木材交易市场，必须经县级以上林业主管部门批准。
第三十条 未经林业主管部门同意，任何单位和个人不得改变公益林林地用途。
因勘查、开采矿藏或者其他建设工程，确需征用、占用公益林林地的，用地单位应当报经林业主管部门审核同意并缴纳森林植被恢复费后，再依法办理建设用地审批手续；确需采伐已批准征用、占用的公益林林地上的林木时，应当依法取得采伐许可证。
因勘查、开采矿藏或者其他建设工程确需临时占用公益林林地的，按前款规定的审核批准程序办理。临时占用期满后，应当及时恢复。
第三十一条 因征用、占用公益林林地而减少的公益林面积，由林业主管部门依照有关规定用所收取的森林植被恢复费安排异地植树造林予以恢复。异地植树造林的面积不得少于因征用、占用而减少的公益林面积。
第三十二条 各级人民政府和有关部门应当加大对公益林保护的投入，将公益林保护所需经费列入预算。
公益林保护经费应当专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留，审计部门应当定期进行审计监督。

第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，盗伐公益林的，依法赔偿损失；责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍以上10倍以下的罚款。
第三十四条 违反本条例规定，滥伐公益林的，责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍以上5倍以下的罚款。
第三十五条 违反本条例规定，在公益林保护范围内开垦、采石、采砂、采土、烧炭或者违反操作技术规程采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮以及过度修枝等，致使公益林受到毁坏的，依法赔偿损失，责令停止违法行为，补种毁坏株数3倍的树木，可以处毁坏林木价值3倍以上5倍以
下的罚款。
第三十六条 违反本条例规定，在自然保护区、名胜古迹、革命纪念地、沙化地区、水土流失区、险坡地段的公益林内砍柴、放牧致使公益林受到毁坏的，依法赔偿损失，责令停止违法行为，补种毁坏株数3倍的树木。
第三十七条 对本条例第三十三条至第三十六条责令补种而拒不补种或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门或者有关管理部门安排代为补种，所需费用由违法者支付。
第三十八条 违反本条例规定，林业主管部门或者有关管理部门对因征用、占用公益林林地而减少的公益面积未予以安排恢复或者违反第三十七条规定拒不安排代为补种的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管机关或者其所在单位给予行政处分。
第三十九条 违反本条例规定，未经县级以上林业主管部门批准，擅自在公益林保护范围内设立木材加工厂或者木材交易市场的，责令改正，没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。
第四十条 违反本条例规定，擅自改变公益林林地用途的，责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米20元以上至30元以下的罚款。
临时占用公益林林地逾期未及时恢复的，依照前款规定处罚。
第四十一条 违反本条例规定，擅自移动或者损坏公益林保护标志的，责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第四十二条 本条例规定的行政处罚，由县级以上林业主管部门实施，其中第三十三条至第三十六条可以由县级以上林业主管部门依法委托林业公安机关实施。法律、法规规定由其他有关部门实施的，依照有关法律、法规的规定执行。
第四十三条 违反本条例规定的其他行为，由有关管理部门依法予以处罚。
第四十四条 违反本条例规定的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 林业主管部门和其他有关管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由市林业主管部门负责解释。
第四十七条 本条例自2001年6月1日起施行。



2001年1月9日
中国政府 毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府


中华人民共和国政府和毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府海洋渔业协定


（签订日期１９９１年８月２２日 生效日期１９９１年８月２２日）
　　中华人民共和国政府（以下简称“中方”）和毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府（以下简称“毛方”），考虑到双方在海洋渔业资源合理管理、保护和最佳利用方面的共同利益，双方为发展渔业领域的合作，加强两国友好关系，达成如下协议：

　　第一条　双方愿意在海洋渔业方面通过以下方式进行密切合作：
　　——中国渔船进入毛里塔尼亚海域；
　　——更新毛里塔尼亚船队；
　　——加工毛里塔尼亚渔产品；
　　——培训毛里塔尼亚船员；
　　——海洋和内陆捕捞以及水产养殖；
　　——修造渔船；
　　——海洋渔业资源监护；
　　——海洋渔业科研。

　　第二条
　　一、按照平等互利的原则，毛方保证准许中国渔船在不违反毛里塔尼亚现行法律和规章的情况下在毛里塔尼亚海域进行捕捞活动，准许的渔船数量及规格将在下述第九条规定的议定书中予以说明；
　　二、中方将指定根据本协定在毛里塔尼亚海域从事捕捞的公司；
　　三、毛方将根据掌握的最好科学资料，确定可接受的、超过毛里塔尼亚渔船捕捞能力的各种捕获物数量在各海域的限额。

　　第三条　毛方将根据毛里塔尼亚现行法律和规章以及根据本协定第九条所签订的议定书，发放捕捞许可证，以便使中国渔船在毛里塔尼亚海域进行捕捞活动。

　　第四条　中方将依据中国现行法律和规章采取必要措施，以保证：
　　——不持有毛方发放的捕捞许可证的中国渔船不在毛里塔尼亚海域进行捕捞活动；
　　——根据本协定进行捕捞活动的中国国民和船只遵守毛里塔尼亚现行各项规定，并按毛方发放的捕捞许可证中规定的方式和条件进行捕捞。

　　第五条　毛方将根据自己的法律和规章向根据本协议进行捕鱼的中国渔船提供方便。如中方捕捞渔船违反毛里塔尼亚有关捕鱼的规定，并须扣留中方渔船的情况下，毛方应通过外交途径迅速将所采取的措施告知中华人民共和国政府。

　　第六条　按照平等互利的原则，中方将保证毛里塔尼亚渔业船队的更新，并在本协定第一条所规定的领域内帮助毛方。
　　所要建造船只的最高数量及其规格将由毛方提出，由双方在议定书中予以确定。
　　中方将指定在本协定规定的合作范围内进行活动的中国企业，并采取必要措施，使这些企业履行本协定规定的义务。

　　第七条　双方将鼓励两国企业家间的直接经济合作。

　　第八条　本协定之任何规定都不得违背双方均为缔约国的现行的其他有关渔业资源保护的国际协定，也不得损害一方或另一方在与联合国海洋法公约有关的海洋法任何问题上的观点和立场。

　　第九条　中国船只捕鱼方式、更新毛里塔尼亚船队方面的合作方式以及在本协定第一条规定的其他领域的合作方式将由双方通过议定书予以确定和说明。

　　第十条　本协定自双方完成各自法律程序并以外交照会方式相互通知之日起生效。

　　第十一条　本协定有效期为三年。如在期满前六个月，缔约任何一方未通过外交途径书面提出终止本协定，则本协定的有效期将自动延长三年，并依次顺延。

　　第十二条　本协定于一九九一年八月二十二日在北京签订，一式六份，分别用阿拉伯文、中文和法文写成，三种文本同等作准。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府代表
　　　　　　刘中一　　　　　　　　　　穆罕默德·雷明·乌尔德·阿哈默德
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）